中國城鎮化背景下經濟管理職能轉變與創新研究

唐鳳菊

【摘 要】 在政府的職能當中，經濟職能發揮著重要的作用，中國的城鎮在不斷的發展，在城鎮化的背景之下，經濟職能也發生了轉變，這樣可以為城鎮化的建設提供一些助力，同時也可以調整居民的消費習慣，讓居民進行合理的消費，同時推動了城鎮化經濟發展。在發展的過程當中，之所以經濟管理職能會變化，這是因為市場經濟也在不斷地變化著，同時政府的建設要求也發生了改變，這就要求我們改變經濟職能，充分發揮經濟職能的作用。

【關鍵詞】 城鎮化 經濟職能 轉變創新

所謂城鎮化是指農村的土地和人口不斷地變成城市的人口和土地。工業化在不斷的發展著，因此推動了城鎮化的改變。城鎮化的發展過程，首先是緩慢發展，然后快速發展，最后是緩慢發展。中國自從實行城鎮化改革以來，城鎮化的水平已經超過了一半，在傳統的進程中，大部分人都注重人口和土地方面的擴展，無法拉動內需。目前市場經濟在不斷的發展，要想使得城鎮的經濟跟上時代發展的步伐，就需要不斷地進行轉變。要想完成這一轉變，政府就要轉變經濟管理的職能，同時也要根據現有的情況來對其進行創新。

一、城鎮化背景下中國政府經濟管理職能內容與轉變要求

1、經濟管理職能內容。市場經濟在不斷的發展，中國政府的職能由很多，其中核心職能之一就是經濟職能。在城鎮化的發展過程當中，地方政府的經濟職能能夠推動城鎮化的發展，同時也可以不斷完善地區內部的基礎設施建設，滿足人民的需要，供大家使用。比如說道路，供水，供電等這些設施。中國注重基礎設施的建設，不斷的增加基礎設施的投入，同時也帶來了很好的效果。政府在履行經濟職能時不能盲目的進行，必須要考慮到當地具體的經濟發展情況，來調整地區的生產，只有這樣才可以取得良好的效果。

2、政府經濟管理職能轉變要求。首先，政府的經濟職能進行轉變和創新，就可以推動城鎮化建設的發展，同時居民也可以進行合理的消費。根據相關的調查數據，我們可以知道，城鎮居民將很多的資金都用在不良的消費上，這樣會影響城鎮的經濟發展，因此，在履行經濟職能的同時，要引導好居民的消費行為。其次，要充分發揮資金的支撐作用。在建設城鎮化的時候，提供資金是一個很難的問題，因此在建設時比較難的兩大問題就是資金和技術人員，同時在引進技術人員時需要大量的資金，可見資金是問題的根本。政府要想提高經濟職能的水平就要解決資金籌措的問題，最后也要制定好城鎮化經濟發展的藍圖。城鎮化的發展是一個十分復雜的工作，各地區的環境都存在著一些差異，因此制定的計劃都是比較全面的，從宏觀角度出發的，但是它卻無法全部應用到每一個地區當中，因此當地政府必須要結合當地的具體情況以及國家的方針，確定出具體的藍圖，這對于城鎮化的發展起著重要的作用，政府在制定藍圖時必須要考慮以下幾點，首先，本區域在發展時的設想，以及這種設想是否符合具體的情況。其次，現有的情況如何以及是否具備發展的潛力。最后考慮上級政府的支持情況。

二、城鎮化背景下中國政府經濟管理職能轉變與創新的動力

1、市場經濟發展要求政府提高履行經濟職能的能力。1978年中國開始進行改革開放，九二年提出了市場經濟發展的目標以后，中國的經濟在不斷的發展，這就使得政府的經濟職能必須要做出相應的改變，要轉變政府的經濟職能，同時也要不斷的進行創新和發展，適應新時代的要求。在這一環境之下，政府的經濟職能主要是政府頒布行政命令來管理經濟的運行，這樣就無法完全按照經濟發展的規律來進行，導致了一系列問題的發生，中國的市場經濟不斷的完善，在城鎮化發展的背景之下，經濟管理的職能和現實的情況之間存在著一些矛盾，要想使得市場經濟進行不斷的發展，政府就要轉變經濟職能。

2、宏觀經濟發展為政府經濟職能轉變創新提供動力。社會上的宏觀環境為政府經濟職能的轉變提供了相應的條件，中國經濟的發展可以推動經濟職能的轉變。首先，中國經濟可以進行持續地發展。其次，科技水平也在不斷的提升，科學技術的發展能夠推動經濟職能的創新。比如說政府可以通過信息化的方式來收集相關的數據，并根據分析結果來制定出相應的解決對策。

