黨風廉政建設中黨委和紀委兩個責任的實現路徑

張曉東

【摘 要】隨著時代的發展，黨風廉政建設是一個極為重要的內容，其本身的原因在于讓黨員更好的為人民服務，在這種情況下我們就需要建設黨委和紀委兩個責任制度。因此，本文從落實黨風廉政建設“兩個責任”的基本模式入手，全面進行黨風廉政建設中黨委和紀委兩個責任的實現路徑探究。

【關鍵詞】黨風廉政建設；主體責任；監督責任

一、落實黨風廉政建設“兩個責任”的基本模式

“兩個責任”的提出，引發了學術界的積極關注。但是，當前國內研究者沒有對落實黨風廉政建設“兩個責任”的實踐模式進行總結和概括，也鮮有探究促進落實“兩個責任”的內生力量，這不得不說是黨風廉政建設理論研究的缺憾。在我們看來，落實黨風廉政建設“兩個責任”主要有“壓力模式”和“內生模式”這兩種基本模式。“壓力模式”是基于環境壓力而產生的，主要由外部環境不斷調整、施加壓力，倒逼行為主體做出預期反應，屬于被動行為模式，它依靠的是外力作用而非基于主體的自發行為選擇。“內生模式”則是依靠行為主體自發的、內在的覺悟與認同，進而主動作為的一種模式，它是一種自我導向的發展過程，主要特征就是行為主體的責任認同與主動作為。在黨風廉政建設進程中，這兩種模式往往并非相互對立，而是相輔相成、互為補充的。

從實踐來看，當前落實黨風廉政建設黨委負主體責任和紀委負監督責任主要是“壓力模式”在發揮作用。其原因在于：首先，我國黨政干部的政治思想素養參差不齊，黨員隊伍還有待進一步凈化，一些地方或部門黨委、紀委在落實“兩個責任”的時候，主體性不強，不會主動去找問題，只重視抓典型；加之他們受制于地方的官場人情、文化等，在落實“兩個責任”方面阻力較大，若沒有外力的強制作用，責任的承擔很可能形同虛設。其次，我國長期以來的政治制度和文化造成了一些組織“不推不動”的政治生態和路徑依賴，官本位和官僚主義作風在政治市場中依然根深蒂固，短時期內這樣的情況很難得到改變，這也決定了“壓力模式”必然會在黨風廉政建設中扮演重要角色。再者，從理性經濟人假設的視角看，政治市場的個體同經濟市場的主體一樣，都會追求自身利益的最大化。

在長期的黨風廉政建設實踐中，以“壓力模式”為主導的廉政之路取得了一定的成效，但這種模式隱匿著一些弊病。其一，外在的壓力只能讓行為主體被動地做出反應，且其被動反應的目的更多的還是自身利益，也就是說，一些黨委、紀委在執行各項政策的時候，自身利益是被放在第一位的，黨風廉政建設的真實效果可想而知。其二，施壓的力度難以拿捏。事物的發展需要把握適度的原則，壓力過小不足以發揮作用，壓力過大則會導致事件走向極端。尤其是黨風廉政建設與反腐敗“加速”后，各級黨委、紀委面臨任務壓力加重、競爭加劇和社會期待提升等形勢，官員承壓能力體現出相對脆弱性，一些黨委、紀委干部“想不抑郁都不行”。其三，落實“兩個責任”的實效性有待提升。俗話說“上有政策，下有對策”，來自各方的壓力使一些黨委、紀委干部會“制造”認真履行職責的假象，但其實質性的工作卻很難進行考量。

二、黨風廉政建設中的全新辦法

1.強化基礎設施，改變人民觀念

中國是一個大國，不僅體現在其經濟實力，科研力量和軍事實力，更體現在了中國廣袤的疆域上。但疆域的廣袤也為中國的治理增加了阻力。在一些偏遠地區，網絡還未完全覆蓋，這對中國黨政建設的互聯網化造成了極大的阻礙。在互聯網黨政建設之初，其最核心的問題就是解決人民的問題，而一些偏遠地區正是人民問題的多發之地。但網絡的不便利，訊息的不發達，就讓互聯網黨政建設的用處大打折扣。所以，想要做好黨政建設的互聯網化，偏遠地區的網絡全面覆蓋就是一個繞不過去的問題。同時，偏遠地區的經濟實力也是必須要率先做好的。只有具備良好的經濟實力，才能讓覆蓋網絡變得有意義。

同時，由于偏遠地區訊息傳遞過慢，讓許多地方的人民還處于一個對于政府和中國共產黨懵懂的狀態。甚至許多人對于政府的觀念是“管理者”，完全沒有建國之初所提倡的“人民當家作主”的覺悟。這就為網絡黨政建設造成了一大難題。偏遠地區的人民就算接觸了這樣的門戶網站，也只會將其中的訊息當作“指令”來看，而不是當作服務條款來看。

2.內容當強化，虛擬現實當結合

縱觀大多數的互聯網黨政建設網站，其內容大多類似，甚至許多網站存在對其他網站的照搬照抄現象。雖然抄襲的可能是一流網站，但是其板塊和具體的運作很難真正實際應用到黨政建設中。其原因在于中國是一個具有強烈地域性的國家，每一個地區，都需要不同的執行方法，單純的照搬照抄，是難以自己所在地區發揮有效作用的。只有學習并且改良才能讓地方的基層黨政建設發揮作用，能夠更好的為地方人民服務。

同時，互聯網黨政建設也需要依靠當年公務人員的努力。單純的網絡風向是難以判斷一個問題的，在接到網絡中的反饋時，負責黨政建設互聯網化的工作人員應該辯證的看待所發現的問題，并且積極聯系相關的部門，將問題搞清楚，事情搞明白，真正的做到有所反饋，有所了解，有所解決，將互聯網“快速，方便，透明，清晰”的優勢發揮出來，這樣才能讓網絡黨政建設走向一個爭取的方向。而不是一個單純的論壇形式。其網站也便能真正的成為“高效，快速”的“第二辦公室”。這才是黨政建設互聯網化的真諦。

3.提倡商務效應，強調民意民愿

網站的建設離不開一個要素——影響力，而黨政建設網絡化也需要一些有影響力的人物或者事件來推動。在當今物質極大充裕的世界中，商務的影響力是毋庸置疑的。在黨政建設門戶網站中增加商務活動的比例可以極大的提升對商界人士的吸引力，從而在商界人士的帶動下，從各行各業全面展開對黨政建設網絡化的推廣，這將使百姓更樂于關注這樣的門戶的網站，網站也將與百姓的利益息息相關。

并且，網絡問卷也是一項極好的溝通方式。黨政建設網絡化的初衷也是加強對民意民愿的了解，所以，當網站開放由百姓發起的網絡調查問卷時，則更容易聽到人民的聲音。相關部門在看到和了解到這些調查問卷時，能夠及時做出回復和處理，則會讓百姓看到網絡門戶的力量。一種安全感和信任感則將油然而生。

三、總結

在當前時代中，我國的黨風廉政建設成為了黨建的主要內容，因此要從多個角度不斷的努力，黨委和紀委要積極的聽取民眾的意見，實現兩個責任制度，才能確保黨員的風格。

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