高速公路日常養(yǎng)護(hù)管理存在問(wèn)題及對(duì)策

王景南

【摘 要】近20年以來(lái)，高速公路隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展得到了快速發(fā)展，同時(shí)在極大程度上又推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，高速公路養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題也隨之而來(lái)。為了使得高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作能夠適應(yīng)不斷提高的安全、舒適、暢通的營(yíng)運(yùn)要求，本文就養(yǎng)護(hù)管理方面有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】高速公路；養(yǎng)護(hù)問(wèn)題；對(duì)策

1、高速公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)

1.1 強(qiáng)制性

高速公路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是人員、貨物流通的重要渠道，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)生活的大動(dòng)脈。高速公路車(chē)速高、流量大，營(yíng)運(yùn)要求高。高速公路路況質(zhì)量對(duì)營(yíng)運(yùn)安全、舒適、暢通至關(guān)重要。因此，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范做好高速公路養(yǎng)護(hù)工作，這便是公路養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性。

1.2 全面性

高速公路的養(yǎng)護(hù)對(duì)象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設(shè)施之外，還包括沿線交通工程設(shè)施，綠化、環(huán)保以及各種生活服務(wù)設(shè)施等。這些設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理幾乎涵蓋了公路、房建、園林、機(jī)電、機(jī)械、計(jì)算機(jī)等多種專(zhuān)業(yè)，形成了一個(gè)內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護(hù)體系。

1.3 養(yǎng)護(hù)成本高

高速公路養(yǎng)護(hù)工作必須達(dá)到相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和行業(yè)行政主管部門(mén)有關(guān)文件要求。然而，由于高速公路養(yǎng)護(hù)的工作范圍非常大，所需要用到的材料以及相關(guān)設(shè)備的種類(lèi)和用量也比較大，施工過(guò)程非常繁瑣，相關(guān)程序以及要求比較復(fù)雜，使得養(yǎng)護(hù)養(yǎng)護(hù)高速公路的工作成本非常高。

1.4 人員素質(zhì)要求高

為了順利且高效地執(zhí)行養(yǎng)護(hù)高速公路的工作，所招收的工作人員需要具有極高的工作素質(zhì)以及工作水平，一方面要求其擁有較高的思想覺(jué)悟，另一方面要求其具有強(qiáng)烈的責(zé)任心并擁有必備的專(zhuān)業(yè)技能。

2、高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題

2.1 管理體制復(fù)雜

高速公路管理體制復(fù)雜，是跟我國(guó)交通事業(yè)的不斷發(fā)展，投資主體的多元化息息相關(guān)的。最初是事業(yè)型體制，逐步發(fā)展到以企業(yè)投資、管理為主，特別是各種社會(huì)資本的參與，有國(guó)企獨(dú)資、私企獨(dú)資、國(guó)企-私企合資、以及境外企業(yè)合資、政府-企業(yè)合作等多種形式。各種投資管理模式帶來(lái)了各種不同的收費(fèi)還貸模式和養(yǎng)護(hù)管理模式，一些管理模式及其相關(guān)參與方已不適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的新要求。

2.2 養(yǎng)護(hù)管理重視不夠

在發(fā)展高速公路的過(guò)程中，往往更側(cè)重于建設(shè)的發(fā)展，對(duì)養(yǎng)護(hù)方面的工作缺少重視。由于對(duì)高速公路投入的養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重匱乏，使其難以完全應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。長(zhǎng)期以來(lái)，有關(guān)公路建設(shè)方面的投入資金嚴(yán)重不足，再加上近幾年飛速發(fā)展的公路建設(shè)，導(dǎo)致資金越來(lái)越匱乏，嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)管理工作的執(zhí)行。建設(shè)高速公路所需用到的資金大部分都是通過(guò)融資得來(lái)的，因此在建成高速公路之后還要處理還貸相關(guān)的事務(wù)，不僅在一定程度上對(duì)高速公路的正常運(yùn)行造成了影響，而且阻礙了高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)還有可能出現(xiàn)需要挪用養(yǎng)護(hù)資金的情況。這種經(jīng)營(yíng)模式只追求眼前的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了后期在養(yǎng)護(hù)管理方面的工作運(yùn)行，對(duì)高速公路的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。

2.3 管理人員素質(zhì)參差不齊

從目前來(lái)看，大部分的高速公路管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)達(dá)不到高速公路養(yǎng)護(hù)管理的要求。隨著高速公路的不斷發(fā)展，各個(gè)地區(qū)高速公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)也會(huì)經(jīng)常相互交流有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)技術(shù)的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)還要招聘一些專(zhuān)業(yè)的工作人員，提高部門(mén)的管理水平，讓高速公路養(yǎng)護(hù)更加專(zhuān)業(yè)，更加合理、更加有效。

2.4 養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度較差，科技含量較低

受制于養(yǎng)護(hù)資金投入不足的影響，很多管理單位配備的養(yǎng)護(hù)機(jī)械較少、熟練操作工人較少，大量的工作還是人工作業(yè)，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)階段高速公路的養(yǎng)護(hù)需求。部分單位配備了較多的機(jī)械設(shè)備，但受資金限制、技術(shù)實(shí)力、管理水平等影響，出現(xiàn)了機(jī)械設(shè)備閑置的情況。

