傾力打造“區(qū)中園”增收脫貧奔小康

王洪娟　杜　珉

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傾力打造“區(qū)中園”增收脫貧奔小康

王洪娟杜珉

近年來，江蘇省連云港市贛榆區(qū)圍繞實施脫貧奔小康工程主要目標任務(wù)，以省委、省政府對連云港石梁河庫區(qū)等六大片區(qū)給予重點扶持為契機，以加快片區(qū)集中連片開發(fā)為主戰(zhàn)場，以項目實施推進為抓手，充分依托區(qū)域資源優(yōu)勢和特色，加大資金整合及投入力度，大力發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，著力打造全省蘇北最大的特色水果產(chǎn)業(yè)“區(qū)中園”——贛榆特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)過精心打造和發(fā)展，已形成“一區(qū)三園一中心”的發(fā)展格局，區(qū)中有園、園中有區(qū)、園中有園，成為當?shù)匾坏漓n麗風景線，不僅優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了片區(qū)生態(tài)及投資環(huán)境，還有效增加了低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟收入，助推片區(qū)42個經(jīng)濟薄弱村和低收入人口41787人實現(xiàn)脫貧目標。

一、突出重點難點，構(gòu)筑增收新高地

實施新一輪扶貧開發(fā)以來，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃綱要>的通知》對連云港石梁河庫區(qū)等全省六大片區(qū)“實行連片開發(fā)，給予重點扶持”的工作部署，贛榆區(qū)及時組織完成了《石梁河水庫贛榆片區(qū)連片開發(fā)‘十二五’整體幫扶規(guī)劃》及19個部門專項規(guī)劃的調(diào)研、編制及片區(qū)重點扶貧開發(fā)項目的修編工作。根據(jù)規(guī)劃，石梁河水庫贛榆片區(qū)區(qū)域總面積465.36平方公里，占全區(qū)總面積的32.6%；片區(qū)包括塔山鎮(zhèn)、班莊鎮(zhèn)、黑林鎮(zhèn)和城頭鎮(zhèn)四個鎮(zhèn)全境，行政村138個，占全區(qū)行政村的31.9%，其中：經(jīng)濟薄弱村70個，占全區(qū)75個經(jīng)濟薄弱村的93.3%；片區(qū)總?cè)丝?8.8萬人，其中農(nóng)村低收入人口55384人，占全區(qū)建檔立卡低收入人口的54.6%；片區(qū)移民人口54884人，占片區(qū)總?cè)丝诘?9.1%，占全區(qū)移民總?cè)丝诘?6.3%；片區(qū)塔山、黑林等四個鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入在全區(qū)15個鎮(zhèn)中排名均墊底。針對全區(qū)經(jīng)濟薄弱村和農(nóng)村低收入人口主要集中分布在石梁河片區(qū)的塔山、黑林等4個重點扶貧鎮(zhèn)，加快石梁河片區(qū)集中連片開發(fā)，重點打造和加快推進贛榆特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)筑促進低收入農(nóng)戶增收新高地，精準扶貧，科學扶貧，極大地促進了全區(qū)尤其是石梁河片區(qū)脫貧奔小康各項工作的開展和目標任務(wù)的完成。

二、園區(qū)高標準規(guī)劃，高標準推進

特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于贛榆區(qū)西北部的丘陵山區(qū)，包括黑林鎮(zhèn)全境和厲莊鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)和班莊鎮(zhèn)的部分區(qū)域，總面積20.1萬畝，涉及35個行政村。為充分發(fā)揮石梁河片區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)資源優(yōu)勢，加快片區(qū)集中連片開發(fā)和脫貧奔小康進程，區(qū)委、區(qū)政府把丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)列為“十大”重點工程之一，成立特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，園區(qū)秉持“經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品標準化、經(jīng)濟生態(tài)化”的理念，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，采取“一區(qū)多園”的形式，在黑林、厲莊兩個鎮(zhèn)丘陵山區(qū)建設(shè)核心區(qū)5萬畝的特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)建設(shè)布局為“一區(qū)三園一中心”：“一區(qū)”即依托大吳山、二龍山片區(qū)的特色地貌，建設(shè)特色水果主題休閑觀光園區(qū)；“三園”即以厲莊謝湖片區(qū)為核心的大櫻桃產(chǎn)業(yè)園、以黑林河西片區(qū)為核心的獼猴桃產(chǎn)業(yè)園和以黑林吳山北片區(qū)為核心的藍莓產(chǎn)業(yè)園；“一中心”即園區(qū)種苗研發(fā)中心。園區(qū)規(guī)劃目標是：建成高標準特色水果產(chǎn)業(yè)基地17萬畝，其中核心區(qū)域面積5萬畝，新增精品農(nóng)業(yè)休閑觀光及文化旅游景點5個以上，林木覆蓋率達到80%以上，生態(tài)環(huán)境達到功能保護區(qū)標準；實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值15.9億元，特色水果10.5萬噸，單位面積產(chǎn)出比周邊同類產(chǎn)區(qū)高20%以上，農(nóng)民人均純收入年增長幅度高于非園區(qū)平均水平15個百分點。

