互聯網環境下行政管理的挑戰、機遇和發展策略

董沛霖

摘要：互聯網技術的發展，信息時代的到來，使得政府行政管理環境、模式和手法都出現了明顯改變。與此同時，政府在行政管理上也迎來了新的挑戰。根據互聯網環境下行政管理面臨的挑戰和機遇，制定合適的互聯網管展策略，也成為政府在行政管理中關注的重點。文章從互聯網環境下行政管理的挑戰入手，指出了互聯網環境下行政管理的發展機遇，提出了行政管理對策。

關鍵詞：互聯網環境 行政管理挑戰 機遇 發展策略

在互聯網時代，行政管理模式轉型已經成為社會發展的新趨勢，這一點也已成為大眾共識。近年來，在互聯網環境下，我國政府也在電子政務發布、職能轉變方面做出了積極的努力，不過，受諸多因素影響，政府行政管理中仍存在許多問題。對于政府來說，互聯網為政府行政管理提供了機遇，但是也給其帶來了新的壓力和挑戰。根據互聯網時代的特點，采取新的行政管理模式和手法進行有效的行政管理，也成為政府努力的新方向。

一、互聯網環境下行政管理的挑戰

（一）政府行政管理體制落后

互聯網為政府透明化管理、信息公共提供了良好的渠道，國外許多政府在權力運行中，很早就構筑了權威的互聯網信息發布渠道。我國政府目前在信息公開上，始終以政府官方網站為主，尚未形成權威的信息發布渠道和高度透明的行政管理體制，互聯網在信息傳播方面的優勢也沒有完全發揮出來。在這樣的大環境下，政府的權力運行非常封閉，公共服務產品常由政府單向供給。政府在重大事件處理上非常被動，政府信息傳播的權威性、公眾對政府信息的信任度都不高，公眾參與行政管理的熱情也不高。

（二）電子政務水平較低

電子政務是互聯網和行政管理結合的產物，也是互聯網時代行政管理發展的根本方向。我國電子政務是從辦公自動化開始的。其后，許多部門以國家信息系統為基礎，都成立了信息中心，建立了政府平臺，發展了電子政務。不過，整體來看，我國政府部門的電子政務發展水平較低，如一些部門都將電子政務當做辦公計算機化、自動化，單位主要工作也與電子政務缺少密切關聯，辦公軟件開發和業務流程整合不受重視。此外，在政府管理體制改革不到位的情況下，各地在電子政務發展上缺少統一的標準和規劃，政府部門的政務對接困難，信息共享度較低，這也在一定程度上影響了政府職能轉變。

二、互聯網環境下行政管理的發展機遇

互聯網的發展和普及，為政府行政管理體制改革、職能轉變提供良好的條件。這也意味著傳統的行政管理方式已經無法適應、滿足社會發展需求。鑒于此，政府要以互聯網為依托發展電子商務，并在行政信息傳播和共享方面做出積極的努力，努力實現決策科學化、管理透明化。在互聯網環境下，政府在行政管理上，可以從信息傳遞渠道壓縮入手，解決信息缺失、內外信息交流不暢等問題。此外，政府還要發揮互聯網的優勢，在公眾參與行政管理方面順應民意，完善行政管理體制，給予民眾更多的行政參與權，在重大失誤尤其是行政決策廣泛聽取民眾意見，并及時將決策結果公布給民眾，保障民眾的政治權益。與此同時，政府還要以互聯網為抓手，使民意監督渠道不斷向下延伸、向上拓展，接受民眾監督，消除管理階層與民眾的阻隔，以提高行政監督的質量，嚴懲貪污腐敗，完善政府行政管理運行方式。

三、互聯網環境下行政管理對策

（一）健全新的行政管理機制

建立健全新的行政管理機制，是解決行政管理質量不高、公眾參與管理的熱情低下的根本，因此，在互聯網環境下，政府要根據互聯網在信息獲取方式、存儲、管理方面的特點，建設公共數據資源庫，然后以公共數據庫建立和開放為基礎，建立政府信息發布和傳播制度、新聞發言人制度，在突發事件發生后，及時表明政府的態度，加強與公眾的溝通，以穩定輿情，保障公民的知情權。政府行政管理體制改革的根本是解決行政管理存在的弊端，為公眾參與行政管理、提高決策質量打好基礎，因此，在新的行政管理體制建設中，政府要改革傳統的科層制，將管理權下放，實行權力清單制度，取消政府的部分權利，理清權責關系。同時轉變行政管理意識，建設網絡政務平臺，為政策咨詢、決策協調提供條件，鼓勵公眾積極參與網絡政治管理，建立一個有著積極履職意識的政府，以提高行政管理的透明度，遏制腐敗。

（二）發展互聯網基數，制定電子政務發展規劃

與國外發達國家相比，我國電子政務發展水平相對較低，并且電子政務管理帶有鮮明的形式主義色彩。針對當前的這種現象，政府必須要明確電子政務發展方向和管理目標，嚴格電子政務技術標準，制定長期的電子政務發展規劃，一方面確保信息共享的深度和廣度，一方面建立職責清晰的政治管理組織機構，使各部門在職能交叉、分工合理的基礎上各司其職。為了確保電子政務的質量，政府還要選拔一批既有管理經驗又有電子管理能力的行政人員，建設一支高素質的信息管理隊伍，由他們負責電子政務管理、信息發布、公眾互動、數據分析等工作，以推動電子政務發展和行政管理平臺的規范化建設。

（三）規范網絡政治參與，加強輿論監督

在互聯網時代，借助手機、電腦和其他移動社設備，每一個人都可以是自媒體、網絡行政管理的主體。不過，網絡政治參與是一個新生事物，要想讓公眾理性參與到政治管理中來并發揮積極作用，政府必須要制定完善的網絡政治參與制度，完善相關的法律法規，以法律的形式將公眾政治參與要遵守的道德、法律、承擔的責任固定下來，要求公眾理性參與行政管理，不被錯誤的輿論所引導，避免盲目決策。與此同時，政府還要設立專門的網絡輿論監督機構，強化輿論監督和管理，認真了解觀眾的情緒和社會輿論走向，并做好社會輿論引導和公眾情緒疏導工作，以促使民眾更好地參與到行政管理中來。

總之，互聯網時代的到來，給行政管理方式、行政決策和監督都帶來了深遠的影響。政府只有順應社會發展趨勢，準確把握互聯網時代的行政管理需求和特點，從行政管理制度改革、電子政務推廣、組織機構建設入手，完善政府職能，加快行政管理體制改革，才能提高政府的公信力，增加管理的透明度。

參考文獻：

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（作者單位：鄭州四中）