做到“五個堅持” 大力推動機關黨的建設高質量發展

張勇

中共中央印發《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，為中央和國家機關黨的建設指明了方向、提供了遵循，這是我們黨首次以黨中央名義印發關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的指導性文件，是以習近平同志為核心的黨中央推進新時代中央和國家機關黨的建設的重要頂層設計和戰略舉措，對推進新時代中央和國家機關黨的建設具有十分重大而深遠的意義。

國家發展改革委高度重視《意見》的學習貫徹，緊密結合發展改革工作實際，研究制定《中共國家發展改革委黨組貫徹落實〈關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見〉的實施意見》，將《意見》各項要求貫徹落實到全委黨建工作全過程和發展改革工作各方面，通過“五個堅持”全面提升全委黨的建設質量和水平。

堅持政治引領?！兑庖姟访鞔_指出，中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治。國家發展改革委在推進黨的建設過程中始終牢牢把握政治機關屬性，把講政治作為第一位要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。一方面，堅持把貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署情況，作為檢驗“四個意識”強不強、“四個自信”堅定不堅定、“兩個維護”堅決不堅決的重要標準，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。通過委黨組會、主任辦公會等形式及時進行傳達、研究、部署、推動、落實習近平總書記重要指示批示，并進行臺賬管理，專人督辦，明確責任人和時間要求，確保按時保質保量地貫徹落實。另一方面，嚴格落實全委黨的政治建設的主體責任，將黨的政治建設與發展改革工作有機融合，在研究重大戰略、擬定重大規劃、提出重大建議、出臺重大政策、推進重大項目，以及確定發展改革工作思路、工作部署和工作措施時，自覺同中央精神對標對表，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

4月30日，國家發展改革委召開全委各直屬黨組織會議傳達中央有關會議和文件精神。

堅持準確定位。國家發展改革委按照機關黨建圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的定位要求，將黨建工作與業務工作同部署同推動同落實，推動黨的建設和發展改革中心工作深度融合、相互促進。一方面，選優配齊專兼職黨務干部，加強黨務干部培養和使用，組織開展黨務干部培訓，提升從事黨建工作的能力和水平，全力打造一支銳意進取、奮發有為、關鍵時刻頂得住的黨務干部隊伍，不斷提升全委黨的建設質量和水平，為發展改革工作提供堅強的思想、政治和組織保障。另一方面，找準黨建工作與業務工作的結合點，從發展改革工作的重點環節和薄弱環節切入，確保發展改革工作始終牢牢把握正確的政治方向，用黨建工作推動解決發展改革工作中存在的短板和不足，努力提升發展改革工作的質量和水平，不斷用發展改革工作成效來檢驗全委黨建工作成果。

堅持以上率下。國家發展改革委在推進全委黨的建設過程中，力戒形式主義、官僚主義，委黨組親力親為抓黨建，各級領導干部率先垂范，帶動全委廣大黨員將黨的各項建設工作一抓到底、抓出實效。一方面，壓實工作責任。健全并落實委黨組書記負總責、其他委黨組成員分工負責、機關黨委推進落實、各單位主要負責同志“一崗雙責”的黨建工作責任體系，充分發揮委黨組、委黨建工作領導小組、機關黨委、基層黨組織等各自職能作用，委黨組切實履行全委黨建主體責任，委黨建工作領導小組經常研究全委黨建工作，機關黨委充分發揮黨建工作專責機構職能作用，各基層黨組織切實擔負起本單位黨建主體責任，一級抓一級，層層壓實責任，形成黨建工作強大合力。另一方面，完善工作機制。委黨組、機關黨委常委會及時研究部署，各司局、單位黨組織具體落實，并通過黨建述職與績效考核進行分析研判，形成機關黨建工作閉環，把全委黨建工作抓具體、抓深入。

堅持問題導向。國家發展改革委將發現和解決問題，作為加強和改進全委黨的建設突破口，針對實際工作中發現的各類問題認真加以整改，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。一方面，建立健全發現和解決問題的機制。通過委黨組巡視、黨建工作檢查督查、年終黨建考核等工作對全委黨建工作中存在的問題進行經常性查找，通過中央巡視、中央和國家機關工委開展的政治建設督查等工作對全委黨建工作中存在的問題進行集中性查找，對號入座，剖析原因，找準差距，分類指導，精準施策。另一方面，堅決懲治腐敗問題和查處“四風”問題。貫徹落實中央“八項規定”精神，嚴格督查執紀，對違反中央“八項規定”精神的問題發現一起，查處一起。堅持有案必查、有腐必懲，絕不手軟、絕不姑息，做到無禁區、全覆蓋、零容忍，同時通過集中警示教育活動加強廉政教育、健全廉政風險防控機制等，一體推進不敢腐不能腐不想腐。

堅持求真務實。國家發展改革委將《意見》精神與自身實際緊密結合，既嚴格貫徹落實《意見》精神，遵循中央和國家機關黨建工作特點和規律，又根據委黨組織和黨員具體情況創造性地抓好黨的建設各項工作。一方面，緊緊圍繞《意見》明確的重點任務，突出黨的政治建設統領地位，把學習貫徹《意見》與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，著力查找并解決基層黨組織黨建工作存在的弱化虛化邊緣化問題，堅決整治形式主義、官僚主義，持之以恒正風肅紀，建設風清氣正的政治機關。另一方面，積極總結全委黨建工作中的好做法好經驗，充分發揮基層黨組織黨建主體作用和廣大專兼職黨務工作者主責作用，調動和激發全體黨員開展黨建工作的積極性，出實招、辦實事、求實效，切實增強機關黨建工作的針對性、實效性。

國家發展改革委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將貫徹《意見》與貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨重大事項請示報告條例》等重要文件緊密結合起來，持續對標對表中央精神，突出政治建設的統領地位，全面推進全委黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，以實實在在的舉措推動全委黨的建設高質量發展。

（作者系國家發展改革委黨組成員、副主任、機關黨委書記）