三、打造“一心三園”，引領(lǐng)增收脫貧

（一）建設(shè)種苗研發(fā)中心，提升科技示范作用

種苗研發(fā)中心位于黑林鎮(zhèn)富林村東石林公路兩側(cè)，占地總面積500余畝，是特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心開發(fā)項目，涵蓋科技示范、倉儲物流、信息平臺等公共服務(wù)功能，包含園區(qū)管理功能區(qū)、組培育苗中心、保鮮加工區(qū)、冷鏈倉儲物流區(qū)，用以保障和提升特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化、社會化與產(chǎn)業(yè)化水平。種苗研發(fā)中心為園區(qū)的高效林果苗木培育、新品種研發(fā)、林果產(chǎn)品精深加工提供了強有力的技術(shù)支撐與研發(fā)平臺，實現(xiàn)了園區(qū)“苗林果一體化，產(chǎn)供銷一條龍”，并有效提升了園區(qū)發(fā)展檔次。中心還優(yōu)先吸納和安置農(nóng)村低收入勞動力60余人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，對促進山區(qū)扶貧開發(fā)、生態(tài)林果發(fā)展和低收入人口實現(xiàn)增收脫貧目標，都發(fā)揮了積極地推動作用。

（二）加快“三園”推進，構(gòu)筑增收平臺

1.厲莊大櫻桃產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)核心部分位于厲莊鎮(zhèn)北部丘陵山區(qū)的謝湖村。厲莊鎮(zhèn)及謝湖村結(jié)合新一輪扶貧開發(fā)，依托資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“走特色之路，打綠色品牌，建生態(tài)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以合作社為紐帶，以土地流轉(zhuǎn)為手段，整合扶貧及各類涉農(nóng)資金，并撬動工商資本、民間資本共同參與合作開發(fā)，累計投入各類資金1.8億余元，大力發(fā)展大櫻桃種植產(chǎn)業(yè)，著力創(chuàng)建“謝湖”大櫻桃品牌，成功打造厲莊大櫻桃生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，園區(qū)規(guī)模已發(fā)展到6000畝，其中進入盛果期2600畝，平均畝產(chǎn)量1000公斤，年總產(chǎn)量達260萬公斤，按每公斤40元計算，畝收入達4萬元，園區(qū)年實現(xiàn)銷售收入1億余元。

2.黑林藍莓產(chǎn)業(yè)園。藍莓種植是黑林鎮(zhèn)立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，整合扶貧資金及相關(guān)涉農(nóng)資金，投資1.2億元，招商引資建設(shè)的重點項目。藍莓產(chǎn)業(yè)園以環(huán)大吳山西側(cè)和富林村、大樹村為中心，并幅射河西村、興隆村等4個行政村，規(guī)劃建設(shè)高標準藍莓種植6000畝。目前，園區(qū)一期3000畝藍莓已掛果；二期3000畝土壤改良、種苗栽植及園區(qū)道路硬化、水庫擴容、滴灌等配套設(shè)施建設(shè)已完成；200畝百座藍莓反季節(jié)種植暖棚正在籌建。園區(qū)建立以農(nóng)產(chǎn)品培育、加工、銷售為主，輻射帶動為輔的“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，初步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的發(fā)展新格局。園區(qū)盛果期年產(chǎn)藍莓鮮果6000噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值5.1億元，利稅1.2億元；優(yōu)先安置農(nóng)村低收入勞動力800余人實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，人均年增加收入1.5萬元以上，并帶動和輻射園區(qū)內(nèi)人均年增收近千元；通過實施土地流轉(zhuǎn)、廠房出租等，每年有效增加相關(guān)經(jīng)濟薄弱村經(jīng)營性收入3萬元以上，經(jīng)濟效益和社會效益顯著。

3.黑林獼猴桃產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模5000畝，種植優(yōu)質(zhì)獼猴桃“依頓1號”，并配套滴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施。園區(qū)建設(shè)分三期實施推進：一期2000畝優(yōu)質(zhì)獼猴桃種植示范園，位于石林線以北，富林村和興林村以東，由四川依頓農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司投資建設(shè)，是獼猴桃產(chǎn)業(yè)園的核心部分，2015年已部分掛果；二期2000畝獼猴桃種植示范園，位于青口河西岸、青河村以南的河西片區(qū)，由連云港金傲來農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和連云港友聯(lián)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司聯(lián)合投資建設(shè)，已完成1200畝種苗栽植及園區(qū)道路、水利等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，2016年試掛果；三期1000畝獼猴桃種植示范園，以新埠地村為核心，由連云港恒久農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司投資建設(shè)，已完成土地平整、棚架搭建，并完成部分種苗的栽植。獼猴桃產(chǎn)業(yè)園全部建成后，盛果期年產(chǎn)獼猴桃鮮果1萬噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值2億元，利稅5000萬元。“依頓1號”優(yōu)質(zhì)獼猴桃不僅營養(yǎng)豐富、經(jīng)濟價值高，而且獼猴桃種植經(jīng)營是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，園區(qū)優(yōu)先安置農(nóng)村低收入勞動力600余人實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，人均年增收1.6萬元以上，并有效增加經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)營性收入，促進片區(qū)脫貧奔小康工作再上新臺階。

（作者單位：江蘇省連云港市贛榆區(qū)班莊鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心、江蘇省連云港市贛榆區(qū)委農(nóng)村工作辦公室）