深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革

【提案背景】

長(zhǎng)期以來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)始終是山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板、弱項(xiàng)，而人才始終是制約山東省科技創(chuàng)新能力提高的重要瓶頸。一是高端人才相對(duì)缺乏，山東省的兩院院士，入選“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”專家人數(shù)等與廣東、江蘇、浙江等先進(jìn)省份相比差距較大；二是企業(yè)普遍缺乏高層次技術(shù)人才和高級(jí)技工；三是嚴(yán)重缺乏從事科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才。

造成人才短缺的原因很多，政府人才工作的體制機(jī)制性問(wèn)題不容忽視，人才發(fā)展體制機(jī)制亟待改革。一是人才管理行政化傾向嚴(yán)重；二是人才政策環(huán)境亟待優(yōu)化；三是人才引進(jìn)的理念和方式亟待創(chuàng)新；四是人才培養(yǎng)機(jī)制不夠完善；五是優(yōu)質(zhì)高效的人才服務(wù)軟環(huán)境尚未形成。

【具體建議】

1.加快構(gòu)建人才管理新體制。一是落實(shí)用人單位在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)與使用的自主權(quán)。二是全面取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位的行政級(jí)別，人員編制實(shí)行總量控制，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)管理人員設(shè)置獨(dú)立的職級(jí)序列和工資福利體系。三是加快建立主體多元、視角多維、標(biāo)準(zhǔn)多樣化、辦法綜合化的評(píng)價(jià)體系。

2.優(yōu)化人才政策環(huán)境。一是盡快出臺(tái)統(tǒng)籌山東省人才引進(jìn)、服務(wù)工作的指導(dǎo)性文件。二是建立統(tǒng)籌山東省人才工作全局的宏觀協(xié)調(diào)管理機(jī)制，按照“黨管人才”原則，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。三是更加注重改革措施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革協(xié)同共振、系統(tǒng)集成。四是解決政策落實(shí)“最后一公里”的問(wèn)題，確保改革能真正落地生根。

3.創(chuàng)新人才引進(jìn)的理念和方式。一是加大團(tuán)隊(duì)引進(jìn)步伐。二是加大柔性引才力度。三是打破人才流動(dòng)體制壁壘，實(shí)行高層次人才機(jī)動(dòng)編制管理。

4.完善人才培養(yǎng)機(jī)制。一是建設(shè)國(guó)際教育合作試驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)化國(guó)際化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。二是大力支持高等教育發(fā)展和“雙一流”建設(shè)。三是創(chuàng)新重點(diǎn)人才計(jì)劃支持方式。

5.完善人才服務(wù)保障措施。一是建立高層次人才服務(wù)專員制度。二是創(chuàng)新簽證居留和通關(guān)制度。三是大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。

（民進(jìn)山東省委會(huì)）