3、解決高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在問(wèn)題的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

為了有效加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面具體實(shí)行：

（1）要將相關(guān)工作人員的整體素質(zhì)在很大程度上提高。正因?yàn)閷?duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的工作要求非常高，所以相關(guān)的施工人員也應(yīng)當(dāng)具有較高的工作素質(zhì)。因此，為了在高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理時(shí)能夠滿(mǎn)足相關(guān)的工作要求，需要大力強(qiáng)化相關(guān)養(yǎng)護(hù)職工隊(duì)伍的工作素質(zhì)。不僅要求一線管理養(yǎng)護(hù)人員擁有全面的技能，而且還要擁有較強(qiáng)的安全意識(shí)，要能?chē)?yán)格按照相關(guān)準(zhǔn)則來(lái)執(zhí)行工作。同時(shí)對(duì)于相關(guān)管理人員，不僅要有足夠全面的管理知識(shí)與管理能力，而且還要具備一定的技術(shù)操作能力，以保證所有工作人員能夠全面發(fā)展，使得養(yǎng)護(hù)管理工作隊(duì)伍的素質(zhì)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

（2）要加強(qiáng)引進(jìn)以及開(kāi)發(fā)內(nèi)外部人才的工作力度。在執(zhí)行高速公路的養(yǎng)護(hù)工作過(guò)程中，需要使用到一系列非常精密的機(jī)械設(shè)備，那么也就需要相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)對(duì)其進(jìn)行操作，因此，需要加大發(fā)掘以及培養(yǎng)技術(shù)人才的工作力度。首先，在向廠家購(gòu)買(mǎi)設(shè)備時(shí)廠家會(huì)提供相關(guān)的培訓(xùn)服務(wù)，這時(shí)應(yīng)當(dāng)借助于此來(lái)大力培養(yǎng)出相關(guān)的技術(shù)人員。其次，在企業(yè)內(nèi)部要實(shí)行技術(shù)熟手帶著工作新人的策略，并定期舉辦相關(guān)的技術(shù)操作比賽來(lái)促進(jìn)技術(shù)骨干人員之間的信息交流，以增進(jìn)彼此之間的感情，實(shí)行合作共贏。最后，在擁有一定學(xué)歷的基礎(chǔ)上對(duì)其繼續(xù)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)來(lái)增加企業(yè)的技術(shù)人才數(shù)量。除此之外，還可以指派部分優(yōu)秀技術(shù)人才去別的地方交流學(xué)習(xí)，將其打造為高技術(shù)隊(duì)伍，以此來(lái)為高速公路養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

3.2 管與養(yǎng)分離，培育公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，完善養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制

（1）在執(zhí)行高速公路養(yǎng)護(hù)工作時(shí)不能同時(shí)執(zhí)行管理工作，二者需要分離操作，同時(shí)還要以此為基礎(chǔ)來(lái)使其更具有競(jìng)爭(zhēng)性，并完善相應(yīng)的管理機(jī)制。

（2）在將管理機(jī)制建立好的基礎(chǔ)上將其完善，使其具有精簡(jiǎn)性以及高效性。與此同時(shí)，為了使現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)企業(yè)能更具有產(chǎn)權(quán)獨(dú)立性，應(yīng)當(dāng)分離管理機(jī)構(gòu)中的養(yǎng)護(hù)工區(qū)以及管理機(jī)構(gòu)。

（3）為了形成良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)將施工建設(shè)市場(chǎng)劃進(jìn)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作中，并向全社會(huì)發(fā)展養(yǎng)護(hù)管理的用人方式以及用人機(jī)制，并通過(guò)招標(biāo)競(jìng)標(biāo)的方式來(lái)篩選出符合標(biāo)準(zhǔn)的施工隊(duì)伍和養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)。

（4）要想使員工積極性得以提升進(jìn)而提高工作效率，應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，并將其制定為科學(xué)合理的改革體系，來(lái)提高養(yǎng)護(hù)人員的發(fā)展空間。

3.3 加快養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化步伐

在對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作時(shí)，盡量使用機(jī)械來(lái)執(zhí)行相關(guān)工作，減少人工養(yǎng)護(hù)的比例，一方面能夠使養(yǎng)護(hù)工作的效率在很大程度上得以提高，另一方面有利于養(yǎng)護(hù)管理工作更趨于機(jī)械化水平。與此同時(shí)，在實(shí)行日常的養(yǎng)護(hù)機(jī)械工作時(shí)，不僅要注重其保修工作，而且還要做好預(yù)防工作，使機(jī)械保持良好的水平以應(yīng)對(duì)相關(guān)工作。另外，為了提高機(jī)械化養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)機(jī)械的投資以購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的高水準(zhǔn)、技術(shù)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備。

4、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段有關(guān)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作仍然有許多問(wèn)題，其一方面阻礙了交通業(yè)的飛速發(fā)展，另一方面對(duì)其他行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了一定的影響。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展而言，科學(xué)有效的將有關(guān)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的問(wèn)題解決好是十分重要的，其不僅能夠改善高速公路的運(yùn)行現(xiàn)狀，而且還能提高相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益提高，從而促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。

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