淺談宕昌縣兩河口鎮山背、羅灣村小水集蓄節水灌溉工程建設

趙惠平

為了加快宕昌縣兩河口鎮山背、羅灣村小水集蓄節水灌溉工程建設步伐，有效促進和推動高效節水灌溉事業健康快速發展，確保高效節水灌溉工程建得成、管得好、發揮最大效益，本文從建設宕昌縣兩河口鎮山背、羅灣村小水集蓄節水灌溉工程的必要性、可行性、工作思路及建設措施進行探討。

一、項目基本情況

宕昌縣兩河口鎮山背、羅灣村小水集蓄節水灌溉工程位于宕昌縣兩河口鎮山背村、羅灣村境內，該工程保護對象等級為V等，工程規模為小（2）型，防洪標準按10年一遇洪水設計，建筑物級別以5級設計，地震設防烈度按Ⅷ度設計。灌溉水利用系數0.86，灌溉設計保證率75%。該工程的主要建設內容是新建水源點至1號蓄水池間引水渠道240m;對1號蓄水池（1萬m3）進行維修加固;新建200m3蓄水池6座，50m3蓄水池1座;鋪設DN80（壁厚4mm）引水鋼管4000m，Φ110×0.6MPaPE引水管道600m，Φ90×1.0MPaPE引水管道3240m，Φ50×1.0MPaPE引水管道3600m;新建10m3消力池30座;配套新建約1500畝自壓管道灌溉工程，埋設田間管網100級PE主管Φ75*1.0Mpa（直管）7.20km，100級PE輔管Φ50*1.0Mpa（盤管）7.20km，100級PE支管Φ40*1.0Mpa（盤管）20.64km，100級PE豎管Φ32*1.0Mpa（直管）0.432km，雨鳥快速取水閥1"（外絲接口）360個，PE軟帶Φ32共14.4km;修建檢查井83座，配套管灌快速取水口360套，各類控制閥門177個。該工程建成后可確保工程區居民人口112戶528人的飲水困難及1500畝農田灌溉問題，具有較好的社會、經濟效益和生態環境效益。

二、項目建設的必要性

1、是保障糧食生產、優化農業產業結構的條件

通過節水灌溉管網及相關灌溉基礎設施的建設和配套，改善和豐富了項目區的糧食作物、經濟作物種植種類及種植模式，保障了今后發展高效先進農業生產技術和農業產業的可行性，優化了項目區作物種植結構，推動了區域產業結構的發展。

2、是加強農業基礎設施建設的需要

項目的實施，不僅能改善農業生產基本條件，實現能灌能排、旱澇保收、穩產高產，而且可以大大提高當地農民農業生產的積極性，提高土地復種面積，有效挖掘和發揮項目區農業資源的潛力和效益。項目區作為全省深度貧困區域之一，從根本上解決農業生產基礎條件較差，發展起伏不定的問題，是當前發展貧困村經濟的當務之急。

3、是保障當地人民生產生活安全的重要舉措

“雨少無灌溉，雨多有洪水”、“收成看天，吃水靠腿”，這是當地貧困群眾灌溉及生活當中最真實的寫照，其中飽含了幾代人的艱辛。項目的實施，可以從源頭上解決當地貧困群眾生產及生活用水的安全保障問題。

4、是加強流域綜合治理的需要

項目區位于岷江下游高半山區，是農業產區。加快該項目的實施，提高土地利用效率及水資源的利用率，改善生態環境，對全縣脫貧攻堅工作起到積極的示范推動作用。

三、項目建設的可行性

1、國家政策的大力支持

自2011年中央“一號文件”發布以來，國家近幾年在水利方面的政策和資金支持逐年增加，未來幾年依然是水利事業蓬勃發展的黃金時間。在這樣的機遇下，農業水利、五小水利工程及節水灌溉工程等將是最近幾年小范圍水利發展的重要目標。

2、工作組織有保障

為了確保工程的順利實施，縣級水利部門抽調專業技術人員負責配合設計單位、施工單位等從項目的前期工作、建設實施及建后管護等全程參與。

3、資金落實到位

項目資金大部分來源于深度貧困縣脫貧攻堅幫扶資金及少部分多渠道籌措資金，資金有保障。

4、當地群眾積極響應

項目區灌溉設施年久破損嚴重，貧困群眾深受其害、苦不堪言，改善灌溉現狀十分迫切，在項目前期階段實地勘察測量期間，部分貧困群眾代表不辭辛苦，帶領設計人員爬山涉水，反復測量論證項目設計方案的可行性，并陪同設計人員入戶走訪群眾代表。

四、工作思路

1、因地制宜、以需為導

立足項目區水土資源、灌溉現狀和農業節水發展需求，結合宕昌縣水利發展“十三五”規劃，合理確定采用管灌技術灌溉形式。

2、認真篩選、優中選優

優先選擇水源有保障、當地貧困群眾積極性高和運行管理有保障的區域發展高效節水灌溉。

3、深化改革、建立機制

按照“先建機制、再建工程”，在項目前期階段提前落實運行管護機制，確保項目建成后，能夠發揮有效作用。

4、系統規劃、科學布局

按照先資源平衡后工程布局、先內部挖潛后外延發展、先總體規劃后分步實施，將水資源承載力、良性運行機制建設等作為項目規劃前置條件。

五、建設措施

1、落實項目責任

健全完善工程運行管護機制，工程建成后將移交給項目區全程參與工程建設的鎮村兩級水管員或農民用水戶協會進行管理，杜絕工程建成后不能正常運行而閑置的現象。

2、抓好項目前期工作

遵循高標準、規模化、集中連片的原則，綜合考慮灌溉水源、地形地貌、種植結構等，多次深入項目區現場進行優化論證工程設計方案，把好項目前期規劃設計關。

3、嚴格項目建設管理

嚴格執行項目法人負責制、工程招投標制、建設監理制、合同管理制，實行項目公示制度，落實項目法人負責、設計和施工單位保證、監理控制、政府監督相結合的質量控制體系，確保項目建設的質量和進度。項目試運行期間，建設單位幫助解決運行中遇到的困難問題，確保項目發揮效益。

4、改革完善水權水價體系

持續推進水權水價改革，嚴格實行農業用水總量控制和定額管理，完善水權分配、管理、保護和交易機制，形成有利于促進節約用水、產業結構調整和生態補償的水價體系，以用水總量控制的硬性約束倒逼農業節水，以水價改革的正向激勵促進農業節水。

（作者單位：748500甘肅省宕昌縣水務局）