“互聯網+”背景下城市社區治理創新探討

隋佰玲

【摘 要】互聯網信息技術的加速發展，給城市社區治理帶來了積極的影響，“智慧社區”等一系列新興模式應勢而生，社區治理模式不斷創新，公共服務水平有所提升，同時也促進了社區居民自治，進而提升了政府的服務效能。

【關鍵詞】互聯網+；智慧社區；社區治理

互聯網信息技術革命正在進入到以大數據、云計算、物聯網、人工智能為標志的新階段，并且正呈現加速發展態勢。“互聯網+”背景下人工智能的發展也正在逐步與保障和改善民生相結合，成功推動著社區治理模式的不斷創新，新興的社區治理模式“智慧社區”應運而生，它通過整合社區的各類信息系統和資源，構建社區信息系統平臺，充分運用信息化工具進行社區管理和服務。

一、“互聯網+”創新治理模式

城市社區具有復雜性、多元性，其內部分化和異質性程度都比較高，對參與社區治理的效率要求較高。在黨政領導下，在街道的指導下，如何突出社區的特色，調動社區自治功能就顯得尤其重要。隨著信息化的不斷發展進步，“互聯網+”不斷參與推進社區治理，產生“智慧社區”這一新模式。

智慧社區是將“互聯網+”與民生相結合，集“互聯網+”、大數據等新一代信息技術為一體，深入社區居民生活的智慧服務平臺。[1] “智慧社區”借助互聯網和物聯網，結合智能樓宇、路網監控、智能家居、票證管理、食品藥品管理、智能醫院、城市生命線管理、家庭護理、個人健康與數字生活等多種載體，實現社區治理的信息化、數字化、智能化，提高服務效能和質量。居民作為社區的主人，本著以人為中心的原則，智慧社區考慮到生活的方方面面，典型應用包括智慧家居、智慧物業、智慧政務、智慧公共服務等。智慧家居融合了家庭控制網絡和多媒體信息網絡，形成一個家庭信息化網絡平臺。家庭控制網絡通過家庭網關，實現電子信息設備、家用電器、照明設備等的控制與設備間協同；智慧物業利用視頻監控、傳感器網絡及小區寬帶構成物聯網系統，實現智慧的保安消防、停車場管理、設備檢修與維護、電梯管理等智能化服務。從家居到物業，從社會服務到公共管理，特別是對于有特殊困難和需求的人群，如空巢老人，智慧社區可以幫助他們解決日常生活中遇到的難題。

二、“互聯網+”優化社區服務

社區治理水平展現的是一個城市的文明程度，關系到“服務群眾最后一公里”的問題。“互聯網+”在很大程度上優化了社區服務，互聯網+黨務、互聯網+政務、互聯網+公共服務等，創新了社區黨建工作模式，增強了黨員和居民的在線互動；方便了居民的問詢、辦證、登記等政務需求，壓縮簡化了工作流程，提升了服務效能；將醫療、養老、教育、環保等公共資源進行充分整合，形成公共信息資源庫，實現大數據采集、分析、利用的共享，大大節約了人力資源。

“互聯網+”社區治理模式，逐步構建社區服務電子平臺，突破傳統的時間和空間限制，公開公示服務事項，降低部分制度性交易成本，形成“虛擬式一站式全天候服務”，實現社區服務水平的極大提升。把對社區居民的治理和服務在線化，通過線上的交互過程，實時產生用戶數據，可以洞悉用戶需求，方便精準施策，很大程度上解決了信息匱乏、協同支撐不足、重復采集錄入等治理困擾，提升社區政務服務水平。如智慧社區利用信息共享和集成技術，實現社區醫療服務、養老服務、“一站式”繳費服務等多項服務智能化。通過對社區業務進行分類和規范，實現社區一站式服務，實現智慧政務新發展。

三、“互聯網+”促進居民自治

黨的十九大報告提出，要加快社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。在互聯網+社區治理中，要發揮好政府和市場兩方面的協同作用。政府負責互聯網基礎設施建設，打破行政制度壁壘，促進數據互聯互通，同時注重保護數據隱私和安全。市場應遵循規律，依托互聯網技術，打造更好的服務產品，為居民提供精準細致的服務。“互聯網+”可以有效推動簡政放權，把社區居委會從長期以來的行政體制中解脫出來，真正實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，釋放出本我活力，實現政社分開。

“互聯網+”進一步完善了群眾自治制度，增進各方面主體的溝通與協商，促進了基層群眾的民主治理。互聯網技術提供了一個很好的平臺，讓居民參與利益表達和公共決策。互聯網天然具備社交屬性，通過互聯網+社交，搭建交往平臺，如社區網站、社區微信群或者社區APP，有效匯集社區民意，充分進行公共討論，強化社區文化建設，促進社區民主和居民善治。社區各種大型活動的宣傳動員，社區法制宣傳、廣場舞等娛樂團隊的組建、社區物業維修的監督等，通過網絡空間廣泛快捷的匯聚民意，更有利于增強社區政務信息的透明度，達成共識。此外，通過建立虛擬空間，增強情感共振，提供“零距離”鄰里服務，加強居民隨時隨地的互動，更有利于培育公共精神，加強社區文化共同體建設，增強居民對社區這個大家庭的幸福感、歸屬感。

城市社區治理取得了一定的成效，但與新時代對城市社區治理提出的新要求還有一定的差距，主要表現在治理結構、治理功能、治理制度和治理手段等方面。[2]互聯網的介入給城市社區治理帶來了新的生機，政府要利用好“互聯網+”的發展，抓住發展機遇，從治理理念、體制機制、平臺搭建和資源保障等多方面積極探索，實現“互聯網+”與城市社區治理的深度融合，最終達到“善治”的目標。

【參考文獻】

[1]閔兢，張明珠.“互聯網+”背景下的城市社區治理創新研究[J].改革與開放，2018（21）：114.

[2]李青文.“互聯網+”社區治理研究[J].佳木斯大學社會科學學報，2018（10）：61.