淺議如何深化新時代國企紀(jì)檢監(jiān)察工作

李佳徽

【摘 要】國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱，加強對國有企業(yè)的監(jiān)督，對黨和國家事業(yè)發(fā)展意義重大。面對國家監(jiān)察體制改革、國有企業(yè)改革等進(jìn)入疊加期，國有企業(yè)必須在探索有效監(jiān)督之路上不斷邁出新的有力步伐，努力在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的深度、廣度、精準(zhǔn)度上下功夫，在落實從嚴(yán)治黨要求上嚴(yán)起來、實起來、硬起來。

【關(guān)鍵詞】紀(jì)檢監(jiān)察；監(jiān)督；黨風(fēng)廉政建設(shè)；國有企業(yè)

黨的十八大以來，黨中央將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到了前所未有的高度。從“腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)”“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”再到黨的十九大明確指出“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”，反腐敗斗爭形勢的內(nèi)涵在不斷演進(jìn)。新時代新形勢下，如何加強精準(zhǔn)監(jiān)督、提高監(jiān)督是當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作隨之發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。十八屆中央紀(jì)委三次全會明確提出，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，國有企業(yè)圍繞“三轉(zhuǎn)”要求切實加強紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)定位。全面配齊配強各級紀(jì)檢機構(gòu)和工作人員，紀(jì)委書記不再分管除紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察部門單獨設(shè)立，工作人員也由兼職變?yōu)閷Ｂ殹H筆者就職的企業(yè)就在16家直屬企業(yè)配備了紀(jì)委書記，在100多個工程項目配備了紀(jì)檢干部。二是聚焦主責(zé)主業(yè)，增強監(jiān)督實效。轉(zhuǎn)變角色，把監(jiān)督工作重心轉(zhuǎn)移到對職能部門的履職監(jiān)督上來，實現(xiàn)“再監(jiān)督、再檢查”。抓住重點，針對“三重一大”、項目招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)強烈信號。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善監(jiān)督機制。制定細(xì)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作流程，加強對紀(jì)檢監(jiān)察部門定性量紀(jì)等權(quán)利的規(guī)范和監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”。

二、目前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作主要存在問題

近年來，國有企業(yè)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作越來越重視，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作雖有所加強，但從工作實踐看，當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是業(yè)務(wù)部門支持配合紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性不足。從從巡視巡察反饋情況來看，一些子公司、職能部門班子成員對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”認(rèn)識不足，日常開展監(jiān)督檢查、對員工進(jìn)行提醒教育不到位，一定程度存在“紀(jì)檢監(jiān)察工作力度太大會影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營”的思想。

二是紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作融合度不高。近期查處的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案例在一定程度上反映出：部分國企對于一些重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督缺失，有的力度不夠，辦法措施不多，有的停留表面，流于形式。部分國企在制度建設(shè)和執(zhí)行方面還存在漏洞，一些制度缺乏針對性、可操作性和配套性，不能有效發(fā)揮作用；不少制度沒有得到很好執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象。

三是企業(yè)監(jiān)察體制改革有待探索完善。新頒布的《監(jiān)察法》明確將國有企業(yè)管理人員納入監(jiān)察對象的范圍，但目前國有企業(yè)開展監(jiān)察案件的辦理的工作機制和工作流程還有待理順和明確。

四是紀(jì)律教育手段有待創(chuàng)新。日常開展的學(xué)習(xí)教育活動大多仍然停留在讀文件、訂計劃、貼標(biāo)語等表面形式上，針對性不強，內(nèi)容枯燥乏味，以致受教育者左耳進(jìn)右耳出，很少觸及靈魂深處。

三、深化新時代國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效措施

一是提高監(jiān)督意識，引導(dǎo)黨員干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作生活。一方面，督促部門領(lǐng)導(dǎo)班子、黨支部書記提高政治站位，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對部門員工的日常管理，積極運用“四種形態(tài)”，特別是在第一種形態(tài)上多下功夫，實現(xiàn)關(guān)口前移、防微杜漸，不斷提高員工遵章守紀(jì)、廉潔從業(yè)的意識，引導(dǎo)員工把精力集中放在治企有方、興企有為上。另一方面，主動宣傳紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)、任務(wù)、成效，讓員工更加了解紀(jì)檢監(jiān)察工作。同時，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中堅持嚴(yán)管與厚愛向結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部自覺接受紀(jì)律監(jiān)督，自覺支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。

