打造宜居宜業(yè)城市 提升城市國際化水平

【摘 要】 “宜居宜業(yè)”是評判城市國際化水平的重要指標之一，因此，要不斷提升城市國際化水平就應立足實際，打造宜居宜業(yè)城市。本文從優(yōu)化城市生活品質、打造綠色生態(tài)環(huán)境、提高城市行政效能、提升國際化公共服務水平、完善城市法治環(huán)境等方面入手，為建設宜居宜業(yè)城市，提升城市國際化水平提出對策建議。

【關鍵詞】 宜居宜業(yè) 國際化水平

“宜居宜業(yè)”是評判城市國際化水平的重要指標之一，因此，要不斷提升城市國際化水平就應立足實際，打造宜居宜業(yè)城市。近年來，全國各大中城市都在著力提升城市宜居宜業(yè)水平且成效顯著，在此過程中既有學習借鑒也有獨立創(chuàng)新，但仍存在與當地文化、發(fā)展不相適應的地方。本文立足西安實際，以充分發(fā)揮西安自然資源、文化資源、人力資源、智力資源優(yōu)勢為抓手，努力在優(yōu)化城市生活品質、打造綠色生態(tài)環(huán)境、提高城市行政效能、提升國際化公共服務水平以及打造公平法治環(huán)境上尋求突破，進一步打開我市宜居宜業(yè)的外向度。

一. 優(yōu)化城市生活品質

認真落實中央城市工作會議提出的“一尊重五統(tǒng)籌”要求，提出規(guī)劃要高站位、建設要高標準、管理要高水平、生活要高品質的“四高”目標，統(tǒng)籌市政設施、道路交通、生活休閑環(huán)境的協調發(fā)展。系統(tǒng)推進公交都市建設，加速城市“斷頭路”征地拆遷工作，推進BRT（Bus Rapid Transit快速公交系統(tǒng)的）的投入使用，加快對西咸新區(qū)、咸陽市地鐵的推進力度，完善城市慢行道路網絡，規(guī)范共享單車、共享汽車營運管理及其配套公共停車場的建設，努力打造以軌道交通和BRT為骨架，以常規(guī)公交為網絡，共享單車、共享汽車等其他方式為補充的多層次公共交通體系;完善和規(guī)范外籍人士主要居住地交通指示牌等名牌的中英文標識，加快推廣電子化公交站牌等公共設施;打造國際化時尚消費中心，統(tǒng)籌布局核心區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，進一步提升小寨、大唐西市等商業(yè)區(qū)的國際化服務水平，將曲江、高新等成熟商圈打造為頂級休閑商業(yè)區(qū);按照國際標準，推進海綿城市、智慧管廊建設，推進城市地下空間綜合開發(fā)。

二. 打造綠色生態(tài)環(huán)境

完善生態(tài)文明制度體系，盡快出臺《關于著力打造綠色生態(tài)環(huán)境的工作方案》，完善環(huán)境監(jiān)管體系和生態(tài)文明績效評價體系，建立黨政領導干部自然資源資產離任審計、責任追究制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，探索建立環(huán)境污染責任保險制度;推進建設用地和能源、碳排放量、排污量、用水量等資源要素交易，加快建立和完善我市對周至等國家及陜西省重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制;嚴格實行能源消費總量和強度雙控管理，支持燃煤火電機組“煤改氣”“煤改電”或煤改清潔能源，進一步加快新能源汽車推廣和基礎設施建設，加快推進建筑立體綠化發(fā)展、推進建筑能耗監(jiān)測體系建設、可再生能源應用建筑節(jié)能改造示范;同步推進城市綜合公園、社區(qū)公園及綠地廣場建設，均衡綠地布局;建立并健全垃圾收集、利用和處理體系，重點加快餐廚垃圾處理廠建設;大力推廣生物防治的環(huán)境治理方式，減少環(huán)境危害。

三. 提高城市行政效能

充分運用大數據、云計算、人工智能等信息化技術，加快完善智慧城市建設。積極搭建全市統(tǒng)一的數據共享交換平臺，形成以目錄管理系統(tǒng)、交換系統(tǒng)和數據資源中心為主要構成，內網和外網共建的模式，實現跨部門數據資源共享共用;完善市政府門戶網站、雙微等平臺的外文版建設，積極研發(fā)和推廣西安市政府政務手機APP（中英韓文版），加大涉外政務信息公開度，提高網上政務辦理便捷度和服務水平;優(yōu)化海外人才入境手續(xù)及我市工作管理制度，建立我市標準統(tǒng)一、程序規(guī)范的來華工作許可制度，實現工作許可、簽證和居留有機銜接，陜西自由貿易試驗區(qū)西安片區(qū)內企業(yè)外籍高層次人才及員工的就業(yè)許可審批手續(xù)，應放寬簽證、居留許可有效期限;優(yōu)化外籍人士在華永久居留申請流程，優(yōu)先辦理高層次外籍專家的在華永久居留申請;公安機關應盡快提供互聯網外國人辦理臨時住宿登記服務。

四. 提升國際化公共服務水平

完善國際化醫(yī)療服務體系，進一步提升已開設涉外醫(yī)療服務醫(yī)院及市急救中心的國際化服務水平，積極探索國際醫(yī)院設立途徑，推進醫(yī)療衛(wèi)生領域國際化合作，完善涉外醫(yī)療服務結算體系;加快市內各區(qū)國際社區(qū)規(guī)劃建設，引導建設外國餐飲特色社區(qū)，社區(qū)內應開通外籍人士服務熱線，建立外籍志愿服務隊，并吸納符合條件的外籍人士承擔社區(qū)管理工作，實現“洋人自治”;進一步完善我市國際學校辦學格局，爭取國際學校與國際社區(qū)配套建設，積極開展中外合作辦學，引進國外知名教育機構，鼓勵中小學聘請外籍教師，以及開展教師、校長海外培訓活動;深化圖書館國際交流，增強公共圖書館國際服務功能;依法向外籍人士提供涉外宗教活動場所;提升本地媒體及公共熱線的多語種服務水平。

五. 完善城市法治環(huán)境

推動法治西安建設與國際接軌，努力營造有序、自由、公平、誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境。盡快出臺《西安市城市國際化促進條例》，借鑒國外立法實踐，建立涉外事務管理清單制度，引進多元化糾紛解決機制，推進我市涉外糾紛解決機制立法進程;提升政府依法行政能力，打造良好治安環(huán)境，探索并推進涉外公安案件協助處理的新方式;盡快成立國際商事仲裁院、國際商事調解中心、自貿試驗區(qū)法庭及檢察室，設立涉外人民調解委員會;推進建立與國際接軌的知識產權管理機制，盡快出臺知識產權評議辦法;不斷加強涉外法治工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設，提升處理涉外案件及涉自貿試驗區(qū)案件的能力;進一步提升涉外案件的法律服務水平，培養(yǎng)懂外語的律師隊伍，建立涉外律師人才庫、繼續(xù)擴大外語翻譯人才庫資源。

作者簡介：黃蕊（1983年—），女，漢族，陜西洋縣，講師，法學碩士研究生，中共西安市委黨校，研究方向：法學