基于距離法的安徽省2012-2017年財政教育支出績效評價

(安徽大學經濟學院 安徽 合肥 230601)

一、評價指標及數據選取

(一)建立安徽省財政教育支出綜合績效評價指標體系。省級財政教育支出綜合績效評價體系具有多層次多目標的特點，需要從多維度選取滿足評價需要的指標來建立評價指標體系。結合財政支出的實際，建立安徽省財政教育支出綜合績效評價體系。其中目標層：安徽省財政教育支出綜合績效評價體系。準則層包括：教育支出總量類、教育支出水平類、教育投入增長速度類。指標層設立12個評價指標，具體為：教育支出總量類包括全省教育經費支出、全省教育經費占省GDP比重、省財政教育撥款、省財政教育撥款占省財政支出比例，教育支出水平類包括教育基礎設施投入數額、學校管理費用投入總額、在校學生總數、人均學生費用、全省在職教師數、人均教學費用、義務教育普及率、完成義務教育人數、高考考生數，教育投入增長速度類包括財政教育支出年均增長率、人均財政教育支出增長率、財政教育支出對財政支出的彈性系數。

(二)安徽省財政教育支出綜合績效評價指標數據選取。所有指標數據均具備可獲得性，部分指標依據搜集的數據測算。評價指標原始數據來自于《安徽省統計年鑒2012-2015》、中國統計局官網、中國知網、安徽省財政廳官網。

二、安徽省財政教育支出綜合績效評價實證

(一)指標標準化處理。運用SPASS19.0對評價指標進行描述統計，對原始指標值進行標準化處理，具體計算由Excel和SPASS19.0完成，過程省略。

(二)計算指標權重。運用AHP法和熵值法計算評價指標的權重值，對評價指標進行二次加權，取各自權重的50%計算出評級指標的組合權重wj。

(三)計算加權規范化決策矩陣正負理想解。根據3.2計算的指標組合權重，構建加權規范化決策矩陣和矩陣的正負理想解。

表1Euclid距離及灰色關聯度

依據評價對象的客觀事實，取α=β=0.5，合并Euclid距離和關聯度，可以得到：

表2安徽省財政教育支出綜合績效貼近度測算結果

按照相對貼近度的大小對安徽省財政教育支出綜合績效進行排序，可得：

C2017>C2015>C2016>C2014>C2013>C2012

三、結果分析及建議

從相對貼近度大小來看，2012年安徽省財政教育支出相對貼近度最小，表明與理想點最遠，說明2012年安徽省財政教育支出綜合績效最劣；2017年安徽省財政教育支出相對貼近度最大，表明與理想點最近，說明2017年安徽省財政教育支出綜合績效最優。2012-2015年和2016-2017年財政教育支出相對貼近度不斷增加，且增加速度較快；2015-2016年財政教育支出相對貼近度有明顯下降趨勢；2012-2017年總體來看，安徽省財政教育支出相對貼近度逐步增大，說明我省財政教育支出綜合績效在不斷優化完善。

基于以上結果分析，提出如下建議：

第一，財政應繼續增加教育支出,提高教育支出占財政收入乃至GDP的比重。盡管近年來教育支出總額比較大,教育資金的投入力度和支出的增長速度也比較快,但是,目前的投入金額相對于我國龐大的人口基數而言,依舊很少。因此,我國的教育支出還是不很夠的,這需要我國在資金總額的籌措上多想辦法,多下工夫,比如發行教育債券等方式,來籌集一些教育資金,以增加對教育的支持力度。而相較于我國近年來GDP的高速增長,我國教育支出占GDP的比例也并沒有多大提高,從一定角度上說明,我國教育的投入相對于我國經濟的高速增長而言,增長速度較慢。

第二，政府要通過體制、機制的創新來增加對教育的投入。政府增加對教育的投入,要用體制、機制的創新,用制度的設計來引導教育投入的增加。為了貫徹中央優先發展教育的要求,各級政府都需要加大對教育的投入，設計出一個好的經費保障機制和制度,才是解決增加教育經費投入的根本。

第三，努力改善我省教育支出的區域不平衡。加大對農村的教育投入力度,縮小城鄉差距。我省目前很多農村地區,特別是貧困地區農村教育設施比較差,教育條件相當落后,優秀的教師資源嚴重匱乏,這一定程度上是由于對農村的教育資金投入不足造成的。教育的城鄉差距在近年來教育投入不斷增加的情況下并沒有多大的縮小,而教育的落后將很大程度上制約農村經濟的發展。因此,在財政支出的安排上,應當在原有基礎上進一步增加農村教育資金的投入,加大對農村教育的支持力度,提高農村人口的受教育程度,縮小城市與農村之間的教育差距。