農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性研究

柳晶雪

【摘 要】現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展下，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不斷完善，覆蓋范圍逐漸拓寬，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參保積極性。但是，由于農(nóng)民文化程度低，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)知不足，受經(jīng)濟(jì)條件等因素限制，在一定程度上加劇農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)失衡、參保水平不高等問(wèn)題，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。本文就農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性進(jìn)行深入探究，在明確其意義的基礎(chǔ)上，提出合理的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；適應(yīng)性

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家的一項(xiàng)福利舉措，根據(jù)法律法規(guī)和政策制度，要求社會(huì)民眾在規(guī)定年齡解除勞動(dòng)義務(wù)，亦或是喪失基本勞動(dòng)能力，為了保障日常生活提供的福利性保障制度。在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)背景下，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)民開(kāi)始享受到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來(lái)的成果，但是相較于城市而言還存在很多不足，同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性不足，極大的阻礙農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面落實(shí)。故此，通過(guò)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性進(jìn)行探究，提出合理措施深化改革，積累經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)相關(guān)工作開(kāi)展提供支持。

一、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義

其一，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供保障。我國(guó)是一個(gè)人口數(shù)量較大的國(guó)家，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快下，推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到了社會(huì)廣泛關(guān)注。尤其是當(dāng)前大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，人口流動(dòng)性較大，收入不高，面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較大，難以獲得充分的社會(huì)保障。故此，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性發(fā)展，拓寬社會(huì)保障范圍。

其二，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入差異顯著，僅僅依賴稅收再分配是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，還需要尋求合理的社會(huì)保障措施。如果城鄉(xiāng)居民收入差距無(wú)法有效解決，可能致使農(nóng)民權(quán)益受到損失，影響城鎮(zhèn)化發(fā)展。故此，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入分配平衡[1]。

其三，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口數(shù)量較大，全面建設(shè)小康社會(huì)，一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善，實(shí)現(xiàn)收支利益平衡，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障。

二、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施現(xiàn)狀

縱觀當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施現(xiàn)狀來(lái)看，其中存在一系列問(wèn)題，影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一方面，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏足夠認(rèn)知和重視，部分農(nóng)民由于認(rèn)知局限性，認(rèn)為農(nóng)民有土地保障，也可以依靠?jī)号B(yǎng)老，沒(méi)必要建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度[2]。另一方面，配套政策落實(shí)不到實(shí)處，由于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍廣，應(yīng)該為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施提供優(yōu)惠政策和資金支持。尤其是在農(nóng)村稅費(fèi)改革期間，農(nóng)村財(cái)政補(bǔ)貼力度有所降低，可能降低了農(nóng)民參保積極性，阻礙了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落實(shí)。

三、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)策

（一）適當(dāng)提升保險(xiǎn)費(fèi)用

在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革持續(xù)深化下，可以適當(dāng)提升保險(xiǎn)費(fèi)用，主要從以下幾方面著手改進(jìn)：

其一，提高農(nóng)民認(rèn)知水平。為了推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度深化改革，首要一點(diǎn)是擴(kuò)大宣傳力度，促使廣大農(nóng)民可以提升農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)知和重視，獲得廣泛支持。強(qiáng)化農(nóng)民參與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)積極性，逐漸形成良好的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，但是對(duì)于傳統(tǒng)思想價(jià)值觀產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊。所以，應(yīng)該站在農(nóng)民角度去分析問(wèn)題，關(guān)注農(nóng)民切身利益，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性[3]。

其二，增加財(cái)政補(bǔ)貼。為了充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性，適當(dāng)增加政府財(cái)政補(bǔ)貼力度，促使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面深化和落實(shí)。增加資金直接投入，通過(guò)增加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性，養(yǎng)成良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)力度，積累以往農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)失敗經(jīng)驗(yàn)，抽取部分資金設(shè)立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)現(xiàn)政策性風(fēng)險(xiǎn)有效防控，盡可能減少農(nóng)民損失。

其三，提升農(nóng)民繳費(fèi)能力。在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度深化下，應(yīng)該適當(dāng)提升農(nóng)民繳費(fèi)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，改變以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)有限耕地資源的合理配置與利用，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加強(qiáng)農(nóng)戶同商場(chǎng)、超市之間的產(chǎn)品直輸通道，降低流通成本，提升農(nóng)民收入水平。推進(jìn)呈現(xiàn)一體化發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)注入新的活力和生命力。

（二）提高保險(xiǎn)待遇

其一，增加繳費(fèi)層次。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中，為了推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面落實(shí)，應(yīng)該適當(dāng)?shù)奶嵘U費(fèi)水平，建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，制定不同繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并選擇合理有效的激勵(lì)措施予以實(shí)踐。推行行政強(qiáng)制性手段，全面核查農(nóng)民實(shí)際收入水平，適當(dāng)提升繳費(fèi)強(qiáng)制性，編制合理的優(yōu)惠政策。增加財(cái)政補(bǔ)貼力度，尋求合理的繳費(fèi)補(bǔ)貼模式，促使繳費(fèi)更為靈活，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性[4]。

其二，提升待遇標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合不同區(qū)域的實(shí)際情況，了解農(nóng)民的生存情況和收入水平，把農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力作為主要參考標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提升養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)利。提升繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況提升財(cái)政補(bǔ)貼力度，自主選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加糧食蔬菜和肉類產(chǎn)量，保證農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)，適當(dāng)降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。同時(shí)，結(jié)合區(qū)域物價(jià)變化情況，針對(duì)性提升農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性。

四、結(jié)論

綜上所述，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為了推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面落實(shí)，應(yīng)該充分結(jié)合區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，適當(dāng)增加財(cái)政補(bǔ)貼力度，頒布優(yōu)惠政策，提升保險(xiǎn)待遇水平和保險(xiǎn)費(fèi)用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]郝子涵.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性探究[J].中國(guó)高新區(qū)，2018，13（07）：4.

[2]胡振闊.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016，20（08）：3.

[3]叢春霞，李瑞瑞.促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的建議[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2014，17（54）：27-28.

[4]叢春霞，李瑞瑞.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性研究——以遼寧省大連市為例[J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，29（03）：36-42.