淺議新會計制度對事業(yè)單位財務管理的影響

肖國興

摘? 要：隨著我國的經濟在不斷的發(fā)展，社會在不斷的進步，對事業(yè)單位提出了更高的要求，需要事業(yè)單位在工作方法上進行創(chuàng)新。為此，應該在繁雜瑣碎的工作中努力尋找出一條“會計集中審核制度”，該項制度經過實踐的認證，并被得到了廣泛的認可。為此，文章對政府會計制度改革及其對事業(yè)單位管理的應用進行探討，希望對促進我國會計事業(yè)的發(fā)展起到有利的作用。

關鍵詞：財務管理;新會計制度;行政事業(yè)單位

會計管理是作為保障事業(yè)單位財務管理健康運作的基本性職能工作，對外部市場經濟環(huán)境能夠有效提高單位資金利用率;對內部財管管理制度能夠有效提升內部管理團隊的質量。隨著新會計制度的頒布，事業(yè)單位活動中的會計工作不可避免地參與到改革發(fā)展的大浪潮中，以順應時代的發(fā)展需求。從我國事業(yè)單位目前的情況來看，新會計制度有助于事業(yè)單位完善財務管理制度，加強事業(yè)單位的內部團結，從而顯著地促進事業(yè)單位的長久發(fā)展。

一、新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理工作

由于新會計制度的影響深遠，行政事業(yè)單位需要不斷地改進財務管理中的各項工作。如果想進一步優(yōu)化管理行政事業(yè)單位的相關經濟活動，就需要利用相應經濟系統。我國會計法規(guī)及會計法律要作為行政事業(yè)單位的基礎，在這個基礎之下，要給予行政事業(yè)單位各項收支和經濟管理活動一個客觀準確的反應。在合規(guī)且合法的情況下，保證行政事業(yè)單位財務管理工作科學合理的發(fā)展，除此之外，其相關工作還需要符合國家的有關法律政策，要能為其他類型的信息使用者與行政事業(yè)單位管理者，提供更為完善的信息，并發(fā)揮其全面有效的各項監(jiān)督職能。

二、目前事業(yè)單位財務會計管理的不利影響

（1）規(guī)劃預算不科學造成的延誤。當前我國事業(yè)單位進行組織工作時常常采用以規(guī)劃預算等方式，由于我國大部分事業(yè)單位難以對市場價格及活動組織因素進行準確預算，而預算的不及時與不全面極其容易導致事業(yè)單位的財務會計管理出現不良狀況，因此我國事業(yè)單位在規(guī)劃預算上有一定的缺陷。而規(guī)劃預算為了避免資金的虧損并保障事業(yè)單位組織工作、活動等穩(wěn)定性，因此我國事業(yè)單位都是采用機構項目基金管理、申報人員和財務管理人員分別進行準備的方式，因而規(guī)劃預算工作時間的長短取決于人工對于資金預計的準確性，如果會計工作人員在進行預計時出現極大的差異，將會事業(yè)單位財務會計管理的申報環(huán)節(jié)中出現錯誤。因此，規(guī)劃預算不科學極其容易造成事業(yè)單位財務會計管理的漏洞，所以事業(yè)單位必須保證預算差異性的范圍，否則將會出現一系列的經濟損失。

（2）缺乏正確的財務管理理念。行政事業(yè)單位日常運營管理，其宗旨是為群眾提供優(yōu)質服務，而不是以營利為目的，這就使行政事業(yè)單位沒有辦法全面兼顧資金管理的狀況，因為大部分行政事業(yè)單位都是由政府無償性的撥款作為財務資金。一些行政事業(yè)單位不懂克制，支配著過多的財務資金，也沒有設定與之對應的財務風險分析及應對機制，這就很可能出現相關的財務問題。這都是伴隨我國市場經濟體制改革的日趨深入而形成的現象，例如部分事業(yè)單位，不懂得相應的財務管理，總是好高騖遠，將銀行貸款用于各行各業(yè)中的中長期投資，這就加大了債務籌資的風險，不僅如此，在對內、外投資方面的一些事業(yè)單位，超出自身能夠接受或承受的范圍的程度較大，至此，也存有資金清算及賬務處理等領域存在核算風險。此外，便會使資金周轉困難，引發(fā)財務風險。

（3）安全缺陷造成的篡改風險。在新會計制度結合信息化系統的管理制度下，事業(yè)單位除了原始憑證與明細賬單等需要文本資料等進行存放入檔，其他會計信息包括原始憑證與明細賬的備份都需要會計人員在在相關會計系統分欄中進行數據錄入。因此，常規(guī)情況下可以視為事業(yè)單位將自身全部的財務信息存放在計算機上。但在互聯網信息化的大數據時代下，事業(yè)單位存放在通用系統上的數據極其容易被黑客進行侵入，從而導致事業(yè)單位由于財務機密的篡改與泄露造成不可預計的經濟損失。

