政府會計制度對資產(chǎn)處置的影響分析研究

羅玉珠

摘? 要：在行政事業(yè)單位的發(fā)展歷程中，市場化改革是一項系統(tǒng)的工作進程。近年來，行政事業(yè)單位市場化改革步伐加快，給行政事業(yè)單位帶來了新的機遇和新的挑戰(zhàn)。行政事業(yè)單位必須加快挑戰(zhàn)自身的策略，以新的制度和管理模式來更好地適應(yīng)市場環(huán)境的新機遇和新挑戰(zhàn)。本文首先從政府會計制度方面入手，從其對資產(chǎn)處置方面帶來的影響進行了分析和研究。文章先是對政府會計制度的變革進行了概述，然后從其對資產(chǎn)處置方面的影響，以及如何更好地加強這方面的工作進行了分析和論述，供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)處置;政府會計制度

一、政府會計制度的變革

2014年，國務(wù)院同意財政部《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》要求實施。相比過去的制度，《政府會計制度》的內(nèi)容有了以下變化。變化一，增加了部門預(yù)算和國有資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容;變化二，增加了有關(guān)固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷的內(nèi)容;變化三，進一步增強了資產(chǎn)的入賬和計價管理，使資產(chǎn)管理的安全性和完整性得到更有效的保障;變化四，政府會計制度對行政事業(yè)單位的財務(wù)報表體系以及會計科目體系作了進一步詳細的說明，為行政事業(yè)單位會計核算等工作內(nèi)容提供了重要的參考和指導(dǎo)。

二、政府會計制度對資產(chǎn)處置的影響

資產(chǎn)處置一直是各個單位開展工作的難題，自行政事業(yè)單位實施了政府會計制度以來，就對資產(chǎn)處置造成了多方面的影響，歸納起來主要有以下幾個方面：

首先，政府會計制度對單位庫存現(xiàn)金的影響。庫存現(xiàn)金屬于資產(chǎn)體系中十分關(guān)鍵的部分，其流動性的高低對于單位的日常業(yè)務(wù)活動有著至關(guān)重要的影響。行政事業(yè)單位對于庫存現(xiàn)金管理采用的是盤點的方式，將現(xiàn)金的實際余額和賬目記錄余額進行對比，查看是否有不符或出現(xiàn)差額的情況。假如工作人員在資金使用的過程中沒有及時進行入賬記錄，就會出現(xiàn)庫存現(xiàn)金的短缺或溢余。結(jié)合政府會計制度的相關(guān)內(nèi)容，工作人員可以將一些證據(jù)不充分或其他原因未明的現(xiàn)金短缺或現(xiàn)金溢余劃入待處理的相關(guān)科目，通過將其歸入到待處理資產(chǎn)損益的類別來實現(xiàn)更加科學(xué)的財務(wù)核算。將這一部分內(nèi)容又細化為待處理的現(xiàn)金短缺或溢余、其他收入，因此相對于舊的會計制度而言，政府會計制度在庫存現(xiàn)金的管理方面更加詳細和清晰。

其次，對應(yīng)收款項或預(yù)付賬款的影響。實行政府會計制度后，行政事業(yè)單位資產(chǎn)中的應(yīng)收款項和預(yù)付賬款管理更加科學(xué)化。單位的應(yīng)收款項主要分為應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款，如果財務(wù)人員發(fā)現(xiàn)單位的應(yīng)收賬款或者其他應(yīng)收款不能如期收回時，可以對應(yīng)收賬款或其他應(yīng)收款的相關(guān)內(nèi)容記錄或轉(zhuǎn)入到待處理的財產(chǎn)損溢這一科目類別下，部分應(yīng)收賬款或其他應(yīng)收款可按規(guī)定申報上級批準(zhǔn)，將其中的賬款記錄或轉(zhuǎn)入到經(jīng)費支出的類別。針對預(yù)付賬款的處理，如果財務(wù)人員有證據(jù)確認(rèn)賬款無法收回，可將這部分賬款記錄或轉(zhuǎn)入到待處理財產(chǎn)損溢科目類別下，或者按照規(guī)定申報上級批準(zhǔn)，對預(yù)付賬款進行核銷。

其三，對單位資產(chǎn)折舊的影響。傳統(tǒng)的會計制度對固定資產(chǎn)的使用沒有進行折舊評估和核算，而政府會計制度增加了相關(guān)的規(guī)定。在單位固定資產(chǎn)的折舊和無形資產(chǎn)的攤銷方面，財務(wù)人員應(yīng)對單位凈資產(chǎn)進行相應(yīng)沖減，而不是僅僅計入到當(dāng)期支出中。政府會計制度的處理辦法同時考慮到了預(yù)算管理和財務(wù)管理，實現(xiàn)了單位資產(chǎn)價值的真實反映需求，對于核算行政事業(yè)單位的成本信息內(nèi)容奠定了十分有利的條件。

三、政府會計制度下加強資產(chǎn)處置管理的有效策略

政府會計制度下，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處置管理工作可重點從以下兩方面來進一步強化。

一方面，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處置尤其是資產(chǎn)收益做進一步強化管理。對于行政事業(yè)單位而言，資產(chǎn)處置管理水平的高低反應(yīng)了行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)管理水平的高低。為此，應(yīng)不斷提升部門及人員的資產(chǎn)處置管理意識。首先，所有的業(yè)務(wù)部門應(yīng)該從單位的整體利益出發(fā)，將單位資產(chǎn)的價值增值理念與日常的業(yè)務(wù)活動緊密結(jié)合起來，提高資產(chǎn)的利用效率，減少資產(chǎn)的無端浪費和損耗。其次，單位各項資產(chǎn)管理采用全生命周期的管理方式，從規(guī)劃、統(tǒng)計、采購、存儲、使用、改造利用等每個環(huán)節(jié)入手，盡可能作出科學(xué)最優(yōu)的管理方案。這就需要有專業(yè)的資產(chǎn)評估機構(gòu)來給出科學(xué)的建議，同時盡可能采用招標(biāo)的形式來擴大選擇的范圍，擇優(yōu)選擇優(yōu)秀的合作伙伴，確保資產(chǎn)實現(xiàn)短期和長期收益的進一步增值。

另一方面，加強了監(jiān)督管理力度。對資產(chǎn)處置全過程中的每一環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，通過制定完善的監(jiān)督管理制度來規(guī)范每一流程每一崗位中的人員行為，避免出現(xiàn)資產(chǎn)處置管理中的不合法不合規(guī)現(xiàn)象，使行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置過程更加透明化和規(guī)范化，避免單位資產(chǎn)流失。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著行政事業(yè)單位市場化進程的加快，行政事業(yè)單位的日常財務(wù)管理工作也面臨新的要求和新的挑戰(zhàn)。在政府會計制度推動實施的過程中，各個行政事業(yè)單位的財務(wù)管理部門及工作人員必須積極轉(zhuǎn)變工作理念，結(jié)合政府會計制度的實際條例，深化和提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置的思想意識，嚴(yán)格按照政府會計制度的要求和標(biāo)準(zhǔn)來進行日常財務(wù)管理工作，在避免行政事業(yè)單位資產(chǎn)流失的基礎(chǔ)上盡可能提高資產(chǎn)的收益。

參考文獻

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