富縣：治溝造地“保生態(tài)”“惠民生”

文 / 王健 肖鵬

近年來，發(fā)軔于延安的治溝造地，是針對黃土高原丘陵溝壑區(qū)特殊地貌，集壩系建設(shè)、舊壩修復(fù)、鹽堿地改造、荒溝閑置土地開發(fā)利用和生態(tài)建設(shè)為一體的一種溝道治理新模式，是增良田、保生態(tài)、惠民生的系統(tǒng)工程。

“你看這片地整得多大多好，前幾天下了兩場雨，今年種的玉米都蹭蹭長出來了?！?月12日，在富縣張家灣鎮(zhèn)埝溝治溝造地項目區(qū)，幾位村民正站在田邊查看玉米的長勢。他們臉上都露出了甜蜜的笑容?！跋襁@地以前都是坡洼地，都是人工耕種，去年把地平整后，全都是機械化，像這樣的好地，畝產(chǎn)1200斤至1300斤、收入1.5萬元左右不成問題?！?/p>

據(jù)了解，2013-2017年度，富縣實施治溝造地土地整治重大工程項目16個，共涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個行政村，建設(shè)總規(guī)模2949.27公頃（44239.05畝）。截至2019年5月底，16個治溝造地子項目全部實施完成，完成總建設(shè)規(guī)模28945公頃（43417.5畝），完成總投資3.05億元。其中，2013-2016年度12個治溝造地子項目完成建設(shè)規(guī)模1994.5公頃（29917.5畝），完成總投資1.9億元，新增耕地4050畝，并全部通過了市級竣工驗收；2017年度4個治溝造地子項目完成建設(shè)規(guī)模900公頃（1.35萬畝），完成投資1.15億元。

治理后的農(nóng)田變良田。圖為種植的玉米長勢喜人

“治溝造地把過去的坡耕地變成了現(xiàn)在的平坦地，有利于肥料的聚集，畝產(chǎn)要比以前增收500斤左右。就拿種植玉米來說，全縣通過治溝造地的土地達3萬畝，一年可以給全縣的種植農(nóng)民帶來100萬元的增收，是真正的惠民工程?！备豢h治溝造地項目建設(shè)管理辦公室主任韓士東介紹說。所謂“治溝造地”，就是在傳統(tǒng)淤地壩造地方法的基礎(chǔ)上，圍繞生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標，利用現(xiàn)代工程手段，田、渠、壩、坡、路、林一體化綜合施策，圍溝造地。這樣既解決了退耕還林后農(nóng)民耕地不足等問題，又統(tǒng)籌了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)修復(fù)難題。治理后的土地比原來提高了一至兩個等級，真正實現(xiàn)了治溝保生態(tài)、造地惠民生的效果。

土地平整工程場景

“治溝造地”是利國惠民的民心工程。富縣縣委、縣政府高度重視治溝造地工作。在項目建設(shè)過程中，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作，確保了各項工作的順利推進?？h造地辦則根據(jù)省、市有關(guān)部門制訂的辦法和標準，有計劃、有步驟地推進溝道土地整治工作。做到“五結(jié)合”即治溝造地與生態(tài)建設(shè)、耕地保護、糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、移民搬遷相結(jié)合；“八配套”即田、壩、路、林、渠、排水、退耕、產(chǎn)業(yè)相配套；“三清楚”即新增面積清楚、工程量清楚、投資額清楚；“三到位”即規(guī)劃到鄉(xiāng)、到村、到地塊。精心規(guī)劃，科學(xué)施工，圓滿完成了既定的目標任務(wù)。

嚴格管理，狠抓質(zhì)量?？h造地辦派專業(yè)技術(shù)人員定期去各項目區(qū)查看工程進度及施工質(zhì)量，積極與項目設(shè)計單位聯(lián)系溝通，檢查核實項目設(shè)計的各個細節(jié)，力求項目設(shè)計的各項數(shù)據(jù)真實、精確。對施工中所需材料的種類、規(guī)格和數(shù)量都做了詳細的了解，確認合格后方可投入施工，以此確保了工程質(zhì)量材料關(guān)；對施工單位也實行周進度信息上報制度，每周也會派專人深入項目區(qū)實地查看工程的進度和質(zhì)量。

完善機構(gòu)，落實職責。嚴格執(zhí)行基本的建設(shè)程序，依照《延安市治溝造地工程建設(shè)暫行辦法》《延安市治溝造地項目建設(shè)配套資金使用管理暫行辦法》，全面實行項目法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同制、公示制。按照《延安市治溝造地工程建設(shè)竣工驗收管理辦法》逐步嚴格驗收，以確保工程質(zhì)量，真正做到治溝保生態(tài)，造地惠民生。