三、城鎮化背景下中國政府經濟管理職能轉變與創新出現的問題

1、沒有為城鎮經濟發展創造良好的融資環境。城鎮化的發展需要資金的支持，但是中國政府在提供資金時卻存在著一些問題。第一，無法滿足金融需求量。根據相關數據表明，目前在城鎮的地區已經出現了很多家企業，工業化發展速度很快，這樣就使得城鎮經濟在發展的過程中需要大量的資金。比如說新設備的購買以及技術的引進等等這些方面。有時這些企業會向銀行進行貸款，但是銀行貸款的數額是有限的，這樣會影響企業的發展，從而也會對城鎮經濟的發展造成影響。第二，融資渠道窄。中國的互聯網金融和其他的金融機構數量比較少，這就使得企業在進行融資的過程中只能在很少的渠道當中進行，但是根據經濟學來說，這會降低城鎮金融的服務質量，同時服務費的收取也會提高。根據相關調查表明，大部分的個體戶發展主要是通過家庭的資金來支持，只有很少部分的選擇向銀行借款。但是這無法滿足其經營的活動。除了向銀行借貸以外，有些經濟發達的地區會有一些保險公司來幫助企業解決融資，但是這種渠道是很少見的，渠道具有單一性。第三，在融資的過程中受到了很多的限制。在市場上，現有的金融機構大多都是以盈利來做為目的的，因此當這些機構在發放貸款的時候，會考慮到相關的風險因素，這要企業在申請貸款的時候，額度會受到限制。同時銀行也會提出相應的限制性條件來刷掉不符合申請資格的企業。融資的限制性條件很多，會影響到金融機構的服務范圍。

2、經濟決策能力不高。中國的政府會受到行政職能和工作人員素質的影響，如果缺乏相關的科學決策體系，在這種情況下，政府所做的決策大部分都會與領導的意見息息相關。經濟活動會受到很多因素的影響，并且在不斷的變化，這就使得經濟管理越來越難。同時缺乏專業的管理人員以及相關的體系沒有完善，并且經濟在發展過程中一直在變化，在這種情況之下，經濟決策能力不高就越來越突出。

3、經濟職能的履行缺乏有力的資金保障。在城鎮化進行發展是離不開政府的經濟職能，但是它卻需要大量的資金，并且在城鎮上無法獲取有利的財政收入，這樣就會使得經濟職能難以履行。導致政府在履行經濟職能時會出現很多的問題，比如說資金挪用，基礎設施建設的水平低下。如果資金不夠，政府就無法提高生產技術的密集度。

四、城鎮化背景下促進中國政府經濟管理職能轉變與創新的對策

1、創新融資方式提升滿足金融需求量的能力。中國城鎮經濟的發展越來越快，傳統的融資方式已經無法適應城鎮經濟的發展，因此必須要不斷的改變融資的方式，提高其能力。但是中小企業的需求量很大，較難以滿足，因此要從中小企業的需求來考慮，或者我們可以采用租賃融資的方式，這樣企業就可以承擔起這些資金，降低了設備成本。除此之外，政府也要修改進入市場的條件，可以讓很多企業能夠進入到市場當中，同時政府也要開創新的融資渠道，這樣就可以便于企業和個體戶獲得資金。金融機構還要從社會的具體情況來考慮，建立信貸資金，同時政府也可以為機構進行一些補貼，降低風險。

2、強化政府經濟職能履行監督并提高工作人員專業素質。工作人員必須要明確各自的職責，同時上級要給政府施加一些壓力，讓其不敢隨意的行政，同時也要對政府部門進行監督，工作人員的專業素質也要提高，這樣就可以轉變職能。政府工作人員的素質會關系到經濟職能的轉變和創新。因此必須要讓工作人員在高校和其他單位進行專業知識的學習和交流，其次也要引進一些其他的人才來幫助決策的制定。同時也要建立追究的機制，使得工作人員按照規章制度來履行職責，不敢隨意而為。

3、提高政府履行經濟職能的科學化和民主化。政府如果想要轉變經濟職能就要在制定決策時，收集民眾的意愿，在制定決策時更加的科學和民主，只有這樣才能夠讓群眾滿意。要想達到這種目的，就需要做到以下幾點，第一，制定決策時要深入群眾，關注群眾所想，收集相關信息。第二，在制定決策時，可以聘請專家來提出相關的意見，并為其進行評審，如果發現問題要及時修改。第三，要將決策公布，便于社會公眾的監督。

結束語

市場經濟越來越成熟，經濟職能是政府的核心職能之一因此城鎮化不斷的發展經濟癥狀就必須要做出相應的改變，不斷的創新，推動城鎮化建設的發展，讓居民樹立一個合理的消費情況。要采取一些措施來轉變中國政府的經濟職能，使其為城鎮化的發展提供助力。

【參考文獻】

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