關于安徽茶區茶旅生態文明示范區建設

黃雙全

在黨的十九大報告中，針對生態文明建設，提出了更高的戰略要求，將之視為中華民族永續發展的“千年大計”，并強調了“綠水青山就是金山銀山”的理念。以此為基礎，在新型現代化產業發展中，就要探究人與自然和諧共生的發展道路。由此，依據新時期生態文明示范區建設經驗，筆者探析了安徽茶區茶旅生態文明示范區建設方案。

1、發揮政府引導作用

在實際建設中，政府應積極組織各部門工作，使各部門充分發揮自身職能，致力于協調各旅游經濟實體的運營，并構建新型工作機制及統一執行口徑，實現科技、制度、商業等層面的創新，切實保證示范區建設成效。如此，在統一的工作部署下，無論是政府各職能部門，如發改委、旅游、財政、農林等部門，還是各旅游經濟實體，如網絡媒體、賓館、旅行社等，可實現示范區建設的精準發力。在實際建設中，對于政府而言，應充分發揮組織作用，將示范區建設的規劃、設計、方案、規范、標準等，納入審定及監管范疇。同時，政府應整合相關項目資金，如土地治理項目資金、茶業發展專項資金等，切實增強切塊統籌力度，將示范區建設項目納入新興產業化示范項目行列。在實際建設中，政府應出臺相關文件，使之作為《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》的有益補充，致力于落實國務院辦公廳的政策要求。如此，在休閑農業及茶旅配套建設中，就可全面指導及解決關鍵問題，使政府各部門關注建設進程，有效兌現扶持政策，并充分發揮協調作用。

2、引入市場運營方式

在實際建設中，龍頭企業、茶葉專業合作社、茶農等作為建設主體，應采用合約管理方式，使示范區建設進入市場運營軌道。在此期間，對于企業而言，可充分發揮資金及人才優勢，做好市場拓展及客源尋找工作。對于合作社而言，應做好茶廠生產優化及茶園基地美化工作。對于茶農而言，應做好茶園管理及農家樂建設工作。在三方合作中，可采用合約形式，促進管理優化。簡而言之，在不同的發展階段，可先后采用合同制、合作聯營制、股份經營制等，分別建立三方之間的利益共同體、價值責任共同體、命運共同體等。在此期間，對于各建設主體而言，可采用整合資源、重組資產等形式，建立規章制度，有機融合統一及分散經營方式，致力于組建生態產業集團公司。在適當區域，如沿江、沿河等區域，可營造良好的經營條件，做好茶旅的設計、布局、建設及配套工作。在設計層面，應注重人性化。在布局層面，應注重專業化。在建設層面，應注重標準化。在配套層面，應注重時尚化。如此，在實際建設中，依托優良的經營條件，就可形成茶旅生態文明產業帶及產業圈，使花果園林連成片、特色餐館連成帶、養生勝地連成區，進而達成示范區建設的既定成效。

3、構建特色茶旅體系

在實際建設中，對于政府各部門而言，應樹立系統觀念，采用統籌方法，使各旅游經營實體充分利用信息資源。在茶旅文化層面，應切實發揮文化特色。在生態環境層面，應有效利用環境優勢。在民風民俗層面，應深刻詮釋鄉情特質。在休閑農林層面，應深入挖掘茶旅內涵。在配套設施層面，應重點突出茶旅要素。在旅游產品層面，應注重產品研發，滿足多樣化需求。在茶旅節慶層面，應舉辦特色活動。在旅游規則層面，應強調個性突出。同時，在實際建設中，可開展多樣化的創業就業行動，如鄉村旅游創業行動、萬眾就業行動等，通過鄉村旅游項目的實施，實現精準脫貧。以此為基礎，可不斷豐富旅游形式，如研學基地旅游、老年健康旅游、中醫養生旅游，使茶旅具備復合功能。同時，采用“互聯網+旅游”形式，可致力于構建智慧景區及智慧茶旅的發展藍圖。

4、注重重點工程建設

在生態文明產業支撐體系構建中，應注重生態農業、生態工業、生態旅游業、生態文化業建設，進而形成產業集群。在生態農業建設中，應加強扶持力度，切實增大該產業的整體經濟規模。在生態工業建設中，應強化政策引領，積極引進先進的生產工藝及設備。在生態旅游業建設中，應注重發揮區域特色，不斷優化及創新市場運營手段。在生態文化業建設中，應有機融合傳統及現代工藝，營造優美的自然及人文景觀，制作流行精致的旅游產品。在生態文明環境保護體系構建中，應注重制定及完善環境保護、投入品準入、環境影響賠償等制度，促進產業及綠色經濟的發展，并倡導綠色的生活方式，開展綠色出行活動。同時，利用物聯網技術，可構建監管平臺，使資源承載力及生態平衡點等得以提升。在生態文明文化功能體系構建中，應借鑒成功范例，促進茶旅一體化建設，并有機融合本地區實際情況，創設新的建設標桿。在實際建設中，依據茶業博覽、茶藝展示、茶宴盈利、茶旅文化研究等實際需求，可設計及建設相應館院，為之提供活動場地，切實保證示范區的標準化及規范化建設。在生態文明法制保障體系建設中，依據生態文明建設需求，可采用宣揚法規、普及知識、培育隊伍、倡導行動、明確評價等方式，推行生態文明風尚。以此為基礎，可構建生態文明制度體系及法制規范，形成源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究等層面的制度及規范制約。

綜上所述，在安徽茶區茶旅生態文明示范區建設中，政府各部門應協調推進各旅游經濟實體的運營活動。在實際建設中，各建設主體采用合約管理方式，可適時組建生態產業集團公司，推進茶旅設計、布局、配套等建設進程。在配套設施、旅游產品、茶旅節慶等層面，并開展多樣化的創業就業行動，構建宏偉的茶旅發展藍圖。在實際建設中，政府各部門應加強政策引導，致力于構建生態文明的產業支撐、環境保護、文化功能、法制保障等體系。

（作者單位：246314安徽省潛山市源潭鎮農技站）