堅持黨建引領 建設模范機關

王軍

中共中央印發的《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，是推進新時代中央和國家機關黨的建設工作的指導性文件。當前，全黨正在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，這是推進新時代黨的建設的迫切需要，對我們全面貫徹落實《意見》要求、推進黨的建設有著重大意義。稅務總局作為全國稅務系統的“司令部”，要以開展主題教育為契機，堅持抓機關、帶系統，認真貫徹《意見》各項要求，全面加強總局機關和稅務系統黨的建設，更好擔負起黨和人民賦予的職責使命，確保主題教育在稅務系統落實見效。

牢牢把握政治機關屬性，旗幟鮮明講政治

《意見》指出，中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治。稅務機關必須牢牢把握政治機關的本質屬性，始終站在黨和人民的立場上看問題，用政治眼光、政治立場來分析和解決稅收問題，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，在推動黨和國家事業發展中發揮應有作用。

堅決做到“兩個維護”。加強黨對稅收工作的全面領導，自覺服從于黨和國家改革發展大局，服務于國家治理能力和治理體系現代化，以實際行動踐行“兩個維護”。在謀劃稅收工作、研究涉稅問題、確定服務舉措中，自覺與黨中央、國務院的決策部署對標對表，確保稅收工作始終與黨中央治國理政新理念新思想新戰略相契合。當前，要聚焦穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定大局，在落實減稅降費政策等重點領域和關鍵環節下硬功夫，確保黨中央、國務院重大決策落地生根，確保與人民群眾休戚相關的稅收問題及時有效解決。嚴守政治紀律政治規矩。從日常小事、從工作細節、從八小時之外入手，嚴格用黨章黨規黨紀規范黨組織和黨員的行為，嚴格執行重大問題請示報告等制度，引導黨員爭當落實“一個帶頭”“三個表率”政治要求的排頭兵。著力培育政治文化。大力弘揚忠誠老實、公道正派等價值觀，挖掘利用稅務系統優良傳統和紅色資源，教育黨員干部永葆對黨忠誠的政治本色。探索建立稅務總局機關和稅務系統黨的政治建設分析評價機制，扎實開展黨建述職評議考核，避免出現機關黨的建設“燈下黑”。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育提出的檢視問題要求，開展政治生態專題調研和狀況分析，綜合研判在黨的政治建設方面存在的問題，認真開展專項治理，在全系統涵養風清氣正的政治生態。

深圳市稅務局龍華區局黨員先鋒隊授旗宣誓儀式。

堅持不懈強化理論武裝，矢志不渝葆本色

《意見》著眼夯實黨的建設思想根基，強調堅持用黨的科學理論武裝頭腦。稅收工作是黨治國理政的重要組成部分，稅務機關只有把系統掌握馬克思主義理論作為看家本領，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，才能掌握強有力的思想武器，確保稅收工作始終沿著正確的政治方向前進。

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。深入學習貫徹習近平總書記關于稅收工作的重要論述，著重研究落實減稅降費政策措施和組織稅費收入、優化稅收執法方式等重大課題，引導黨員干部學思踐悟、融會貫通。深化理想信念教育。積極開展創先爭優實踐活動，引導黨員干部自覺把理想信念轉化為對奮斗目標的執著追求、對本職工作的不懈進取。持續弘揚“忠誠擔當、崇法守紀、興稅強國”的中國稅務精神，傳唱“中國稅務之歌”，凝聚干事創業正能量。加強各級稅務局黨委對群團組織的領導，完善黨建帶群建制度機制，充分發揮群團組織的凝心聚力作用。加強和改進思想政治工作。堅持在重大政治和稅收業務工作中抓牢抓好思想政治工作，激勵黨員干部攻堅克難、擔當作為。完善思想政治工作責任包干、溝通交流、重點疏導、多元激勵體系，常態化開展談心談話，建立“必訪必談清單”，暢通干部群眾意見反映渠道，促進人心深度融合。深入貫徹落實意識形態工作責任制，加強輿論陣地建設和管理，不斷凝聚改革攻堅合力、激發克難奮進熱情。

