讓黨派提案更接地氣

何梅俊

如何提高提案質(zhì)量、優(yōu)化參政議政工作，是民主黨派履職能力建設(shè)的核心問題，也是參政黨理論研究的永恒選題。民主黨派提高提案質(zhì)量，關(guān)鍵在于“接地氣”，“接地氣”就是要廣泛接觸老百姓的生活，與人民群眾打成一片，反映普通民眾的愿望、訴求、利益；要踏踏實(shí)實(shí)，深入人心，不能脫離實(shí)際，浮于表面；要遵循規(guī)律，而不是盲目行事。中共中央總書記習(xí)近平曾經(jīng)在中央深改組會(huì)議上發(fā)表講話指出，“要重視調(diào)查研究，堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣”。這段講話用在民主黨派的政協(xié)參政提案工作上，一樣具有重要意義。

長期以來，民進(jìn)常州市委會(huì)在履職過程中，針對(duì)問題，不斷探索，始終如一地將提高政協(xié)提案質(zhì)量、提升參政議政水平作為黨派自身能力建設(shè)的重點(diǎn)，努力選準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，讓提交政協(xié)的黨派提案更接地氣，從而涌現(xiàn)出一批高質(zhì)量參政議政優(yōu)秀成果，《培育社會(huì)組織參與和諧社區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議》《關(guān)于將完善居民小區(qū)物業(yè)管理作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重要內(nèi)容之一的建議》《支持民營實(shí)體書店發(fā)展，助推文明城市建設(shè)砥礪前行》等一系列攸關(guān)民生福祉的提案，得到常州市領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示，并批轉(zhuǎn)相關(guān)政府部門落實(shí)；2018年承辦省級(jí)課題《建好江蘇“文化云”讓文化惠民落地生根》，被民進(jìn)江蘇省委會(huì)采用并修改為江蘇省政協(xié)十二屆一次會(huì)議發(fā)言，獲民進(jìn)江蘇省委會(huì)參政議政成果一等獎(jiǎng)。

實(shí)踐表明，黨派的提案工作，在選題和調(diào)研上，只有“堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下”，把工作的重心貼近人民群眾實(shí)際需求，才能讓老百姓對(duì)民主黨派的參政議政工作由無感變有感，從而真切體驗(yàn)到參政黨工作在社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)中發(fā)揮的作用。要完成一份讓老百姓有感的、“接地氣”的黨派提案，必須注重“代表性”“方向性”“務(wù)實(shí)性”三大原則。

一、堅(jiān)持代表性，聯(lián)系基層民心，反映民眾訴求

黨派提案要代表人民群眾發(fā)聲，民主黨派參政議政、建言獻(xiàn)策，要廣納社情民意，盡可能反映廣大人民群眾所關(guān)心、所重視、有意見或反映強(qiáng)烈的問題。黨派提案是反映社情民意的重要途徑，關(guān)注社情民意是寫好提案的前提。民主黨派要發(fā)揮自身特定的社會(huì)聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，組織會(huì)內(nèi)專業(yè)人士，通過“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)鄉(xiāng)村”“進(jìn)企業(yè)”等方式，建立與群眾的溝通渠道，深入群眾，深入實(shí)際，特別是深入到自己所聯(lián)系的領(lǐng)域去了解民情、傾聽民聲，在廣泛的接觸聯(lián)系中掌握社情民意，從而使老百姓的“下情”得以上達(dá)。提案提交有關(guān)承辦部門辦理，使基層群眾合理訴求得到落實(shí)。

二、明確方向性，圍繞政府重點(diǎn)，惠及民生幸福

黨派提案要有明確的方向性，要把老百姓的利益放在第一位，要把惠及民生幸福放在第一位。在民生福祉、民生工程這一方面，民主黨派與黨和政府是“同心同向”的，因此民主黨派要緊緊圍繞黨和政府的中心工作參政議政、建言獻(xiàn)策，要特別關(guān)注政府各項(xiàng)重點(diǎn)民生工程的實(shí)施。民主黨派了解黨和政府的方針政策、重大問題決策以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作部署，渠道較多，包括黨和政府的情況通報(bào)會(huì)、專題會(huì)、政協(xié)的調(diào)研視察以及對(duì)口聯(lián)系單位制度等等。民主黨派要充分利用這些渠道，加強(qiáng)對(duì)黨和政府重點(diǎn)工作、中心工作的了解，做到與黨和政府“心往一處想，勁往一處使”，強(qiáng)化中心意識(shí)，提升服務(wù)發(fā)展的能力。民主黨派調(diào)研課題的選題方向把握，應(yīng)該依照服務(wù)民生發(fā)展的原則，做到急黨和政府工作之所急，幫黨和政府工作之所需，并注意與黨和政府的中心工作在整體上合拍、同步。

三、強(qiáng)化務(wù)實(shí)性，調(diào)研切入實(shí)際，避免浮于表面

黨派提案要避免說理空洞、泛泛而談、浮于表面、不切實(shí)際，提案內(nèi)容必須用詳實(shí)的調(diào)研數(shù)據(jù)說話，這里務(wù)實(shí)的調(diào)研是成功的關(guān)鍵。“調(diào)研是謀事之基、成事之道”，沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)。提案質(zhì)量是提案工作的基礎(chǔ)和生命，要提高提案質(zhì)量的基本方法就是進(jìn)行務(wù)實(shí)調(diào)研。調(diào)研工作搞好了，不僅能使我們更全面地了解事物的現(xiàn)象、及時(shí)掌握發(fā)生的問題、清楚認(rèn)識(shí)出現(xiàn)的矛盾，而且可以反映事物的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，從而使主觀認(rèn)識(shí)更加符合客觀實(shí)際。黨派提案工作要特別注意在調(diào)查研究上下大功夫、花大力氣，要深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，了解民情，體察民意，準(zhǔn)確掌握全面詳細(xì)的第一手資料，捕捉最新信息，發(fā)現(xiàn)提案線索，提煉建言主題，做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)，向調(diào)查研究要廣度、要深度、要質(zhì)量，使提案更切合實(shí)際，更彰顯其必要性、重要性和緊迫性。提出提案是為了解決問題，只有通過務(wù)實(shí)調(diào)研，提出準(zhǔn)確真實(shí)、符合實(shí)際、具體可操作的建議，才能較好地為黨和政府所接受，才能使“參政為民”落到實(shí)處。

民主黨派提案工作水平，提案質(zhì)量的高低，不僅是民主黨派在政治和社會(huì)生活中地位作用與價(jià)值水平的重要體現(xiàn)，也是多黨合作制度效能和實(shí)踐成效的重要展示。注重以上三大原則的落實(shí)，是民主黨派實(shí)現(xiàn)“接地氣”為民辦實(shí)事、提案工作再上新臺(tái)階的基本前提。經(jīng)過多年實(shí)踐，民進(jìn)常州市委會(huì)樹立精品意識(shí)，不斷摸索提案工作過程中普遍性的規(guī)律，努力提高提案質(zhì)量，參政議政穩(wěn)扎穩(wěn)打，每年都能為政府部門提交一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，提案工作也得到上級(jí)部門高度肯定。

隨著社會(huì)發(fā)展日新月異，新時(shí)期對(duì)民主黨派參政議政的要求也日益提高，民進(jìn)常州市委會(huì)清醒地意識(shí)到，必須繼續(xù)與時(shí)俱進(jìn)、深入實(shí)踐、不斷創(chuàng)新，才能夠進(jìn)一步發(fā)揮出有效的作用，為服務(wù)社會(huì)發(fā)展更好地獻(xiàn)計(jì)出力。