強化草原執法監督 依法查處草原違法犯罪行為—2018年全國立案查處各類草原違法案件7975起

2018年是草原工作發展史上具有里程碑意義的一年，黨中央決定成立國家林業和草原局，局內設立了草原管理司，實現了草原行政管理體制重大變革和提升；省、地、縣草原機構改革穩步推進，林草機構進一步融合，標志著草原管理工作進入了新時代，邁上了新征程。

對草原法律法規執行情況進行監督檢查，對違反草原法律法規的行為進行查處，是《草原法》賦予各級草原監督管理機構的神圣職責。2018年，各級草原主管部門和監督管理機構在扎實有序落實各項機構改革任務的同時，認真貫徹實施《草原法》和《最高人民法院關于審理破壞草原資源刑事案件應用法律若干問題的解釋》，加大草原執法監督力度，依法查處草原違法案件，為保護草原資源和生態環境作出了重要貢獻。

近日，國家林業和草原局草原管理司公布了《2018年全國草原違法案件統計分析報告》。報告顯示：2018年，全國各類草原違法案件發案數量大幅下降，共發案8199起，比上年減少5562起，減少了40.4%，下降幅度明顯；全國被破壞草原面積與上年基本持平，被破壞草原面積11.47萬畝，比上年多0.15萬畝，增加1.3%；立案率和結案率保持較高水平，全國草原違法案件立案率、結案率仍維持在較高水平。全年共立案7975起，立案率為97.3%；結案7586起，結案率達95.1%；涉嫌犯罪案件移送力度不減，各地草原執法部門共向公安機關移送涉嫌犯罪案件342起，比上年增加4.9%，繼續保持了對涉嫌犯罪違法行為的高壓打擊態勢；非法開墾草原案件打擊成效明顯，非法開墾草原案件發案數量785起，比上年減少了6.1%；破壞草原面積5.11萬畝，比上年減少了33.7%。非法開墾草原案件發案數量連續五年不斷下降，破壞草原面積也逐年減少；非法征收征用使用草原案件查處力度繼續加大，各地共查處非法征收征用使用草原案件510起，比上年減少了7.6%；向司法機關移送該類案件59起，比上年增加了78.8%，移送該類案件數量再創新高；違反禁牧休牧和草畜平衡規定案件發案數量大幅下降，違反禁牧休牧規定案件發案6216起，發案數量比上年減少4556起，減少了42.3%，但此類案件仍為發案數量最多的案件類型，占各類案件總發案數量的75.8%。違反草畜平衡規定案件發案344起，發案數量比上年大幅減少，減少了72.7%；蒙、川、寧三省區查處案件工作突出，內蒙古、四川、寧夏仍然是查處案件力度較大的三個省區，三省區共立案查處各類草原違法案件6987起，占全國查處案件總數的87.6%。其中，內蒙古查處草原違法案件力度最大、查處案件數量最多，全年共立案查處各類草原違法案件6332起，占全國立案查處案件總數的79.4%。

報告還對不同類型案件近五年的變化情況和特點進行了深入分析。

針對2018年各類草原違法案件發生的規律和特點，報告提出了進一步強化草原行政執法監督工作的對策措施：一是啟動草原修法立法工作，健全完善草原執法依據；二是組織開展“綠衛2019”森林草原執法專項行動，嚴厲打擊草原違法犯罪行為；三是強化基層執法監管隊伍建設，著力提升草原執法監督能力；四是強化草原普法宣傳，營造草原執法監督工作氛圍。