扎實推進基層黨組織建設，凝心聚力促發展

《意見》把推動基層黨組織全面進步全面過硬作為重要任務，針對基層黨組織和黨員干部分別提出了明確要求。省以下稅務機關實行雙重領導管理體制，層級多、鏈條長、分布廣、人員多，有基層黨組織2.5萬個、黨員55萬人。這就決定了絕大部分任務要落實在基層，絕大部分成效將體現在基層。只有基層黨組織健全有力、充滿活力，各項稅收工作任務才能有效落實，稅收改革發展才能蹄疾步穩，納稅人繳費人才能真正滿意。

完善新“縱合橫通強黨建”機制體系。結合雙重領導管理體制實際，構建“條主責、塊雙重，縱合力、橫聯通，齊心抓、黨建興”的新“縱合橫通強黨建”機制體系。壓實黨委管黨治黨主體責任，黨委書記第一責任人責任，黨委成員對分管領域和單位“一崗雙責”，機關各支部具體工作責任。發揮稅務總局黨建工作領導小組職責作用，研究制定機關黨建工作責任清單，在機關年度考核中加大抓黨建工作的權重。建強抓實黨支部。實施黨支部建設質量整體提升工程。以提升組織力為重點，強化黨支部政治功能，全面推進黨支部標準化、規范化建設。完善黨小組工作規則，加強分類指導，在減稅降費等重大任務中成立臨時黨組織，充分發揮戰斗堡壘作用。加強黨員教育管理。認真落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，健全完善民主評議黨員制度，制定并落實黨內關懷幫扶辦法，倡導組織生活、黨日活動統一佩戴黨徽，舉行過政治生日等政治儀式，組織開展“為黨旗增輝為稅徽添彩”等實踐活動，選樹優秀典型，引導黨員增強黨員意識、發揮先鋒模范作用。培養使用優秀年輕干部，配強配齊基層黨組織領導班子和黨務干部隊伍，為稅務機關黨的建設增添活力。

持之以恒強化正風肅紀，從嚴從實鍛鐵軍

《意見》強調持之以恒強化正風肅紀，建設風清氣正的政治機關。作為重要的經濟管理和稅收執法部門，稅務機關必須以永遠在路上的堅韌與執著，把嚴的要求貫穿到稅收工作和稅務干部隊伍建設的各方面，旗幟鮮明反對腐敗，馳而不息改進作風，為高質量推進新時代稅收現代化保駕護航。

持續整治“四風”。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，聚焦隱形變異“四風”問題，做到巡視巡察、督察內審、財務檢查、系統督查“四必查”，對頂風違紀行為嚴肅查處、通報曝光。嚴明工作紀律和工作作風，樹立“馬上就辦、真抓實干”鮮明導向，持續開展“便民辦稅春風行動”，努力以稅務人的“辛苦指數”換取納稅人和繳費人的“滿意指數”;面向基層下功夫減壓減負，不空喊口號，不多頭重復檢查，不隨意要求報送資料，幫助大家把主要精力放在察實情、解難題、抓落實上。強化紀律執行。深化運用監督執紀“四種形態”，讓紅臉出汗成為常態。貫徹紀律處分條例，建立健全預警、提醒機制，把鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。紀律教育常抓不懈，選擇稅務系統典型案例開展警示教育，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。深化標本兼治。緊盯重點領域和關鍵環節，堅決查處濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落行為，著力查處吃拿卡要、任性任意執法以及收“過頭稅”等損害納稅人繳費人利益的腐敗問題和不正之風。建立稅務稽查、督察內審、特派辦和紀檢部門聯動機制，加大稅收違法案件“一案雙查”力度，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

（作者系國家稅務總局黨委書記、局長）