“黑警案”的“塔西佗陷阱”警示

古羅馬時代的歷史學家塔西佗曾針對羅馬皇帝闡述：“一旦皇帝成了人們憎恨的對象，他做的好事和壞事就同樣會引起人們對他的厭惡。”延伸到社會現(xiàn)象，即是當政府部門或某一組織失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事;任何政策和公務都會讓公眾產(chǎn)生消極的態(tài)度和評價，——這就是“塔西佗陷阱”。

“塔西佗陷阱”的形成，實質(zhì)就是政府公信力的坍塌。無論在什麼社會，公信力都是執(zhí)政的根基，是執(zhí)政當局維繫社會和諧穩(wěn)定的重要條件。“在其位謀其政，任其職盡其責”是執(zhí)政當局維護政權公信力的信念;“遵紀守法，廉潔自律”也是執(zhí)政當局維護政權公信力的信念。反之，如果政府公務人員的集體行為或個體行為的消極懈怠、脫離群眾、貪污腐敗，則是對執(zhí)政當局公信力的消耗。觀之澳門現(xiàn)狀，因由當局在長期的公務活動中形成或表現(xiàn)出來的行政能力和行政行為與公眾期待的落差，本澳市民在一些問題和訴求上常常感到無奈和失望。所以大家在討論一些涉及當局政策或政務時，多以消極的口吻，牽涉複雜的利益瓜葛則坦言“心照”，唏噓不已。

6月，接連爆出兩宗“黑警”案件。其一，在月初2名治安警，受賄10多萬發(fā)新的入境紙給逾期逗留的內(nèi)地疊碼仔被拘;繼而在11日又拘1名司警人員，該“黑司警”被疑十多次向黑社會操控的貴利集團通風報信，洩露“掃場”的時間和地點，協(xié)助對方逃避當局偵查，變相充當黑勢力的“犯罪保護傘”。兩宗真實版的《無間道》“黑警”大戲上演，執(zhí)法者知法犯法，讓市民瞠目結舌，應接不暇。雖然司警領導層聲稱，對於任何違法違紀情況，定必秉公辦理，絕不姑息，責成轄下各部門加強對人員的監(jiān)督，並要求各公職人員必須注意個人操守及行為，遵法守紀。客觀一點說，我們不能因為幾個害群之馬，而否定紀律部隊在維護澳門社會治安穩(wěn)定和市民安居樂業(yè)當中做出的貢獻，——但這種說辭總是難以說服人們的主觀意識，因為當積極的情緒和消極的情緒同時存在時，大部分人都會習慣性地倒向消極的一方。兩宗案件接連發(fā)生，難免不讓人“放大來睇”，更大的危害在於造成市民對執(zhí)法者、對紀律部隊的懷疑和負面印象，並且在更廣泛的社會問題上蔓延，一旦形成這種認知，就會猜忌紀律部隊會不會還潛藏著“黑警”，對案情處置會不會有所袒護等？亦懷疑司警當局所說嚴查整改有無實質(zhì)行動？進一步對整個當局都不信任，最後無論當局如何殫精竭慮去解釋、做再多工作，社會公眾始終對其缺乏信心。這就是“塔西佗陷阱”的可怕效應。

從“黑警”案件的民意推演，再到現(xiàn)實當中，澳門社會現(xiàn)狀像磁鐵般吸引市民負面情緒的問題並不在少數(shù)。日前更爆出時任土籍局局長張紹基在擔任環(huán)保局局長的時候涉嫌利用公帑“包二奶”，其雖在較早前辭職，但隱遁一段時間之後，如今又已經(jīng)回到公務員隊伍，擔任地籍局首席顧問高級技術員一職，簡直“我胡漢三又回來了”。間中圍繞張的相關懲處執(zhí)法並無過多公開資訊，於情於法，大家都會質(zhì)疑張回歸公務員隊伍的依據(jù)何在？政府所謂的依法行政豈不兒戲？又諸如，針對房屋安居、交通問題、都更工作、城市基礎設施等市民長期所關注的訴求，當局有無行動？我們相信必定都有所行動。近年來，當局致力建設“陽光政府”，強化廉政建設，加強資訊溝通，推廣政務公開，優(yōu)化辦事流程來不斷提升政府公信力。但面對多年積弊，許多市民已經(jīng)不買單，抱怨政府效率低、公僕隊伍頻爆貪腐案等，更質(zhì)疑當局在許多民生問題上打官腔、放空炮，又盛行“拖字訣”，今年拖到明年，一屆拖到二屆，二屆拖到換屆，最終消耗的是市民對政府機構和公務人員的信任。長期以往，難說不會形成所謂的“塔西佗陷阱”。

一個廉潔、負責的服務型政府，必須直面社會現(xiàn)實問題，必須直面“塔西佗陷阱”在政府公共信用體系中的警示，認真回應群眾訴求，對解決困難有決心，不斷為市民提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務，擺正工作姿態(tài)，嚴格執(zhí)法，懷著敬畏，堅持讓權力在陽光下運行，增強政府的公信力。今年是特首換屆之年，以變革創(chuàng)新為參選理念的賀一誠，目前已經(jīng)獲得澳門社會充分的民意支持，各界認為他有相當?shù)恼谓?jīng)驗，多年來已洞察澳門社會多年來的沉屙積弊，正如他說：“現(xiàn)時政府有不少陳年詬病，需從根源解決問題。”輿論認為，賀一誠有著成熟穩(wěn)重，勇於擔當?shù)恼纹焚|(zhì)，倘能在施政方面針砭時弊，銳意改革，相信是澳門特別行政區(qū)第五屆行政長官合適的候選人。? ? （澳門/一川）