三、加強新會計制度下事業(yè)單位財務會計管理的對策

（1）通過政府會計制度的改革，能夠進一步健全預算管理體制。根據相關調查顯示，我國公務人員的數量不斷增加，事業(yè)單位的人員更是突破了4000萬。事業(yè)單位的預算，在政府預算中的比例不斷增加。我們在過去的管理過程中，比較偏重資金的管理，往往忽視財務信息的管理，造成財務數據造假的現象屢有發(fā)生。如果進一步落實權責發(fā)生制，各種不屬于當期的費用，即便已經支付，也不作為當期費用入賬。這樣，可以讓事業(yè)單位的收支變得更加合理，有利于對收支進行進一步的配比，為財政資金的績效進行更加客觀的評價。

（2）政府會計改革有利于提高資產配置合理性。在改革之前，大多數行業(yè)制度中并未明確折舊攤銷問題，除醫(yī)院等個別行業(yè)事業(yè)單位會計制度規(guī)定計提折舊攤銷，如果折舊問題不考慮在內的話，那資產配置及資產運行的維護費用之間的關系也就很難確立。難以展開實際操作，只能在制度層面做要求。而改革后將有助于使資產配置決策更具科學性、合理性，通過計提折舊攤銷、合理歸集，開展邊際成本分析，反映單位的資產運行維護費用。

（3）政府應建立統一會計概念框架。以往，我國政府機關和事業(yè)單位，在進行會計工作時，不僅要遵循《會計法》和《預算法》，還要遵循各種不同的行業(yè)標準和制度等。即便這些法律、法規(guī)和制度，在開展財務會計管理工作時，為其提供了一定的可靠依據，但由于缺乏全面性、系統性以及協調性，這就導致我國的政府機關和事業(yè)單位，在成本和效益配比中，缺乏公正和公平性，甚至造成考評機制和激勵機制出現扭曲現象，既不利于制定準確完整的性的信息財務報告，又難以真正實現有效的監(jiān)督。因此，為了實現事業(yè)單位和政府部門財務管理工作的有效開展，政府部門就應建立統一的會計概念框架，進一步促進政府會計制度的改革。而在改革中要融入基本準則、應用指南、具體準則、會計制度合財務報告編制方法等內容，進而建立系統化、科學化和規(guī)范化的政府會計體系。

（4）促進了資源的優(yōu)化配置。政府在未進行會計制度改革前，很多事業(yè)單位在進行財務管理時，都未對折舊攤銷進行明確的規(guī)范，這就導致事業(yè)單位難以真正的實現對資產的優(yōu)化配置，影響了事業(yè)資產的有效運行，財務管理工作開展不到位。在實施會計制度改革后，對制度進行了完善，打破了原本的管理瓶頸。在合理的計提折舊攤銷計算中，不僅可以及時的反映出事業(yè)單位在資產配置、資產運行和設備維護等方面的各種情況，而且還可以實現對邊際成本的有效分析，促進事業(yè)單位的資源進一步實現優(yōu)化配置。

（5）添置內網協助財務管理。在事業(yè)單位的財務會計管理工作中，運用新一代管理軟件進行會計信息等原始數據的管理時也應該重視內網對于當今會計工作流程進行協助。內網作為我國現今許多組織機構使用的計算機信息傳遞組，擁有封閉性強與文件共享兩大優(yōu)點。我國內網結構多種多樣，事業(yè)單位可以根據自身軟件特點與工作需求選擇樹形、星形、環(huán)形、總線形等特異性配適節(jié)點。內網的封閉性特質能夠為財務信息安全帶來一定的保障，同時它從早期開始便具有無線網卡物理地址過濾、服務區(qū)標識符匹配與有限等效保密，通過研究發(fā)展，現今的內網安全性能得到提升，使其在面對未經授權用戶訪問、接入與攻擊等情況下，進行先進身份認證措施環(huán)節(jié)。在使用內網進行會計信息化的財務管理時，內部未經授權的部門不會跨部門截取權限，這也就從內部避免了會計信息被篡改的風險。同時，由于內網存在區(qū)域差異性，因此極容易識別各個地區(qū)的安全技術，從而在對會計信息的追蹤防護上有著重大貢獻。

四、結語

綜上所述，處于關鍵發(fā)展時期的我國財務制度的事業(yè)單位需要財務管理工作適應當前環(huán)境，為了讓事業(yè)單位的財務管理制度有一定明確的規(guī)范性方向，必須發(fā)揮新會計制度的促進的積極的作用，制定全新的管理機制，才能落實做好事業(yè)單位的財務管理。本文分析了在行政事業(yè)單位財務管理工作、政府會計制度改革前，在新會計制度的大背景下，事業(yè)單位財務管理狀況、政府會計制度改革進展情況，個人知識積累及研究水平有限，難以保證論文在各個方面都很完美，歡迎大家批評指正。我們將會投入更多的精力和時間，在以后的工作中，基于實踐，腳踏實地的不斷地將該課題的研究進行完善。

參考文獻

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