分析事業(yè)單位預(yù)算資金的管理及風(fēng)險(xiǎn)防范

李雪榮

【摘 要】 近年來，我國的事業(yè)單位改革如火如荼的推進(jìn)，各項(xiàng)工作都取得了前所未有的進(jìn)步，尤其是預(yù)算資金管理的相關(guān)工作更是較過去有了明顯的進(jìn)步。然而同時(shí)我們也必須要認(rèn)識(shí)到，由于各種遺留問題，目前大部分事業(yè)單位預(yù)算資金管理工作仍舊存在一定的問題亟待解決，本文首先簡單分析了預(yù)算資金的意義，而后對(duì)預(yù)算資金管理和風(fēng)險(xiǎn)防范措施加以探究。

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 預(yù)算資金 管理 風(fēng)險(xiǎn)防范

引 言

事業(yè)單位和常規(guī)的企業(yè)有所差異，無論是經(jīng)營模式還是資金來源都十分特殊，所以說其財(cái)務(wù)方面的工作、尤其是預(yù)算資金的管理工作同樣具有相當(dāng)?shù)牟町愋?，想要做好事業(yè)單位預(yù)算資金管理工作顯然有一定的難度。所以，我們有必要從預(yù)算資金本身入手，結(jié)合事業(yè)單位預(yù)算資金管理的具體情況，找出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、控制管理效果的措施，

1預(yù)算資金的內(nèi)涵

早在上個(gè)世紀(jì)九十年代初期，黨和政府就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位預(yù)算資金管理的重要性，頒布了預(yù)算法等相關(guān)法律法規(guī)，這種法律的建設(shè)為事業(yè)單位預(yù)算管理提供了強(qiáng)有力的制度保障。而在五年前，又對(duì)中華人民共和國預(yù)算法進(jìn)行了修訂，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的實(shí)際情況，新增和刪除了某些不符合實(shí)際情況的條款，并且完善了某些過去存在漏洞的部分。從某種程度來說，事業(yè)單位預(yù)算資金指的主要就是財(cái)政資金，其又可以分成年初預(yù)算資金等部分，是一個(gè)單位對(duì)本年度運(yùn)行所需支出的預(yù)測(cè)和推算，是基于近三年財(cái)政收支情況確定的、具有科學(xué)性的財(cái)政數(shù)據(jù)。強(qiáng)化事業(yè)單位的預(yù)算資金管理，有助于推動(dòng)我國政府事務(wù)改革的落實(shí)，也有利于促進(jìn)我國社會(huì)又好又快發(fā)展，因而我們必須要就此課題進(jìn)行進(jìn)一步的分析。

2事業(yè)單位預(yù)算資金的管理及風(fēng)險(xiǎn)防范

2.1事業(yè)單位預(yù)算資金的管理研究

中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一定的特殊性，其既不同于共產(chǎn)主義條件下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，又不同于資本主義條件下的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在這種特殊的經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和資金預(yù)算必定也有獨(dú)特之處，近年來黨和政府積極推動(dòng)的政府會(huì)計(jì)改革，正是為了讓政府及事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，財(cái)政預(yù)算資金管理工作務(wù)必要秉持公開透明、程序規(guī)范的工作原則。預(yù)算方案一經(jīng)批復(fù)，有關(guān)單位和相關(guān)附屬部門就必須要遵守預(yù)算方案中的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行，以“預(yù)算先于支出”的工作原則開展預(yù)算資金管理，絕不能中途更改資金的用途和支出金額，無預(yù)算支出不允批復(fù)。特別是在近年來黨和政府繼續(xù)強(qiáng)化八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)浪費(fèi)的時(shí)代背景下，各單位的預(yù)算資金管理更是成為了財(cái)務(wù)管理的重中之重，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)于已經(jīng)批復(fù)的預(yù)算方案更是基本上不予追加，三公類經(jīng)費(fèi)、小專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、大專項(xiàng)支出等等都在此列，當(dāng)然這也并不是說預(yù)算就成為鐵律，在某些特殊情況下也會(huì)發(fā)生一定的變化?？傮w來說，在新的時(shí)代背景下，事業(yè)單位務(wù)必要做好“節(jié)儉運(yùn)行，縮小開支”的準(zhǔn)備，把過去一些不合理的開支去掉，盡可能縮減年度預(yù)算，在不損害單位正常運(yùn)行所需的前提下，提升預(yù)算資金管理力度。

