中山市公安局精準扶貧暖民心

韓靜

開展精準扶貧工作以來，中山市公安局以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作作風，充分發揮幫扶單位和幫扶駐點村兩地優勢，在扶貧駐地有針對性地推動精準扶貧、精準脫貧落地生根。如今通過資金扶貧、產業扶貧、教育扶貧和醫療保障扶貧，有力振興了駐點村匝村的鄉村經濟，帶動了貧困戶脫貧致富。

匝村位于廣東省德慶縣鳳村鎮西北部，是廣東省定貧困村。全村606戶2752人中涉及的貧困戶有57戶153人，占全村人口總數5.5%。

2016年，中山市委、市政府開展新一輪對口幫扶德慶縣工作以后，德慶縣鳳村鎮匝村成為中山市公安局聯合幫扶工作組的精準扶貧村。

為答好這一道民生考題，盡快消除貧困，中山市公安局聯合幫扶工作組先后3次召開聯席會議并研究審定了《中山市公安局新時期精準扶貧聯合幫扶工作組定點幫扶鳳村鎮匝村三年工作總體規劃》、《中山市公安局新時期精準扶貧相對貧困戶定點掛鉤聯系工作方案》等方案。中山市副市長、公安局長、聯合幫扶組組長鄭澤暉先后兩次到匝村調研指導精準扶貧工作。

如今，通過幫扶后的匝村，不但村居面貌發生了翻天覆地的變化，最可喜的是，貧困戶的腰包鼓了起來，脫貧欲望更足了。

一組數據方能看出成效：中山市公安局投入各類幫扶資金474.2萬元，實施產業幫扶項目6個、基礎設施類項目7個、民生類項目4個，均取得了良好成效。貧困戶人均可支配收入更是從2016年4350元提升到8060元，57戶貧困戶中有55戶（150人）實現了脫貧目標，脫貧率達98%;村集體經濟則由幫扶前的4800元提升到54800元，經濟效益翻了十倍。

此外，因幫扶成效顯著，中山市公安局聯合幫扶組駐村工作隊（以下簡稱：駐村工作隊）獲得了?“廣東省2016-2018年脫貧攻堅突出貢獻集體”榮譽稱號，以及榮獲中山市公安局“集體三等功”一次。中山市公安局聯合幫扶組駐村工作隊隊長饒海新同志獲得了“廣東省2016-2018年脫貧攻堅突出貢獻個人”的榮譽稱號。

“中山市公安局自2016年與我們村建立包村定點結對幫扶關系后，給我們辦了太多實事，實實在在地幫我們尋找致富之路，我們發自內心感謝他們！”?面對采訪，匝村村干部們說，是中山市公安局，把溫暖和希望送到了他們身邊。

擼起袖子加油干，跑項目促脫貧

為了做到精準識別貧困戶，傾聽群眾心聲，掌握村情民意，駐村工作隊創新制定了“3個1000”工作法，即印制1000份便民聯系卡、1000份《調查公告書》、1000份《“全覆蓋”大走訪調查登記表》，全面深入匝村宣傳黨和國家的扶貧政策和相關規定。

“做到宣傳全覆蓋、走訪百分百，為的是在脫貧攻堅中確保不錯一戶，不落一人。”?通過挨家挨戶實地走訪，充分征求群眾意見后，駐村工作隊決定：先拿出一套逐步實施的規劃方案，再向市公安局和鳳村鎮鎮黨委政府匯報情況，多方湊集資金、逐步啟動解決。

“看到村里的情況后，我們和當地老百姓一樣著急。我們局黨委也多次召開專題會議研究幫扶工作，多次協調相關部門，積極為匝村解決實際困難。”中山市公安局聯合幫扶組駐村工作隊隊長饒海新向《小康》記者介紹，對匝村9個自然村貧困戶進行調查摸底是通過逐戶登記造冊，建立“一戶一冊”臺賬，先后經歷了3次村民代表會議表決。精準摸底既最大限度地保障了貧困戶的利益，又方便了貧困戶的精細管理。而這股干事的熱乎勁兒，村民看在眼里暖著心中，他們知道，這支由公安民警組建起的扶貧隊，來匝村就是來干實事的。

“通過與村黨員干部、致富能手交流座談，我們發現他們有強烈的脫貧愿望，只是囿于匝村特殊的自然環境，以及沒有產業支撐。所以，村里經濟一直上不去。”了解到村民的所思所想，駐村工作隊很快制定出針對匝村村情的住房、就業、教育等多方面的幫扶計劃。

在安全住房保障方面，為了進一步落實精準扶貧危房改造政策，早日幫助貧困戶住上安全住房，駐村工作隊嚴格按照程序認定危改對象，對確定的危改對象進行逐級審批，籌集22萬元，對每戶改造完工的貧困家庭發放1萬元的危房改造補助金，幫助貧困戶解決了經濟上的困難。

在教育保障層面，匝村貧困戶共有35名子女在校讀書，其中1名就讀本科。駐村工作隊積極與有關部門協調，切實落實貧困戶子女上學補助發放問題。特別是在外市讀書的貧困戶子女，工作隊多次協調和發函催辦，還牽頭社會愛心人士，解決1名在讀本科生的生活費補貼。現在匝村所有在讀的貧困戶子女生活費補助均已落實到位。

