基于低碳理念的水利工程生態移民負面效益分析

(梅州市大埔縣移民工作局，廣東 梅州 514299)

1 前 言

現階段，水利水電工程的生態效益一直是政府和學術界關注的熱點，特別是需要防范生態效益的負面效應。移民作為各種類型水利水電工程建設中最重要的負面生態因素之一，引起了專家學者的關注。在全球市場經濟背景下，如何量化生態移民帶來的負面效益，是一個值得關注和思考的問題。

國際社會大力倡導低碳經濟，世界各國普遍推行低碳理念，國際碳市場日趨成熟，特別是中國碳交易平臺的建立，為從低碳角度實現生態效益貨幣化提供了外部條件。深圳、上海、北京、天津等城市碳交易市場已啟動交易，這使得通過固碳實現生態效益貨幣化成為可能。因此，可以探索利用碳匯來定量評價水利水電工程的生態效益。

石國青教授通過運用環境容量理論，提出環境容量的概念，成為移民安置的重要理論依據。但由于缺乏實際應用，且采用定性和定量相結合的方法，這一理論的定量結果并不明顯。僅從環境問題的角度考慮移民問題，不能說是從整體生態系統的角度考慮移民問題。因此，為定量或貨幣化水利水電工程生態移民在整個生態系統中的遷移，本文引入了生態足跡和碳匯概念，并通過生態足跡法從低碳的角度貨幣化中國水利水電工程生態移民的負面效益。

2 理論與方法

2.1 水利水電工程生態移民概況

進入新世紀以來，隨著西部大開發、南水北調工程、西電東送等重大建設項目的實施，我國水利工程面臨著前所未有的發展，同時也帶來了當地人口的大遷徙。隨著人們對生態環境的空前關注，在處理水利水電工程發展規劃時，人們更加謹慎。今后一個時期，生態問題將成為制約水利水電建設乃至整個水利工程進一步發展的重要因素，而移民是影響水利水電工程環境質量的主要因素之一，必須對國內各種類型的水利水電工程的生態移民進行深入分析。

所謂生態移民是指由于生態環境的惡化或為了保護、恢復生態環境而發生的人口遷移。水利水電工程建設引起的生態移民是生態移民的重要組成部分，研究生態移民有利于緩解環境壓力，有助于移民在新的社會環境中建立自己的社會安全網，促進庫區的穩定和發展。生態移民的研究是對生態環境壓力的遷移、實現利益機制的有效嘗試。

2.2 生態足跡法簡介

生態足跡法由生態經濟學家William于20世紀90年代提出，是衡量人類使用自然資源程度的方法，是以生態足跡的土地面積來衡量某一地區人類活動對生態和自然的影響，是可持續發展和生態經濟研究領域的重要課題。生態足跡法是將食物消費轉化為生產所需的耕地，同時吸收所需的二氧化碳，森林、農田或草地面積代表二氧化碳排放總量。對生態足跡的一個共同認識是，人類活動(城市、工廠、農村、鐵路等)在地球上留下的足跡，生態足跡價值越高，人類對生態環境破壞越嚴重。

生態足跡法建立在6個基本假設之上：

a.在社會生產和消費中，大部分自然資源和廢物的定量可以確定為人類消費。

b.這些自然資源和廢棄物可以轉化為相應的生產性土地面積。

c.所有類型的生產性土地面積均可轉換為相當于全球土地生物量平均生產量的標準單位公頃。

d.各種類型的土地空間是相互排斥的，我們可以得到人類需要的生產性土地面積的加權和。

e.生產區可以用公頃來表示，這可以說是生態系統服務的自然供給。

f.當生態足跡大于生態承載力時，可產生生態赤字。

生態足跡的利用是通過核算把各種自然資源和能源消耗轉化為6種基本生產性土地面積，即森林、草地、耕地、建設用地、能源用地和水域。但是，由于不同類型土地的平均生物生產力不同，廣義地說，為了使這些土地面積和計算結果能夠比較和積累，以陸地和水域的全球平均生產力為基準，在這些土地面積計算結果出來之前，計算生態足跡時分別乘以相應的平衡因子(世界糧農組織和世界自然基金會公布的統一平衡因子)，轉換成可比較的生物生產和平衡土地面積。

2.3 森林碳匯理論

國際社會對低碳的大力推動引起了學者們的關注，隨著國際和中國碳交易市場的建立和逐漸成熟，加之學者們在碳交易方面作了大量的研究，這些都為我們開辟了一條新的思路。其中，由于森林的良好生態效益和森林碳匯提出了最早的研究。現在對森林碳匯的研究已經比較成熟，部分森林碳匯可以在國際市場上交易。其中，在利用生態足跡法計算移民的各類生產性土地面積時，存在著一個森林入口，而利用均衡因子將其轉化為同一土地面積，則可以將其全部統一到林地面積上。從這個角度來看，可以貨幣化生態移民的負面利益。

3 基于低視角的負生態移民貨幣化進程

3.1 生態足跡模型

在生態足跡方法的不斷探索過程中，引入生態足跡模型，生態足跡模型的計算見式(1)：

(1)

