生態平涼可持續發展效率評價及能力分析

朱 巖，王可壯

平涼市水土保持科學研究所，甘肅 平涼 744000

隨著現代化高速發展，在創造巨大物質財富的同時，自然的開發能力也達到極限，經濟發展與環境矛盾日益突顯，導致資源環境問題日益嚴重[1-2]。平涼市直面生態環境建設工作存在的矛盾和問題，立足平涼可持續發展提出建設“生態平涼”的戰略決策，于2013年5月明確提出了創建國家級生態市建設的目標，全面啟動了生態市建設。本研究以此為切入點，結合社會—經濟—自然的復合生態可持續發展系統理論[3，4]，從系統的投入產出角度出發，評價其可持續發展效率的有效性，并對其發展能力進行分析[5，6]，尋找平涼生態市建設中存在的問題，并在此基礎上提出了平涼生態市建設的對策及建議，以促進平涼市在生態市建設過程中有重點、有步驟地解決存在的問題，對盡早實現生態平涼，具有重要的理論與實踐指導意義。

一、概況

平涼市地處陜、甘、寧三省（區）交匯處，橫跨隴山（關山），東鄰陜西咸陽，西連甘肅定西、白銀，南接陜西寶雞和甘肅天水，北倚寧夏固原、甘肅慶陽，素有隴上“旱碼頭”之稱。管轄崆峒、華亭、涇川、靈臺、崇信、莊浪、靜寧七縣（市、區），土地面積1.1萬km2，海拔在890～2857m之間。年均氣溫8.5～11.3℃，降水量為582.4～799.2mm。是甘肅省主要牛產業、蘋果等經濟作物主產區，林業資源、礦產資源、石灰巖資源、旅游資源等有較大優勢。

二、研究方法與數據來源

（一）評價指標及數據選擇

投入指標考慮人力、資金兩方面，人力指標指從業人員的數量，資金指標指固定資產投資；產出指標指GDP。然而，考慮到經濟與環境矛盾日益突出、資源與環境等問題日益嚴重，研究還選擇了年末耕地面積、環保資金投入等作為投入指標。現根據平涼市統計年鑒，選取2004～2013年份為決策單元，投入產出指標見表1所示。

（二）研究方法

本次研究采用BC2模型，該模型為規模收益可變模型（VRS）。

具體形式如下：

式中θ為該決策單元DMU的有效值；ξ是非阿基米德無窮小，一般取ξ＝10-6；A＝（a1，a2，…，as，ap）T為投入冗余，B＝（b1，b2，…，bt，bq）T為產出不足。

三、結果與分析

將平涼市2004～2013近10年投入產出指標值代人DEA 模型，經DEAP—xp1 軟件選擇BC2模型（即VRS）運算，計算得出生態平涼可持續發展效率，經EXCLE匯總結果見表2。

依據表2的評價結果，可對研究年份可持續發展的投入產出狀況進行分析：

（一）綜合效率

2004～2013年平均綜合效率值為0.989小于1。其中除2009、2010年，其他年份綜合效率值為1，評價結果為DEA有效，這表明這些年份投入要素均獲得了充分利用，即該決策單元DEA位于生產可能集的前沿面上，而且取得了最大產出效果，輸出相對投入而言已達到最大，不存在投入冗余和產出不足情況；2009、2010年評價結果0.924和0.967，綜合效率值均小于1，評價結果為DEA非有效，表明投入和產出的組合沒有達到最優，究其原因可能是存在投入冗余或產出不足。

（二）純技術效率

2004～2013年平均純技術效率值為1，總體效率純技術效率有效，說明各資源之間的配置組合均達到最優。但2009年純技術效率為0.996，綜合效率值小于1，評價結果為純技術效率非有效，說明2019年存在投入冗余或則產出不足，各資源之間的配置組合沒有達到最優。

（三）規模效率及規模報酬

2004～2013年純技術效率值均為1，而規模效率卻為0.990，說明通過調整投入仍可以獲得規模效益，增強可持續發展能力。從規模報酬區間來看，除2009、2010年處于規模報酬遞增階段，其他年份處于規模報酬平穩區間，說明其產投比最大，達到最佳規模收益點。而2009、2010年適當擴大發展規模，產出仍會增加，但是2009年由于純技術效率無效，資源缺乏有效配置，而且DEA無效，出現了投入冗余，究其原因是由于經濟投入規模較大的同時忽略質量，導致發展效率低下。

（四）投入冗余分析

經DEAP—xp1軟件分析，2009年產出指標等于目標值，投入指標建議改進值如表3所示。

表2 平涼市2004～2013年可持續發展DEA效率值

表3 2009年非DEA有效單元的改進

從表3可以看出，2009年投入指標都存在冗余現象，說明平涼在生態可持續發展過程中資源配置效率還很低。

四、結論與討論

通過數據包絡分析模型，建立了生態平涼可持續發展的DEA評價模型，通過指標分析表明，發現可持續發展過程中存在的主要問題，其結果具有較強的可操作性，預測可持續發展的趨勢，能夠為盡早實現生態平涼提供重要的理論依據與實踐指導。

生態平涼可持續發展應以生態文明建設理念指導政治、社會、經濟、生態的全面協調可持續發展，向資源節約型、環境友好型社會轉變。通過提高科學技術、管理水平使經濟向可持續發展方向演進，在發展經濟的同時兼顧生態環境建設，促進生產、流通、消費過程的資源化、減量化，發展循環經濟，再利用，實現生態經濟社會的可持續發展。