而在健全醫療保障方面，目前匝村57戶貧困戶153人全部購買了農村新型醫療保險，100%實現了“醫療保障”政策的落實。

治安而言，過去農村鄰里之間因為一些小的糾紛不能及時化解，升級為激情殺人等惡性案件時有發生。就此，扶貧駐村工作隊民警立足本職，把專業特長應用在扶貧工作中，對村民之間矛盾糾紛積極調解，主動“救火”，把可能發生、升級案件的苗頭消除在萌芽狀態。隨著扶貧工作深入持續，村民把扶貧民警當成“知心人”、“主心骨”，發生矛盾糾紛都找扶貧民警尋求幫助。

打造精準扶貧可持續模式

產業扶貧是新階段扶貧開發的重點，是實現精準扶貧的重要舉措。要脫貧，必須發展產業。為此，駐村工作隊結合匝村實際，大膽創新“3+2+N”產業扶貧模式，通過抓好產業建設、增加村民收入來促進穩定脫貧。

經過三年的努力，中山市公安局在匝村打造的萬只肉鴿養殖基地、節瓜種植示范基地、千畝馬蹄種植基地初具規模，形成了一條成熟的種養殖產業鏈。

肉鴿養殖產業，是中山市公安局嘗試沒有產業創造產業的一個典型案例。原來，匝村并沒有肉鴿養殖的基礎和歷史，為了充實產業發展后勁，駐村工作隊在省內大型養鴿基地實地考察論證后，決定投入幫扶資金120萬元打造萬只乳鴿養殖場。“嘗試絕非臨渴掘井，我們是經過考察后覺得，中山肉鴿消費市場空間很大，附加值高，如果匝村村民能將養殖肉鴿賣到中山，便可以增加收入形成自我造血的功能。”饒海新說瞄準方向后，萬只肉鴿養殖基地2018年1月底投產，當年年末就收益27萬多元。

為進一步形成規模養殖，最大限度發揮規模經濟優勢，降低平均成本，提高市場競爭力，工作隊還專門從廣州增城引進一家養鴿大戶落戶匝村，投資600多萬元，飼養種鴿30000多羽，有效促進匝村肉鴿養殖規模化、標準化，充分利用養殖大戶已有營銷渠道的優勢整合形成了一條可持續發展的肉鴿養殖產業鏈，為匝村養殖產業帶來的長遠效益。

在萬只肉鴿養殖基地，記者見到一名貧困戶正在基地清掃地面，他告訴記者，他已經在基地工作約1年時間，現在每個月他都有2500元的固定收入，也掌握了肉鴿養殖的技能方法，家門口就業讓他輕輕松松就能養活自己和家人。

在推進馬蹄種植和節瓜種植方面，駐村工作隊也竭盡全力給到最大支持。匝村農民素來有種植馬蹄和節瓜的習慣，但種植面積小，且非常零散。2016年，中山市公安局在深化“產業扶貧”上下功夫，實行警企合作。在2016年5月和2017年3月，經中山市公安局扶貧工作組駐村工作隊的牽線搭橋，廣州的嘉裕食品有限公司、正源制藥有限公司先后落戶匝村，帶動鳳村鎮及鄰近鄉鎮的村民大規模種植馬蹄、巴戟等植物。兩家企業專門設立“貧困戶就業生產車間”，優先為貧困戶安排40個就業崗位，為其他村民提供200多個就業崗位。

除了帶動產業項目落地，駐村工作隊還牽掛著為種植貧困戶的農產品找出路這件“焦心事”。中山扶貧工作隊的隊員們認為，致富首先就得減少中間環節，實現農戶和城市居民雙方直接“對話”，實行產銷對接。

7月3日下午，從上一輪扶貧干部手中接過“扶貧接力棒”的陳曉剛，在和工作隊員開會討論好一天的工作安排后，又踏上了摸底之路。“陳書記，我們家錯過了統一收購，現在家里存了不少節瓜，你幫我聯系一下看能幫我賣了不？”去村子里轉一圈，有農戶和陳曉剛打這樣特別的“招呼”。

“必須想辦法將村民的農產品賣出去，最大限度增加村民收益。”陳曉剛說，對于節瓜種植貧困戶來說，想要打開市場銷路，個人力量推銷十分有限。這個時候，中山扶貧工作隊的干部就要發揮作用。

“有些貧困戶家里情況特殊，有患病的家人和老人需要照料，想要把種好的節瓜銷到市區，行程遠沒車沒人，很難做到。我們掌握到這一情況，便精準對接，一到銷售旺季，我們會幫這些農戶嫁接市場資源，沒車的貧困戶，我們自己開車幫農戶拉貨，目的只有一個努力把菜賣出去。”

幫扶干部搖身一變，當起“送貨員”和“推銷員”，農產品很快有了出路。匝村農戶手上的農產品經過推銷，進駐縣城各大商場、超市銷售，此外依靠中山市公安局“大后方”的支持，農戶余留的產品基本全部消化。

現在，貧困戶種有什么、養有什么，什么時候上市，駐村幫扶隊員都心中有數。

據悉，在下一階段，中山市公安局將繼續按照廣東省委、省政府下發的《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動方案（2018—2020年）》文件要求，繼續加大力度推進精準扶貧精準脫貧工作，盤活當地旅游資源，努力帶領當地村民脫貧致富增收。

編輯/麥婉華