式中i——消費品和投入的類型；

EF——總生態足跡；

ef——人均生態足跡；

N——總人口；

aai——指第i種商品的轉化生物生產區；

Ci——第i種消費品的總消費量；

Pi——第i種消費品的全球平均消費生產量。

3.2 生態足跡法的生態移民負面效益分析

根據生態足跡法的理論和方法，我國水利水電工程移民賬戶分為生物資源消耗和能源消耗兩部分。在已知移民總人口的情況下，也可通過除以相應的移民總人數來獲得人均生態足跡。

通過以上分析計算，可以得到水利水電工程移民的生態足跡。最后利用生態足跡模型，通過總結和補充得到土地面積的生態足跡。在此基礎上，根據上述平衡因子之間的關系，將各類生物生產性土地面積轉化為林地面積，具體方法是以生物生產性耕地面積為代表的總生態足跡，見式(2)。

(2)

單位為hm2，耕地因素平衡為2.8，林地因素平衡為1.1，這樣的生物生產性耕地轉化為林地面積見式(3)：

(3)

以生物生產性草地土地面積為代表的總生態足跡見式(4)：

(4)

單位為hm2，草地因子平衡為0.5，而林地因子平衡為1.1，這樣的生物生產性草地轉化為林地面積見式(5)：

(5)

以生物生產性水域為代表的總生態足跡見式(6)：

(6)

單位為hm2，水平衡系數為0.5，林地平衡系數為1.1，將生物生產水域轉換為林地面積見式(7)：

(7)

以生物生產性化石能源區為代表的總生態足跡見式(8)：

(8)

單位為hm2，化石能源因子平衡為 1.1，而林地因子平衡為 1.1，這樣的化石能源區轉化為林地面積見式(9)：

(9)

以生物生產性建設用地面積為代表的總生態足跡見式(10)：

(10)

單位為hm2，建設用地因素平衡為2.8，而林地因素平衡為1.1，這樣的生物生產性建設用地面積轉化為林地面積見式(11)：

(11)

以生物生產性林地面積為代表的總生態足跡見式(12)：

(12)

首先，采用生態足跡法，將水利水電工程移民的負生態效益表示為生物生產性林地面積，負生態效益為之和，見式(13)：

(13)

3.3 低碳視角的水利水電工程生態移民效益分析

在本文的理論基礎上，介紹了學者對森林碳匯的研究，利用前人研究的27t/hm2森林碳匯產量，移民在水利水電工程中產生的負生態效益碳匯見式(14)：

C=27×EF(t)

(14)

雖然目前國際碳價格為每噸10～15美元，但分析我國的情況，得出中國森林碳匯的最優價格是每噸10.11～15.17美元，本文取12美元(可以根據市場的具體情況來選擇)，碳匯的總價M=12×C($)。綜上所述，我國水利水電工程移民負生態效益的貨幣價值表述式見式(15)：

M=12×27EF總和

(15)

計算結果即為水利水電工程移民負生態效益的貨幣化。

4 案例分析

4.1 韓江高陂水利樞紐工程概況

韓江高陂水利樞紐位于廣東省大埔縣境內，是韓江干流的潮州供水樞紐上游一座大型水利樞紐。壩址在大埔縣高陂鎮上游約5km處，距大埔縣城、梅州市、潮州市的直線距離分別約為15km、50km、60km。

韓江高陂水利樞紐工程是一座以防洪、供水為主，兼顧發電和航運等功能的綜合性水利樞紐。工程正常蓄水位為38.00m，校核洪水位為47.44m，其調洪庫容為2.673億m3，總庫容為3.656億m3。

韓江高陂水利樞紐影響主要涉及大埔縣高陂、銀江、大麻、三河和茶陽五個鎮，其中高陂鎮、大麻鎮受到影響最大。大埔縣位于廣東省東北部、韓江中上游，地處東經116°18′～116°56′、北緯24°01′～24°41′之間，東北緊靠福建省平和縣、永定縣，東南連接饒平縣，西依梅縣，南鄰豐順縣。本文僅對大埔縣生態移民負面效益分析進行測算。

4.2 大埔縣生態移民負面效益分析測算

根據《大埔縣土地利用總體規劃(2010—2020年)》，大埔縣土地總面積為246182.68hm2，其中農用地面積227226.65hm2，建設用地面積9465.11hm2，其他土地面積9490.92hm2。農用地中，耕地面積16500.98hm2，園地面積4141.96hm2，林地面積202960.25hm2，牧草地面積2.30hm2，其他農用地面積3621.16hm2。建設用地中，城鄉建設用地面積7908.66hm2，交通水利用地面積1524.34hm2，其他建設用地面積32.11hm2。其他土地中，水域面積5337.11hm2，自然保留地面積4153.81hm2。顯然，大埔縣農用土地面積占總土地面積的92%，其他各種園地總和僅貢獻了8%，因此農用土地的生態負面效益貢獻值遠超其他土地。經由式(2)～式(15)測算，得到韓江高陂水利樞紐工程生態移民負面效益貨幣量化為1250萬元。

5 結 論

由于水利水電工程在社會發展過程中具有重要的戰略地位，而移民無疑是水利水電工程建設中最重要的負面生態效應之一，因此研究水利水電工程中的負面生態移民的重要性不言而喻。本文從碳匯的角度對水利水電工程負生態移民進行量化，并根據國際市場上碳匯交易價格對其進行貨幣化，從而得到負生態移民的價值。這一過程為水利水電工程移民的負生態效益貨幣化提供了途徑，有助于更全面、更客觀地考慮移民的生態損失，為政府制定更合理、更全面的生態補償政策提供參考。