嚴格把握政策　規范技術操作綏化市農村土地確權工作標準高質量優

周晶

開展土地確權登記工作，是落實黨的十八大關于農村土地“三權分離”要求的實際舉措，更是規范土地流轉、實現適度規模經營、推進承包經營權抵押等工作的實際步驟。綏化市從2016年開始，全面開展了農村土地承包經營權確權登記頒證工作。經過不懈努力，有序推進，截止到2018年10月30日，全市共實測農村集體承包地309.4萬塊、面積2723.5萬畝，頒發確權證書占農戶總數的96.6%，發證率已達到省要求的95%以上的標準。全市都完成了縣級數據庫建設，并都已通過省和農業部質檢。

一、強化組織，明確要求

一是全市都成立了領導組織，制定了工作方案，明確了工作目標、工作責任和完成時限;全市組織相關人員先后多次到哈市的阿城、五常等地進行考察學習;市政府多次召開會議進行動員和部署。我們在完成一項工作之前，一定要對于自身職責進行一定的認知，要有組織性，有紀律性，在做一項工作之前要進行多方面的考慮，并且一定要明確工作要求。在完成一項工作之前，一定要對于其要求進行一定的明確，只有對于要求有一定的了解和認知，才能夠避免錯誤的發生，節省時間，留出更多的時間給其他的工作上，不能再一個步驟上浪費太多時間，計劃一定要合理，具有可行性這樣才能推動工作進程。對于工作要求有一定的明確，對于我們要完成的工作是什么我們首先要認識到，要求我們什么，我們也一定要記住這才是最重要的，同時它也是一項工作完成的基礎。強化組織性，要知道一個集體以及團隊的重要性互相配合、互相促進這樣才能夠提高工作效率，而對于工作目標的要求一定要進行明確的了解，這樣才能夠得到工作結果最好的實現。

二、規范操作，保證質量

我們在進行工作時，一定要對于其質量進行保證，只有質量得到保證各項工作才能夠順利開展，工作效率才能夠大大提高。那么如何提高質量，如何使得工作順利進展呢？我們想到了一些對策與解決方案，希望能夠被借鑒和采納。首先在工作開始之前，要對于整體的系統進行一定的優化，對于工作的操作步驟要進行嚴格的把控，一定要規范化、科學化，與時代相結合，與時俱進。在工作過程中，對于各個環節之間的配合也要提起高度重視，各個環節高度配合才能使得工作效率達到最大程度的實現，節省工作時間，節省工作資金，這對于一項工作是否成功都是關鍵性的衡量因素。另外對于整個工作過程的監督也是很重要的，我們要工作的進度進行一定的監督，避免由于粗心大意而引發出一些可以避免的問題。

對于工作人員的選拔也要具有一定的科學性，要求一定要嚴格，對于其專業知識的培訓一定要到位，只有工作人員具有扎實的基本功，對于專業技能知識的掌握到了一個很熟練的程度，才能夠推動一項工作的發展。在工作中遇到問題時，工作人員才能夠迅速地做出反應并對其進行分析。另外我認為比較重要的還有工作人員道德素質的培養，對于工作人員道德素質的培養是十分重要的，一個人如果想做成一件事情，就必須具有道德素質否則就算他的專業知識掌握再扎實也是于事無補，所說要想保證質量就需要從多個角度入手，多方面注意，這樣才能推動工作進程。

三、化解矛盾，維護穩定

一是在面對問題時，要進行妥善的處理。我們在日常生活中難免會遇到很多矛盾，同樣在工作中也是如此，那么我們遇到矛盾時，應該怎么做呢？一個比較有效且公平的方法就是根據法律來判斷對錯，如果法律有時過于強硬，那么我們就要發揮自己的權利，通過自己的溝通與相互理解來爭取早日將矛盾解決，這樣才能夠使得工作平穩運行。市、縣兩級都制定出臺了《農村土地確權工作應急處置預案》，全市沒有發生因確權工作而引起的群眾集體上訪事件。二是為了防止在后期出現大的矛盾和問題，及時處理好苗頭性矛盾。

各地集中力量化解矛盾、解決糾紛，能解決的要采取各種措施及早解決，確保確權證書應發必發、能發必發;對于暫時解決不了的矛盾和問題，可以先行擱置，絕不能影響整體的證書發放進度。三是配齊配強人員力量。縣鄉村三級抽出專業人員，充實到發證隊伍里，在保證現有設備滿負荷運轉的基礎上，適當增加打印設備，加快打證、發證進度，保證新購置設備最大限度發揮作用。四是完善信息儲存。以現有數據庫為基礎，逐村、逐戶對農戶權屬信息、矢量數據進行認真核對，確保證書、登記簿、地塊示意圖信息一致。

四、完善資料，歸檔建檔

確權的成果主要體現在確權檔案建設上。我市在自查時，發現確權檔案還存在著一些問題，主要是確權資料搜集不全、歸類不清晰、標準不高、農戶基礎信息缺失等。發現問題后，我們大力整改，按照國家和省確權登記檔案要求標準，在檔案建設方面進一步加大力度。一是協調好檔案部門共同抓好檔案建設工作。各級檔案部門是檔案管理的權威部門，積極協調好、溝通好、聯絡好，積極為檔案管理部門創造條件，主動接受檔案部門指導，按照歸檔要求，做好確權檔案的搜集、鑒定、分類、組卷、存檔等工作，保證檔案達標。二是做好確權資料的收集歸檔工作。通過三年的工作，積累了大量的確權信息資料，做好確權登記、特殊載體、糾紛調處、綜合等類檔案的搜集整理，是我們當前的重要任務，收集好、收集全、收集到位，有效納入檔案之中。三是及時做好檔案歸檔工作。對于收集到位，達到標準的檔案及時交由檔案部門管理，達不到標準、不具備條件的暫時由農口部門管理，以方便后期確權成果應用。

五、成果應用，服務農民

運用好土地確權頒證工作所取得的成果，是土地確權頒證工作最終目標。因此，加快信息應用平臺建設，實現確權成果共享。鼓勵完成確權登記發證的村進一步推進土地流轉工作，推行適度規模經營，實現土地向種植大戶、家庭農場等新型經營主體集中，提高土地利用效益，增加農民財產性收入。引導支持金融部門積極探索土地經營權抵押融資的方式，解決農民融資難的問題，更好地服務“三農”發展。總之，要通過實實在在的工作，讓農民真正享受到土地確權登記頒證工作的成果。

（作者單位：152000黑龍江省綏化市北林區農村合作經濟經營服務站）