破解第三產業發展難題 助推經濟提質增效

(錦州市審計與統計服務中心 遼寧 錦州 121000)

第三產業的現狀與發展，影響著一個國家和地區經濟發展的水平。本文試圖通過常規統計資料，運用SWOT矩陣找出一條適合錦州第三產業發展的路子，促使錦州經濟結構全面優化。

一、“十二五”期間錦州第三產業發展概況

(一)從總量上看,逐年上升，排位始終處于全省前列

初步核算，2011-2015年錦州市第三產業增加值總量由389.5億元提高到547.2億元，均居全省第五位。從增速上看，高于GDP增速，成為經濟的重要支撐

(二)從比重上看，比重逐年穩步上升

縱觀近五年錦州三次產業占GDP比重的變化，呈現穩步上升態勢，由2011年的34.9%提升到2015年的41.2%。

(三)從內部結構看，仍以傳統行業為主

一是重點行業增加值穩定發展。近五年，批發和零售業、住宿和餐飲業、交通運輸、倉儲和郵政業、房地產業增速均穩步增長。二是金融業增加值始終保持兩位數增長。

二、當前第三產業發展SWOT分析及SWOT戰略組合

SWOT分析又稱為態勢分析，通過綜合評估研究對象的優勢、劣勢、機遇和威脅，從而確定研究對象的資源優勢和缺陷，了解研究對象所面臨的機會和挑戰。

(一)發展優勢

1.旅游資源豐富

錦州擁有筆架山天橋、醫巫閭山、萬佛堂石窟，以及遼沈戰役紀念館、青巖寺、奉國寺、北普陀山等一批知名的自然和人文景觀。

2.交通資源豐富

錦州是環渤海地區重要的港口城市，是東北亞集裝箱運輸支線港、國家重要能源下水港和區域性重要樞紐港，躋身中國港口20強。京哈鐵路、錦承鐵路、秦沈鐵路客運專線和京沈、錦阜、錦朝高速公路在境內縱橫交匯。錦州灣機場是遼西地區的樞紐機場。

2、教育科研資源豐富

錦州擁有渤海大學、遼寧工業大學、錦州醫科大學等9所高校、10所中專、25家科研院所、15萬專業技術人員，教育、科研實力居遼寧省第3位。

(二)發展劣勢

1、城鎮化水平低，制約第三產業規模的擴大

從全國來看，2015年錦州市城鎮化率為53.9%，比排名第一的上海低將近個34百分點；從全省來看，錦州市常住人口城鎮化率在全省位次自2010年以來始終排在全省第11位。

2、城鎮居民收入低、消費能力弱，對第三產業發展的拉動力不足

2015年錦州市城鎮常住居民人均可支配收入27040元，低于全省平均水平4086元，居全省第7位。

3、第三產業內部產業結構不盡合理，提供發展動力有限

從第三產業內部結構看，發達國家或地區主要以信息、咨詢、科技、金融等現代服務業為主，而錦州仍以交通運輸、倉儲和郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業三大傳統服務業為主。

(三)面臨的機遇

1、國家政策支持

2016年發布的《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中強調:“加快推動服務業優質高效發展。”國家一系列政策措施都明確提出要積極扶持服務業發展。

2、國家經濟發展戰略布局提供契機

“環渤海經濟圈”建設、“互聯網+”行動計劃以及“中俄蒙經濟走廊”建設等都為錦州經濟發展帶來了前所未有的契機。

3、錦州政府重視

2016年2月印發的《錦州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中強調:“優化提升傳統服務業，大力發展現代服務業。2020年，第三產業占比達到44%”。

(四)面臨的威脅

1、第三產業發展質量不高，缺乏領軍企業。錦州市第三產業企業數量雖多，但大部分是處于“小、微、弱、差”狀態，大型龍頭企業比較少，中等規模企業的實力不足。

2、特殊行業存在政策性進入壁壘和壟斷現象。錦州市現代服務業中的不少行業存在明顯的政策性進入壁壘和壟斷現象，這種壟斷性質的市場結構導致服務供給質量差、價格高、抑制了需求。

(五)錦州第三產業發展SWOT戰略組合

基于以上 SWOT 分析，我們進一步用 SWOT 矩陣來確定錦州第三產業發展的戰略選擇與戰略思路。

錦州市第三產業的SWOT矩陣戰略模式

三、加快第三產業發展的對策和建議

(一)大力發展現代服務業

重點發展集裝箱海運、對蒙物流合作、航空物流。整合旅游資源，建設北方一流休閑度假旅游目的地，成為環渤海地區旅游強市。

(二)努力提高城鄉居民收入和消費能力

要積極采取措施增加就業，拓寬就業渠道，切實增加城鄉居民收入，增強消費信心和能力。

(三)加快第三產業人才的培養和引進，強化人力智力支撐

發展第三產業，人才是根本。有計劃地培訓和引進一批第三產業的專業人才，為第三產業發展提供長久可持續的發展活力和智力保障。