關于淺談風水電勞務分包管理

(中交機電工程局有限公司 北京 100088)

引言

隨著軌道交通行業的不斷發展，各參建單位的風水電勞務分包管理模式都有較為完善的制度。但是在行業激烈的競爭中，現有的分包管理模式已不能滿足當下的現狀，因此，如何保障項目順利實施至竣工是當下項目部合約管理者所思慮的問題。為此，結合現場實際，通過風水電安裝工程，對勞務分包管理從分包隊伍管理、合同管理、結算管理的角度進行淺談。從當前項目施工經驗中歸納，聚眾停工，上訪等群發事件多為經濟糾紛緣故引發，其中拖欠、克扣民工工資現象致使的群發事件最為常見。把民工工資發放和民工工資保證金怎么施行和監督方法寫入施工合同條款中，不難看出問題的嚴重性和迫切性。在施工合同條款中明確規定民工工資保證金按工程結算款的80%扣除，項目部代發或者委托第三方機構發放民工工資，由此可以看出是安撫好民工工資發放問題已刻不容緩。

一、勞務分包的意義

勞務分包的關鍵是專業的施工隊伍干專業的安裝工程，降低公司成本，提高公司信用及展現公司管理水平的有效方式，亦是加快施工進度，著力提升項目分包管理能力的表現。

二、勞務分包主要內容

依據項目管理活動要求，為強化制度化建設方面的執行力度，體現“公平、公正、誠信、維權”的原則，解決好分包隊伍管理、合同管理、結算管理是此論文的核心所在。

(一)分包隊伍管理

切實加強承包單位施工人員信息登記注冊管理，提升項目部在農民工管理制度方面的建設，保證施工人員工資及時發放和發放到位，避免群發民工罷工及上訪，影響公司信譽及施工進度。

1.信息化登記

分包商進入施工階段前，分包商應當按照合同約定，在3天內將《工資分配辦法》及《現場施工管理辦法》報送項目部備案，該分包單位必須制定管理組織框架，組織分工、施工形式、工資組成形式、分配方法，解決突發事件措施，此辦法作為分包單位履行合同不可分割的一部分。

分包單位進場后3日之內將用工信息登記表、身份證復印件交至項目部存檔備案，后續進場或者搶工增加的民工，嚴格按照此辦法執行，按月統計用工臺賬及時報項目部安質部(圖1)，每月不按時上交人員進退場管理臺賬或臺賬管理混亂的，不予支付勞務費。建立用工考勤表，月未將有聘用工人簽字確認的勞動合同、用工考勤表簽名復印件報計合部備查(圖2)。

圖1用工臺賬

圖2 用工考勤表

2.成立應急小組

項目成立農民工工資支付領導小組，成員主要處理項目應急突發事件，還將不定期回訪對農民工工資發放情況，起到及時反應和快速處理，防止事態惡化，造成不好的影響。主要針對工資的支付時間、工資額一致性和對工資支付的滿意度做跟蹤調查。

3.建立長效機制

為從源頭上解決民工工資清欠問題，建立民工工資支付長效機制，項目部在與各分包單位簽訂合同前，要求各分包組在施工合同條款中明確規定，農民工工資保障金按結算金額的80%扣除，并同意由項目部簽發或委托第三方支付，杜絕拖欠農民工工資的問題。項目部建立專人負責農民工工資，結合進出場的用工臺賬、勞務用工合同及每月考勤，核算出每家分包單位的農民工工資，經過與分包單位核對，農民簽字與分包單位蓋章后，將工程款計量的80%代發或者委托支付，項目部代發或者委托支付工作可以徹底解決拖欠和克扣的問題，需要公司建立獨立的賬戶和工程款性質。項目部代發或者委托支付缺點是增加了項目部的工作量，以及民工與分包單位意見不一致，導致項目部要解決許多隱性問題。

4.建立監督制度

加大施工工程項目分包合同的監管。項目部嚴格執行合同履約，決不允許再分包，對施工難度大，技術要求高的，確實需要相應的設備及技術實行分包的，必須核驗分包公司的資質，按照規定簽訂分包合同，合同條款中應包括按月足額支付農民工工資的條款。充分發揮調和職能，盡量促成發承包雙方通過調解解決，減少投訴，盡快解決糾紛，從而最大限度地保護勞動者的合法利益，維護公司的利益和形象。

(二)合同管理

為加強工程項目合同管理、防范經營風險，維護公司利益，預防和減少合同糾紛，保障公司和項目權益。勞務分包合同應從簽訂、履行、變更、違約處理、爭議解決等全過程的管理過程，為后續工作的順利進行創造了有利條件。

1.合格分包商

成為合格分包商，必須經過嚴格的把關審核，需要對分包單位的資質、法律糾紛、財務狀況等進行嚴格審核。

(1)合格的企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證或三證合一的營業執照(加蓋公章)。

(2)企業簡介和近五年的主要業績(附業績證明、加蓋公章)。

(3)經會計師事務所或審計機構審計的近三年的財務會計報表(加蓋公章)。

(4)近三年工程的主要項目質量、安全及履約情況(加蓋公章)。

(5)其他相關資格證書(如質量管理體系、環境管理體系、職業安全健康管理體系證書及企業獲獎證書等)。

(6)近五年的法律糾紛說明(加蓋公章)。

(7)企業資質及安全生產許可證(加蓋公章)。

2.合同執行

合同交底是合同管理的一個重要環節，也是一個合同流轉的過程，施工前必須進行合同交底。應該由項目部合同管理人員向分包單位負責人及分包單位技術負責人進行合同交底，全面說明合同背景、工作范圍、合同目標、工期節點、合同執行重點及特殊情況處理，并形成交底文件。在實施過程中嚴格按照合同執行，指導其活動。

(三)結算管理

為了強化工程管理與成本控制力度，細化與明確工程結算審核程序和節點，在合同執行方面，設置一位對下計量支付管理人員,負責計量支付管理工作。

1.過程結算

工程量原則上按每個月計量，每月15日前分包商向發包方申報當期已完工程量，工程數量以承包方實際完成符合計量要求且經發包方簽認的為準，根據實際完成且質量合格的工程數量或工作內容進行計量支付，計量支付工作按先計量后計價再支付的原則進行。對分包單位計量結算對比核算(圖3驗工計價明細表)，且負責對分包單位的支付申請審核工作，建立對分包單位的計量、結算、支付臺賬，資料整理歸檔(圖4驗工計價管理臺賬)。

圖3 驗工計價明細表

圖4 驗工計價管理臺賬

2.完工結算

合同或協議約定內容已經完成，經業主及甲方工程部驗收合格，并拿到竣工報告后進入完工結算流程，竣工結算資料包括但不局限于以下資料；

(1)分包單位報已完工結算資料。

(2)工程部技術負責人初步審核結算工程量。

(3)預算員按照合同、工程量、簽證單及影像資料完成結算應付金額。

(4)簽訂結算協議并支付工程款。

(四)現階段取得的成果

目前，項目部已經初步探索了一些農民工工資管理的實踐經驗，現初步形成長效管理機制，有效防范和消除了農民工工資拖欠問題，逐步形成以道德為支撐、制度為支撐的社會信用體系。最大限度的維護了農民工的合法權益，激勵公司的協調穩定。