自建碼頭竟成為非法采砂的“避風(fēng)港”

盧志堅(jiān) 范偉義 李澄澄

近日，江蘇省灌南縣檢察院辦理的該省首例海洋領(lǐng)域非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案在案發(fā)地——連云港市贛榆區(qū)法院開(kāi)庭審理。該案是連云港境內(nèi)涉水環(huán)境資源案件，依照該省環(huán)境資源類(lèi)案件集中管轄規(guī)定，應(yīng)由灌南縣檢察院統(tǒng)一集中管轄，因案發(fā)地在連云港市贛榆區(qū)，被告人異地關(guān)押，因此灌南縣檢察院與該縣法院決定將法庭設(shè)在贛榆區(qū)法院。

檢察機(jī)關(guān)指控，2017年3月29日至5月11日，蘇某冬同李某、楊某、蘇某蘭等人為牟取利益，在未取得海砂開(kāi)采海域使用權(quán)證和采礦許可證的情形下，以航道清淤的名義，用采砂船多次在贛榆區(qū)海頭鎮(zhèn)東側(cè)海域采挖海砂，累計(jì)采砂22944.15立方米，銷(xiāo)售22200立方米，銷(xiāo)贓數(shù)額80余萬(wàn)元;時(shí)某明知該海砂是非法采礦所得，仍多次收購(gòu)用于銷(xiāo)售，以上人員均涉嫌非法采礦罪。由此，檢察機(jī)關(guān)請(qǐng)求法院以非法采礦罪追究各被告人刑事責(zé)任，并提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求法院判令蘇某冬、李某、時(shí)某等5名被告人承擔(dān)侵權(quán)連帶賠償責(zé)任，并通過(guò)回填海砂等方式修復(fù)被損害的海洋生態(tài)環(huán)境，或賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，同時(shí)在媒體上公開(kāi)賠禮道歉。庭審中，5名被告人均當(dāng)庭自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，被告人對(duì)檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟請(qǐng)求沒(méi)有異議，當(dāng)庭表示愿意積極賠償并參與生態(tài)修復(fù)。該案將擇日宣判。

“一個(gè)半月左右的時(shí)間里，時(shí)某與涉案采砂船能夠肆無(wú)忌憚地自由交易，得益于時(shí)某的‘自家小碼頭。”灌南縣檢察院檢察長(zhǎng)張立介紹。

該院在辦案中發(fā)現(xiàn)，早在2017年以前，時(shí)某在無(wú)任何審批手續(xù)的情況下，擅自在灌南縣田樓鎮(zhèn)某村建設(shè)非法碼頭，作為保障自己交易安全的“避風(fēng)港”。針對(duì)該案暴露出的監(jiān)管問(wèn)題，2018年11月，灌南縣檢察院向該縣港口建設(shè)管理局發(fā)出訴前檢察建議，建議其拆除違法建筑，恢復(fù)岸線(xiàn)原貌，加強(qiáng)對(duì)碼頭建設(shè)的監(jiān)管執(zhí)法工作，同時(shí)加大對(duì)非法碼頭建設(shè)的舉報(bào)宣傳力度，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，定期訪(fǎng)問(wèn)居民，爭(zhēng)取公眾力量共同參與整治。灌南縣檢察院還發(fā)現(xiàn)，灌河流域還存在其他非法小碼頭。該院迅速向縣委縣政府作了匯報(bào)。在縣委縣政府的推動(dòng)和支持下，灌南縣檢察院配合港口局、水利局在全縣開(kāi)展灌河小碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治。為跟蹤檢察建議落實(shí)情況，5月下旬，灌南縣檢察院聯(lián)合縣港口局、水利局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”，目前已監(jiān)督拆除非法碼頭45個(gè)，拆除率達(dá)83.3%。