德格：鑄造高原紀檢監察鐵軍

文/洪敏

“談話和函詢的區別是什么？”“提取外圍證據的主要方法是什么？”“與被審查人正面談話取證應該注意什么？”……

近日，在監察干部監督執紀審查業務培訓會開課前，德格縣紀委案件審理室主任張燕向參訓鄉鎮紀檢監察干部提出了系列問題，部分干部當場還真回答不上來。

針對縣監察委成立以來鄉鎮紀檢監察干部能力不足、業務不精、紀法不熟等方面的問題，縣紀委監委通過實施能力素質提升工程，從隊伍建設、制度建設等方面入手，著力創建質優效高的高原紀檢監察鐵軍。

系統學、跟班練，以實踐訓練精兵。縣紀委監委挑選審查調查業務骨干，結合其自身工作經歷和藏區生活實際，以案說法，以案釋紀，向鄉鎮紀委監察干部傳授“職務犯罪調查審訊技巧”“如何進行調查取證”等實戰“干貨”。

通過“寓學于練，傳幫帶”的形式，安排鄉鎮紀檢監察干部至案件監督管理室、案件審理室、紀檢監察室等業務部門掛職鍛煉，并采取“學習+研討+實戰+考核+評比”來強化輪訓效果，讓每一名干部都有獨立辦案的能力。

“通過輪崗實戰培訓，我增長了見識，也增強了對黨紀黨規、政策的理解、把握和運用，這對于以后做好鄉上的紀檢工作很有幫助！”浪多鄉專職紀委副書記郝麗菁在上掛鍛煉后如此感慨。

此外，德格紀委監委還建立了“每周五學習日”，把委機關、巡察辦（組）、派駐紀檢監察組干部集中起來，系統學習政治理論、政策方針、黨紀黨規等內容，并通過干部講學，提升紀檢干部語言表達、文字提煉能力與綜合協調能力，促進干部成長。

包片區、壓責任，注重幫扶式指導。今年5月，德格縣紀委副書記、監委副主任楊承斌帶領案管室、審理室、紀檢室干部前往溫拖片區，指導當地紀檢干部辦理了一起違紀案件。與以往“統籌協調，統一調配”制度不同的是，該縣紀委監委推行片區協作機制，將26個鄉鎮按照5個片區工委分為5個辦案協作區，由紀委監委班子成員包片指導鄉鎮辦案、督導檢查。今年以來，縣紀委監委領導班子下鄉督導46次，發現問題78個，現場整改32個。通過綜合采用協作辦案、交叉辦案等方式，統籌整合鄉鎮辦案力量，鄉鎮辦案率、辦案質量大幅提升，今年以來，鄉鎮紀委共立案6件，較去年同期增長600%，效果明顯。

與此同時，該縣紀委監委加大對鄉鎮紀檢監察工作的考核，對鄉鎮紀委和派出監察室實行“交賬制”，并對鄉鎮紀委標準化規范化建設工作進行跟蹤問效和考核評價。

抓改革、強保障，監督實現全覆蓋。去年12月30日，德格縣26個鄉鎮在同一天懸掛縣監察委員會派出鄉（鎮）監察室牌子，在此前兩周，27名鄉鎮監察室主任、副主任同時被組織任命，標志著該縣在推進國家監察職能向鄉(鎮)延伸中邁出了堅實一步，實現監督的無縫覆蓋。

按照實現派出監察室“有場所、有設備、有經費”，該縣紀委監委積極主動與縣委、組織、財政、人社等部門溝通銜接，在場所、設備、經費等方面予以保障，確保鄉鎮監察室的正常履職，逐步實現鄉（鎮）紀委監察室標準化規范化建設。

建機制、促規范，打鐵必須自身硬。“過去，各鄉鎮紀委均存在運行機制不夠完善、紀法銜接不夠順暢、政策把握不夠精準等問題，效率低下。”德格縣紀委監委案件監督管理室主任瞿剛稱，“無制度可依，職責不明，規范化程度低，一定程度上影響了基層紀檢干部履職盡責。”

縣紀委監委結合本縣工作實際，于今年年初擬定了鄉鎮紀委工作要點，制定了相關管理辦法，編印了《紀檢監察工作務實手冊》《紀檢監察工作常用法律法規匯編》，做到職責清楚、程序規范、內容明了。

德格縣紀委書記、監委主任張永深表示，“通過規范化、科學化管理，從制度上約束紀檢監察干部，鄉鎮紀檢工作快速推進，與去年同期相比，鄉鎮紀委完成目標大幅提升，辦案方式實現從被動辦案向主動尋找線索的轉變。”

德格縣紀委領導現場指導浪多鄉紀檢干部工作。