二是拓展監(jiān)督深度，推進(jìn)信息化與紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新有機結(jié)合。加強企業(yè)信息化頂層設(shè)計，建立集數(shù)據(jù)收集、線索反饋于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”機制，加大對企業(yè)制度執(zhí)行情況和廉潔風(fēng)險點的監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督的針對性和精準(zhǔn)度。例如，針對“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，在企業(yè)OA系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)中把監(jiān)督環(huán)節(jié)嵌入項目招投標(biāo)、設(shè)備物資采購、“三重一大”決策、巡視巡察整改、干部選拔任用等系統(tǒng)流程，加強監(jiān)督檢查與生產(chǎn)經(jīng)營的有效銜接。針對“關(guān)鍵少數(shù)”，建立廉政檔案，收集中層領(lǐng)導(dǎo)干部“三齡兩歷”、受到信訪舉報、違紀(jì)處理以及個人、配偶、子女的基本情況、經(jīng)商辦企、出國（境）等信息，描繪領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“素描像”，全方位“把脈”領(lǐng)導(dǎo)干部廉情“家底”。

三是持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，探索國有企業(yè)監(jiān)察體制改革。建立監(jiān)察工作議事決策機構(gòu)，明確企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)的組織原則、審議事項，工作程序、調(diào)查決策等工作規(guī)則。制定監(jiān)察案件辦理工作流程，規(guī)范監(jiān)督、調(diào)查、處置工作，準(zhǔn)確把握好監(jiān)督的邊界。制定完善員工紀(jì)律處分制度，為涉及非黨員、非黨紀(jì)的定性量紀(jì)提供制度依據(jù)。

四是著力構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，整合企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督資源。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部制度梳理職能部門監(jiān)督責(zé)任清單，依據(jù)清單對職能部門履行業(yè)務(wù)監(jiān)督進(jìn)行“再監(jiān)督、再檢查”，形成監(jiān)督閉環(huán)。建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督資源整合聯(lián)席會議制度，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察與董辦（綜合、信訪）、黨群（工會）、人力（審計）、經(jīng)營（法務(wù)）、監(jiān)事會等部門的聯(lián)系協(xié)作機制，拓寬監(jiān)督渠道，共享監(jiān)督信息，形成監(jiān)督合力。充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部巡察、派駐紀(jì)檢組、黨支部紀(jì)檢委員的作用，有效利用各種監(jiān)督方式，使監(jiān)督工作更加全面高效，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

五是充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，創(chuàng)新紀(jì)律教育方式。新媒體有受眾面廣、傳播速度快、互動性強、表現(xiàn)形式豐富等特點。紀(jì)律教育可以借助“兩微一站”（微博、微信、網(wǎng)站）等新興媒體和“一信一課”（短信、微黨課）等線上線下平臺，創(chuàng)新運用微視頻、一圖讀懂、H5、海報、動漫等表達(dá)形式，制作推送貼近員工日常工作生活的作品，打造例如指尖上的廉政教育、移動廉政講堂等廉政文化品牌，增強紀(jì)律教育的吸引力、滲透力、影響力，讓紀(jì)律教育“活起來”，不再受到時間和空間的局限，積極構(gòu)建崇廉、學(xué)廉、踐廉的廉潔文化。

四、結(jié)語

綜上所述，新時代對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持把紀(jì)律挺在前面，把監(jiān)督挺在前面，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，強化對黨員干部的思想教育和日常管理監(jiān)督，釋放監(jiān)督的剛性力量，把全面從嚴(yán)治黨落到實處，讓管黨治黨“壯”起來、政治生態(tài)“美”起來，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強有力的政治、組織和作風(fēng)保證，推動企業(yè)做強做優(yōu)做大。

【參考文獻(xiàn)】

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