深刻學習領會習近平總書記關于老齡工作的重要論述

黨的十八大以來，習近平總書記將老齡工作納入黨和國家工作全局，多次對加強老齡工作作出重要指示批示，多次主持召開專題會議研究部署老齡工作，在黨和國家的許多重要會議上論及老齡工作，在國內視察基層工作和在國際交往中多次涉及老齡工作，提出了加強老齡工作、發展老齡事業的許多新理念、新思想、新戰略、新要求，形成了加強新形勢下老齡工作、有效應對人口老齡化的最根本頂層設計，為做好新形勢下的老齡工作提供了根本指針和行動指南。

中共中央政治局2016年5月27日下午就我國人口老齡化的形勢和對策舉行第三十二次集體學習。習近平總書記主持學習并發表重要講話，科學分析了我國人口老齡化發展形勢及其影響，肯定了我國老齡工作的巨大成就，指出了老齡事業存在的不足，對老齡工作的理念、方針、原則和思路作出了新概括，對老齡工作的重點和措施等提出明確要求。

“一個中心”的發展思想

黨的十八大以來，從“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，到“讓人民群眾有更多獲得感”，再到“以人民為中心的發展思想”，一系列重要論述和實踐，清晰地勾勒出以習近平同志為核心的黨中央治國理政的“民生邏輯”和“人民至上”的執政情懷。

“保持經濟增長速度、推動經濟發展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關心的突出問題。從解決好人民群眾普遍關心的突出問題出發推進全面小康社會建設，符合推進供給側結構性改革的要求，有利于創造新的增長點、提高長期增長潛力，而新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題當中。”習近平總書記強調指出。

就老年群體而言，習近平總書記強調最多的是不斷增加老年人的幸福感和獲得感，尊重老年人的主體地位，更好地發揮老年人積極作用，讓全體老年人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年。他親自主持研究制定《國務院辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》，研究提高養老院服務質量的思路和要求。他尤其重視為老年人排憂解難，親自深入社區、養老院和老年人家庭，詳細了解老年人所思、所想、所盼。

“兩個事關”的戰略定位

2015年10月，習近平總書記就加強老齡工作作出重要指示：“有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。要立足當前、著眼長遠，加強頂層設計，完善生育、就業、養老等重大政策和制度，做到及時應對、科學應對、綜合應對。此事要提上重要議事日程，‘十三五’期間要抓好部署、落實。”

這“兩個事關”，把老齡工作提升到了前所未有的戰略和全局高度，是習近平總書記立足全心全意為人民服務的宗旨和“兩個一百年”奮斗目標，對老齡工作地位和作用的高度概括。2020年前后我國60歲以上（“以上”包含本數，下同）老年人口將增長到2.55億，并將迎來老年人口年均增長千萬的第二個增長高峰；2050年前后我國老年人口將達到4.87億的峰值。這兩個峰值到來的時間大致與兩個一百年奮斗目標的時間節點相吻合，做好應對人口老齡化的各項工作、解決世界上規模最大的老年人的問題，必然關系到新“兩步走”戰略的順利推進和中華民族偉大復興的中國夢的實現。

“三個應對”的總體要求

習近平總書記強調，有效應對我國人口老齡化，要做到及時應對、科學應對、綜合應對。這“三個應對”言簡意賅、內涵豐富，是有效應對我國人口老齡化的總體要求和戰略方向。

“及時應對”就是要未雨綢繆、早做準備，抓住用好戰略機遇期，盡快夯實應對人口老齡化的各項基礎，掌握戰略先機和主動權；“科學應對”就是要尊重人口老齡化的發展規律，加強科學研究、推進科學決策、實施科學行動、建立科學制度，提高政策措施的精準性，走出一條“低成本高成效”的應對之路；“綜合應對”就是要做好頂層設計，統籌各種力量、資源和手段，形成強大合力，提高應對人口老齡化行動的全面性、協同性和實效性。

“四個轉變”的發展思路

習近平總書記強調，“要適應時代要求創新思路，推動老齡工作向主動應對轉變，向統籌協調轉變，向加強人們全生命周期養老準備轉變，向同時注重老年人物質文化需求、全面提升老年人生活質量轉變。”這“四個轉變”明確了新形勢下我國老齡工作的基本思路。

“推動老齡工作向主動應對轉變”，就是要有清醒自覺，加強超前謀劃，主動做好各項戰略準備；“向統籌協調轉變”，就是要注重齊抓共管，解決資源分散、各自為政問題，實現多方參與、步調一致；“向加強人們全生命周期養老準備轉變”，就是由單純解決老年群體的問題，轉變為加強人們全生命周期養老準備、解決全體公民老年期的問題，引導人人為老年期做好養老物質儲備和健康儲備；“向同時注重老年人物質文化需求、全面提升老年人生活質量轉變”，就是既關注老年人物質保障和生活服務，又不斷滿足老年人日益增長的精神文化需求，全方位提升老年人生活質量。

“五個著力”的重點任務

習近平總書記要求，著力增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念，著力完善老齡政策制度，著力發展養老服務業和老齡產業，著力發揮老年人積極作用，著力健全老齡工作體制機制。這“五個著力”從思想觀念到政策制度，從發展動力到應對活力，從工作手段到體制機制，強調的是要從多角度、多層次、多領域全面加強老齡工作，有效應對人口老齡化。其中，凝聚社會共識是積極應對人口老齡化的基礎，構建系統完備的老齡政策制度體系是積極應對人口老齡化的關鍵，推動老齡事業和產業協同發展是積極應對人口老齡化的必要依托，發揮老年人積極作用是積極應對人口老齡化的內生動力，健全老齡工作體制機制是積極應對人口老齡化的重要保障。

《人口老齡化國情教育知識讀本》摘編（一）