湖南省參與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢、問題和路徑

【摘 要】 2013年習(xí)近平總書記向全世界提出了“一帶一路”的倡議， 2015年3月28日， 國家發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》， 湖南省跟隨中國腳步，積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略。本文先分析湖南省參與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢現(xiàn)狀和存在的問題，并針對優(yōu)勢和存在的問題，探究出湖南省參與和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的可行路徑。

【關(guān)鍵詞】 湖南省 一帶一路 問題 路徑研究

湖南省地處中部，承東啟西，湖南省正深刻領(lǐng)會“一帶一路”重大意義，大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略。2018年湖南省對“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額802.6億元，增長36.5%，“一帶一路”沿線國家投資的企業(yè)達(dá)840家。此外，金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，人文交流日益密切。“一帶一路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下，湖南省的經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。

一、湖南省參與一帶一路建設(shè)的優(yōu)勢

（一）地理位置優(yōu)越。湖南是“一帶一路”的重要腹地，不僅作為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部待開發(fā)地區(qū)的過渡地帶，更是處于長江和沿海兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶的結(jié)合部分，在 “一帶一路”中承擔(dān)著東聯(lián)西進(jìn)的中介樞紐功能。

（二）交通、運(yùn)輸條件、通信功能以及能源通道等優(yōu)勢明顯。省會長沙是我國內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)地理中心，國家實施 “一帶一路”倡議后，出臺了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展綱要。湖南處于長江經(jīng)濟(jì)帶和華南經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合處，能接受兩個經(jīng)濟(jì)板塊的雙重輻射，這是湖南的優(yōu)勢。

（三）多樣化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺。2018年，湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)6.35%，充分顯示了其支柱產(chǎn)業(yè)地位，在全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已進(jìn)入十強(qiáng)。湖南省在軌道交通、工程機(jī)械、基礎(chǔ)建設(shè)、能源開發(fā)等領(lǐng)域形成了一大批具備較強(qiáng)“走出去”能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（四）湖南湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家戰(zhàn)略體系。湖南環(huán)長株潭的岳陽、益陽、衡陽等城市被納入長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃，使湖南納入國家戰(zhàn)略體系的城市增多，同時國務(wù)院還批復(fù)同意設(shè)立湖南湘江新區(qū)。

二、參與“一帶一路”建設(shè)存在的問題

盡管“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略給湖南省帶來了無限的機(jī)遇，但湖南省的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中仍然存在存在諸多問題。

（一）配套設(shè)施不健全。“一帶一路”的重點建設(shè)領(lǐng)域、基礎(chǔ)建設(shè)方面以及能源建設(shè)方面等都是一些風(fēng)險較高、資金需求較大的項目。湖南省作為一個有色冶金，能源，工程機(jī)械等產(chǎn)品的生產(chǎn)大省，同樣走出去了許多生產(chǎn)企業(yè)，但是對于走出去的企業(yè)的質(zhì)量，并沒有很明確的說明，而且對于已經(jīng)走出去企業(yè)的質(zhì)量檢測，對于質(zhì)量不合格的企業(yè)也沒有做出明確的整合方案。

（二）外貿(mào)依存度低，外資利用比重低，外貿(mào)人才少。2018年，湖南省進(jìn)出口總值3079.5億元，其中，出口2026.7億元，進(jìn)口1052.8億元，上半年進(jìn)出口排名第十九名。這在一定程度上說明，湖南省的外貿(mào)水平依舊較低，和沿海地區(qū)省份存在相當(dāng)大的差距，外向程度仍然有待提高。并且，湖南省外貿(mào)人才較少。當(dāng)前，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)是湖南省省發(fā)展中的短板，而外貿(mào)人才更是短板中的短板。

（三）經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)，人均增量不高。目前，湖南經(jīng)濟(jì)總量雖說已進(jìn)入全國十強(qiáng)，但2018年GDP為36425.78億元，全國GDP在2018年為900309億元，占比為4.05%，而且同廣東、上海及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展實力還很弱，溢出效應(yīng)不明顯;省會長沙擴(kuò)散效應(yīng)的潛力也還沒有得到充分發(fā)揮。

（四）國內(nèi)競爭日益加劇，招商引資難度大。國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施以來，國內(nèi)與“一帶一路”戰(zhàn)略有關(guān)的沿線各省市區(qū)紛紛將自身發(fā)展與“一帶一路”戰(zhàn)略的各種概念相對接，凸顯其在“一帶一路”建設(shè)中的地位和作用，由于湖南處于中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比東部沿海地區(qū)要緩慢，經(jīng)濟(jì)實力也遠(yuǎn)不如東部沿海地區(qū)。因此，在基礎(chǔ)設(shè)施投入與建設(shè)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。相比這些發(fā)達(dá)地區(qū)而言，湖南交通問題為湖南的招商引資帶來困難。

三、湖南參與“一帶一路”建設(shè)的可行路徑

（一）優(yōu)化制度環(huán)境，打造內(nèi)陸開放高地。良好的外部環(huán)境是保證產(chǎn)業(yè)走得出去也引得進(jìn)來的重要條件，湖南應(yīng)堅持通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來擴(kuò)大開放、對接“一帶一路”。一方面，要積極對接北上廣，優(yōu)化大環(huán)境。另一方面，要注重與湖南貿(mào)易通道沿線地區(qū)制度協(xié)同，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，暢通貿(mào)易渠道。培育具有國際競爭力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，構(gòu)建具有更大開放優(yōu)勢和資源聚集能量的國際都市圈，增強(qiáng)湖南經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)中部樞紐城市。湖南雖是連南接北、承東啟西的重要樞紐，但對接“一帶一路”的立體交通體系仍欠發(fā)達(dá)，須進(jìn)一步加大投入。要全面發(fā)揮湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，加快中部樞紐城市建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化陸上通道、拓展國際航線、疏通水上通道，實現(xiàn)高水準(zhǔn)設(shè)施互聯(lián)，打造立體運(yùn)輸，完善交通物流基礎(chǔ)設(shè)施和便利通關(guān)條件。

（三）聚焦重點產(chǎn)業(yè)，帶動全面發(fā)展。發(fā)展湖南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工程機(jī)械、軌道交通、冶金有色、能源建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要積極引進(jìn)國外具有先進(jìn)技術(shù)的跨國企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略合作，吸收其先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)盈利能力，增強(qiáng)競爭力。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)人才，支撐產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。人才是構(gòu)建地區(qū)性創(chuàng)新中心的基本條件和根本保障，在“一帶一路”全線開放的時局之下，湖南應(yīng)進(jìn)一步通過建立科學(xué)的人才培養(yǎng)與使用機(jī)制、完善的人才吸引機(jī)制和市場化的人才收入待遇體系，給予人才發(fā)展平臺和事業(yè)舞臺，不斷吸引人才聚集。實現(xiàn)湖南省更好的推動“一帶一路”建設(shè)。

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作者簡介：陳思穎1993-4），性別女，民族漢，籍貫江西南昌，學(xué)歷：研究生在讀，單位：湘潭大學(xué)，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)