始于精心 行于精準 成于精彩
——四川住房公積金煉“金”有術

四川住房公積金管理中心堅持以人民為中心的發展理念，確立了“以公積金信息化帶動管理服務現代化”的工作思路，著力打造“智慧公積金”。

四川住房公積金“煉金有術”。

她充分應用現代信息技術，進行住房公積金基礎數據標準化改造，在全國率先建成公積金綜合服務平臺，獲得部省兩級高度評價，并在全國住房城鄉建設系統推廣。

她依托四川公積金綜合服務平臺，著力打造“指尖上的公積金”，成為全國首批通過部省級驗收的單位。

她深入推動服務創新升級，在全國首推公積金與社保大數據聯動運用新模式。

她在創新中飛躍，在云彩中精彩，在融合中崢嶸。

問題意識催生精心設計

四川住房公積金各級管理中心在探索綜合服務進程中并非風調雨順，難免出現制度設計的缺陷，比如“管理體制不順、地域發展不平衡、法制不健全以及安全性和公平性不盡人意”等問題。

問題意識催生精心設計，按國家“房住不炒”要求，從繳存職工角度出發，陸續出臺降低首付款比例、提高貸款額度、延長貸款期限、放寬提取貸款條件、推行異地貸款和“商轉公”貸款業務、租房提取、公積金按月沖減還貸等多項政策，進一步降低了住房公積金使用門檻，做到“應貸盡貸，應提盡提”，各項措施隨著國家房地產調控政策的變化而調整，目的是助力住有所居，既滿足住房消費剛需，又促進住房消費改善型需求；既為中低收入家庭解決住房困難問題，又促進地方經濟建設。

問題意識催生新政更具時效性和適應性。比如，當各地出現住房公積金使用效率低的情況，省住建廳及時印發《關于進一步提高住房公積金使用效率促進住房消費的實施意見》，從全省層面統一了更具指導性和操作性的公積金新政，把用足用好公積金結余資金作為重點工作抓緊抓好，這樣全省釋放公積金結余資金500 億元以上，個貸款率超過全國平均水平，達到85%，除正常貸款業務外，全省住房公積金個貸每月按1%的速度增長，每月可釋放結余資金30 億元以上。

為了釋放政策能量，加大支持力度。取消申請住房公積金涉及的中間費用，住房公積金貸款擔保保險、公證、新房評估和強制性機構擔保等收費項目，實現“零收費”，減輕貸款職工負擔。

為了釋放政策能量，降低提取門檻。以成都市為例，放寬了貸款年限的計算，調整前，貸款期限為30年且原則上不超過其法定退休年齡，臨近退休但符合條件的，可適當放寬貸款期限至退休后1—5年。同時，調整了收入還貸比，由借款人當筆貸款月還款額不得高于借款人家庭月平均收入的70%，調整為償還住房貸款月還款額不得高于月收入的50%。

為了釋放政策能量，實施政策引導。全省實行“保一、控二、禁三”的審慎性貸款政策，確保首套剛需，支持中低收入家庭。鼓勵繳存職工提取公積金和申請公積金貸款，促進住房消費，并建立健全住房公積金執法機制，完善執法手段，實行不繳、欠繳、少繳住房公積金單位“黑名單”制度，納入政府社會信用信息平臺曝光并依法處罰。

多措并舉引爆精準發力

多措并舉，精準發力。

一是在“風險管控”上精準發力。圍繞資金安全，重點強化資金管理，尤其是加強按揭貸款樓盤管理，讓公積金成為“政府放心、百姓安心”的住房基金。當部分地方個貸率較高、基金風險苗頭凸現時，省住建廳及時印發《關于進一步加強住房公積金流動性風險防控工作的通知》，采取有效措施，扭轉個貸率持續上升趨勢，有效緩解流動性緊張狀況，同時約談和問責出現個貸率高的市（州）有關部門，今年上半年數據顯示，全省及流動性緊張的市（州）個貸率均有比較明顯下降，流動性風險得到有效控制。為了管控風險，著力開展“兩查”工作，切實按照住房和城鄉建設部《關于開展住房公積金政策執行情況檢查及風險隱患排查的通知》要求，住建廳派出5 個檢查組，重點對全省21 個市（州）和3 大行業，住房公積金政策執行情況6 大類20 種違規行為和風險隱患排查6 大類39 種風險行為進行全面檢查，進一步規范了住房公積金的管理，減少了風險隱患。

二是在“流程再造”上精準發力。將繳存人員密切相關的33 項公共服務事項，執行全國標準統一的公共服務事項目錄清單格式，被省政府辦公廳列為公共服務事項示范文本，在此基礎上，規范《四川省省級住房公積金管理中心公共服務事項辦理指南》和《四川省省級公積金管理中心公共服務事項審查工作細則》，詳細列明辦理時限、申請條件、辦理流程、設立依據等事項，明確辦理材料名稱、形式、份數、簽名蓋章等要求，實現一事項無差別受理、辦理流程統一。并將服務窗口延伸至百姓家門口，不斷縮小服務距離，積極擴大協作銀行和業務合作范圍，充分發揮各專業銀行網點多、業務素質高的資源優勢，委托銀行在公積金管理信息系統上辦理貸款受理、審核、放款、提取等柜臺業務。同時全省各地公積金管理機構整合內部流程，將與一線業務相關的崗位都前移到服務窗口，并細化崗位變動后的工作流程和崗位設置，由公積金管理機構自主辦理貸款審批、財務核算和風險控制等核心業務，實行“公積金機構主導，銀行代辦”，有效提高了公積金服務水平和效率。