2.2事業(yè)單位預(yù)算資金風(fēng)險(xiǎn)防范措施

事業(yè)單位預(yù)算資金的風(fēng)險(xiǎn)是切實(shí)存在的，如果不能采取措施處理好這些風(fēng)險(xiǎn)，那么預(yù)算資金的應(yīng)用必定會(huì)越來越不合理、事業(yè)單位資金管理效率必定會(huì)持續(xù)下降，因此我們有必要借助政府會(huì)計(jì)改革的東風(fēng)，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算資金風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行研究。

首先，一定要強(qiáng)化事前分析，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的相關(guān)要求編制預(yù)算。各級(jí)事業(yè)單位需要根據(jù)本地區(qū)近幾年的財(cái)政收入數(shù)據(jù)，以政府規(guī)定的預(yù)算計(jì)算方式，科學(xué)的確定預(yù)算收支金額等。市級(jí)事業(yè)單位預(yù)算部門應(yīng)該嚴(yán)格遵守本省的相關(guān)預(yù)算政策，絕不出現(xiàn)少報(bào)、漏報(bào)的情況，一些確實(shí)不存在的開支不能生拉硬湊，虛構(gòu)預(yù)算的問題必須要盡快解決。

其次，要對(duì)事業(yè)單位預(yù)算的支出進(jìn)行進(jìn)一步的管理和控制提升財(cái)政存量，促使資金管理健康運(yùn)行。預(yù)算單位的預(yù)算方案得到審批以后，要盡可能的根據(jù)預(yù)算的資金量進(jìn)行開支，無預(yù)算的支出要杜絕，那些財(cái)政沒有及時(shí)撥付的資金是不允許提前墊付的，必須要在資金額度到賬后再行支付，從根源上杜絕資金風(fēng)險(xiǎn)。另外，對(duì)于單位結(jié)余資金的管理也需要額外重視，預(yù)算資金都來自于財(cái)政撥款，因此在年末結(jié)算的時(shí)候如果有結(jié)余部分，在該部分資金無法合理解釋的前提下，應(yīng)由財(cái)政部門收回并且納入下一年度的財(cái)政撥款中去，對(duì)于該單位的財(cái)政撥款金額應(yīng)該做出相應(yīng)的縮減。

另外，要盡快調(diào)整預(yù)算單位內(nèi)部控制的方式，提升管理的效果。各個(gè)預(yù)算單位在年度預(yù)算落實(shí)的過程中，需要參照行政事業(yè)單位資金預(yù)算相關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合本單位實(shí)際情況執(zhí)行，在預(yù)算額度需要進(jìn)行更改的時(shí)候，需要根據(jù)相關(guān)的審批流程和手續(xù)逐步進(jìn)行，防止出現(xiàn)難以理清的部分。有一些事業(yè)單位確實(shí)存在人員復(fù)雜、流動(dòng)性大的問題，這些單位就更需要著重的強(qiáng)化內(nèi)部控制工作，培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)過關(guān)、職業(yè)道德過關(guān)的工作人員，對(duì)預(yù)算指標(biāo)的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理。

最后，要依照法律規(guī)定及時(shí)的公開預(yù)算資金的使用情況，以網(wǎng)站公示等方式接受人民群眾的監(jiān)督和審查，根據(jù)黨和政府頒布的預(yù)算公開標(biāo)準(zhǔn)，在不損害事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展核心機(jī)密信息的前提下，在門戶網(wǎng)站上公開數(shù)據(jù)，公開時(shí)間可以較規(guī)定時(shí)間略前，為人民群眾的監(jiān)督提供便利。

結(jié) 語

總而言之，事業(yè)單位的預(yù)算資金管理十分重要，其工作效果直接關(guān)系到事業(yè)單位整體的運(yùn)行質(zhì)量及財(cái)務(wù)管理成效，但是就目前來看我國大部分事業(yè)單位預(yù)算資金管理都還不夠到位，存在這樣或者那樣的不足，這些不足給事業(yè)單位預(yù)算資金及財(cái)務(wù)管理帶來了諸多風(fēng)險(xiǎn)，如何才能防范這些風(fēng)險(xiǎn)就成了我們必須要我們必須要研究和探討的重要課題。

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