試論農村公路預防性養護的經濟效益

張淑琴

【摘 要】 就目前農村公路養護資金不足，技術力量薄弱的現狀，提出了預防性養護的重要性。通過案例的展示與研究，轉變養護理念，提出對應措施。達到一定資金和技術力量的條件下，養護好農村公路延長其服務周期，創造更高的經濟價值。

【關鍵詞】 農村公路 預防性養護 經濟效益

引 言

我省在2010年底實現了具備條件的行政村通村公路“全覆蓋”。村民出行難的問題得到了顯著的改善，老百姓從此告別了“晴天一身土，雨天一身泥”的尷尬交通條件，農村公路也得到迅猛的發展。經過幾年的運營大部分道路出現油路坑槽、油返砂、水泥路斷板、麻面等病害，影響了公路正常通行。探究其原因預防性養護缺失也是主要因素之一。為保證暢通，得投入更多的資金進行改造。農村公路養護工作也成為目前“四好農村公路”建設中的重中之重，而資金問題是農村公路養護的最大短板。少投入高產出，做好農村公路預防性養護工作尤為重要。現就農村公路預防性養護的經濟效益進行探討。

農村公路包括縣道、鄉道、村道。鄉村道路里程長問題突出。本文農村公路指鄉村道路。

1、農村公路的養護現狀及存在的問題。

目前，從全國的情況看，農村公路的養護普遍存在管養體制不健全，養護資金短缺，技術力量及路政管理工作薄弱等問題。

1.1管養體制不健全。現行的法律、法規明確了鄉道、村道的養護責任主體為鄉鎮人民政府，但實際情況是，本級政府沒有專門的養護機構和相關的作業人員，更沒有與之對應的設備、技術等。面對龐大的鄉道、村道的里程數只能做應急處理水毀、等保暢通工作。客觀上造成大量的農村公路日常養護缺位的現象。

1.2養護資金無保障。雖然，國家對農村公路每年切塊補助一定的養護費用（現階段標準是縣道7000元/公里、鄉道3500元/公路、村道1000元/公里）但是只能用于養護的大、中修。日常養護、小修保養的費用由各級政府自行籌措。越是貧困地區鄉村公路的里程越長、地形、地貌也越復雜，養護的工作量也越大、資金需求也越多。眾所周知，貧困縣財力有限難以籌措足額養護資金。沒有穩定的養護資金投入保障，造成大量的農村公路長期處于失管、失養狀態。

1.3創新型養護不足。現階段農村公路養護僅僅停留在疏通積水，路面保潔的程度。往往是：“小病成大疾”最終只能通過改造工程達到暢通的目的，這樣既浪費資金，又給老百姓添堵。由于建設期資金投入有限，農村公路的附屬設施嚴重短缺，沒有必要的防、排水等設施，建設標準不高。客觀上造成后期養護的壓力，也對養護質量提出更高的要求。節約成本，創新養護勢在必行。

2、農村公路預防性養護的案例展示與研究

長期以來，農村公路養護由于資金不足，在有限的資金情況下，只能對結構性破損，影響行車安全的地段，即最需要的地方進行修復，無法顧全大局。也無暇探究造成破損的真正原因。筆者認為這種養護是被動的，不科學的。如果重視預防性養護，在有限的人力物力下，提前采取必要的措施，使結構性破損不輕易發生，從而提高道路的使用質量，延長其使用壽命，可以節約大量的養護資金和維修成本。

案例1：高村—淤泥線鄉公路

高村—淤泥線鄉公路屬四級公路。路線編碼y020140902計算行車速度20km，始建于2004年水泥混凝土路面。倆側栽種整齊的楊樹，根部吸收地下水及樹冠的遮擋保護作用，使得路基路面穩定從而達到預防性養護的目的。公路長期超齡服役而路面技術指標良好。

相同情況案例還有宏忻線—大南宋鄉公路，路線編碼y004140902。南高—蔚野鄉公路，路線編碼y048140902。忻臺線—西河頭鄉公路，路線編碼y006140921。定襄—村鄉公路，路線編碼y004140921。

案例2：定沙線—茶房口村公路

定沙線—茶房口村公路屬四級公路。路線編碼c103140921計算行車速度20km，始建于1999年水泥混凝土路面。道路倆側邊溝設置合理，排水順暢，地下水位相對較低。即道路不受地下水和地表水的侵蝕而路基長期處于穩定狀態，是砌筑邊溝預防性養護的功效，公路超齡期多年而路面完好。

相同情況案例還有杜靜線—白道底公路，路線編碼c171140926。孟家洼—張巨公路，路線編碼c210140926。李家線—青龍山公路，路線編碼c220140926。

3、農村公路養護存在問題的解決策略。

農村公路修復性養護、專項養護經過多年的實踐規范性《辦法》已很完善。作業由專業人員在執行，不再贅述，本文就預防性養護提出解決策略。

3.1農村公路養護機構的設置。

目前，農村公路里程的逐年增加，日常養護水平越顯薄弱，究其原因鄉鎮人民政府（產權單位）沒有與之適應的管養隊伍。鄉鎮人民政府要成立高質量的管養隊伍，滿足農村公路日常養護、預防性養護的需求。

3.2預防性養護的措施。

3.2.1農村公路預防性養護首先解決因建設資金不足造成的先天性缺陷工程和遺留工程的實施問題。如：必要的排水和防水工程項目的設置。盡可能使地表水排入河道、溝渠不得浸濕公路，更不能沖毀公路的預防性措施。

3.3.2在公路用地范圍內，路基邊坡以外種植楊樹、柳樹、槐樹等大型樹木解決公路地下水位升高造成對路基的侵害問題，同時也能達到維護路基穩定的效果。達到預防性養護的目的。這是充分利用陽光經濟，達到零污染、零排放、零能耗的能源技術創新。發展循環經濟的養護模式，無需養護技術，都能辦到。筆者通過多年實踐、研究效果很好。應大力推廣。

3.3.3農村公路預防養護強調前瞻性，要在春融期和雨后加強對公路巡查和主要指標的檢測，制訂相應的養護措施達到預防性養護的目的。

結束語

防患于未然的預防性養護是社會經濟可持續發展的重要理念。是綠色養護的重要手段。保持暢通、優質的農村公路將更好的服務于人民的生產、生活，創造更高的經濟價值，是目前各級政府和交通主管部門面臨的一個重大任務。

【參考文獻】

[1] 崔正榮 .淺談農村公路養護管理存在的問題及解決對策 [J].低碳世界，2014（5）：288—289

[2] 白希鵬.談農村公路養護管理存在的問題和改善措施[J].納稅，2017（09）：66