三是在“新市民安居”上精準發力。采取隨機面訪和實地核查等形式，對全省21 個市（州）、45 個縣（市、區）新市民問題進行專題調研，取得10916 個有效樣本數據，通過廣泛調研、數據匯總、統計分析，為解決新市民居住問題提供了有力的決策依據。為了加大對重點群體和重點產業困難職工的精準保障力度，公租房堅持實物和貨幣保障并舉，僅去年就新增分配6.4 萬套，發放租賃補貼6.4 萬戶，政府投資公租房累計分配48 萬套，分配率達93.9%，使巴蜀寒士俱歡顏。

四是在“治理亂象”上精準發力。根據住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行、公安部《關于開展法理違規提取住房公積金工作的通知》，由省住建廳牽頭，協調省財政廳、人民銀行成都分行、省公安廳聯合開展整治亂象行動，全面排查違規提取、建立失信懲戒制度，推進網上審批辦理，全面開展專項檢查，及時調整政策，優先支持提取公積金支付租房，合理確定并及時調整提取額度，重點支持提取住房公積金用于在繳存地或戶籍地購買首套普通住房和第二套改善型住房，限制非法消費提取，完善修訂崗位職責，加強崗位制約，強化內控稽核防范，著力提高虛假材料鑒別能力。

五是在“異地轉移業務”上精準發力。全面完成異地轉移接續平臺直連接入工作，全省完成全國住房公積金異地轉移接續平臺直接工作，為跨省、跨市（州）工作調動的繳存職工轉移住房公積金賬戶提供了便捷的通道，僅去年就發生異地轉移業務41308 筆，轉移資金12.22 億元。

公積金智能化精彩紛呈

四川住房公積金管理中心堅持以人民為中心的發展理念，積極發揮信息化建設在保障和改善民生中的支撐作用，確立了“以公積金信息化帶動管理服務現代化”的工作思路，著力打造“智慧公積金”。

打造“智慧公積金”，就是充分利用大數據、云計算、互聯網+等技術手段，有效運用政務信息數據，實現開放共享，現已建成門戶網站、網上服務大廳、自動終端、服務熱線、短信、手機APP、微信、微博八大服務渠道，突破空間限制，實現預約排號、自助查詢打印、智能機器人應答、提供無障礙服務、短信推送賬號資金變動、微信實時發布政策等功能。

四川省住房公積金綜合服務平臺在全國率先啟動檢查驗收 成都等4 個公積金中心通過驗收

打造“智慧公積金”，就是通過業務流程再造、渠道功能建設、數據接口整合和“政務云”資源利用，建設功能齊備、渠道多樣、架構靈活、安全可靠的綜合服務平臺，實現公積金服務從“被動”到“主動”、“人工”到“智能”、“線下”到“線上”、“局部”到“整體”的四個服務轉變，達成虛實融合、相互補充的四川公積金綜合服務信息化階段性成果。

該“平臺”架起了政府與群眾的“連心橋”。決策層、執行層與服務對象層信息對稱，線上線下聯動，服務無處不在，既為主管部門實施行權、監管服務和科學決策提供電子政務平臺，又為群眾辦事最多跑一次，一次都不跑提供信息服務平臺；既為政府、社會、企業交流溝通，搭建信息共享平臺，又為數字建管、數字房產、數字城管、住房制度改革搭建“英雄用武”之舞臺。通過該“平臺”，切實消除“奇葩證明”和“循環證明”，不斷增強老百姓的體驗感、獲得感和幸福感 ，目前，省級中心服務事項“最多跑一次”辦理和網上辦理比例已分別達96%和90%。

該“平臺”直掛云帆濟全川，在融合到政府“云平臺”的基礎上，實現從網絡、硬件、安全、管理等各方面應用上云、服務上云、管理上云，云蒸霞蔚天地間，并借助于云端互聯，中轉層、核心層等多層次分布式云計算，對上傳到“云平臺”上的33 項服務事項清單，施行不同的落地，使數據無縫對接，促進了服務的有效銜接，并乘“云”而上，融合發展，與人民銀行、人力資源、社會保障、市場監管、住房管理等部門信息共享，充分發揮一體化政務服務平臺的公共入口、公共通道、公共支撐作用，以數據共享為核心，實行跨地區、跨部門、跨層級業務協同，推動面向繳存人服務事項公開、服務數據開放共享，在不斷提升用戶體驗的同時，有效規避騙提套取風險，實現廉潔審批、陽光操作。

該“平臺”筑牢了不同維度的安全防護籬笆。從硬件網絡、平臺架構、流程設計、應用整合等各方面進行安全論證和深入實踐，確保整個平臺安全穩定，做到信息不泄漏、資金不流失、服務不間斷。在技術上，借助網絡隔離、數字認證、短信認證、應用集群等手段，確保身份識別的準確性和應用運行的穩定性；在業務上，實現以臨柜面簽、線上認證等方式，對客戶身份進行驗證，并借助資金結算應用等對交易落地賬戶進行安全校驗；在應用上，提供以交易為主線的權限管理、數據脫敏、加密傳輸、流量限控、資金限控等服務；在管理上，施行重點業務重點審批、重點稽核和重點關注。該“平臺”還通過政府購買服務方式，委托第三方公司分析面臨的安全威脅和風險，評估安全防范水平，查找突出問題和薄弱環節，有針對性地采取防范對策和改進措施，強化網絡與信息安全管理和技術防護，提升安全防護能力和業務服務水平。