環(huán)保新形勢下環(huán)境影響評價工作存在的挑戰(zhàn)及建議

葉珊 王琳

摘要：當前我國經(jīng)濟逐步發(fā)展，人們的環(huán)保意識也逐步增強，為了進一步確保環(huán)境保護工作有序開展，提高我國經(jīng)濟發(fā)展水平，所以應當有針對性的開展環(huán)境影響測評工作。所以本文基于環(huán)境保護背景下，分析探究環(huán)境，影響評價工作存在的問題以及具體的解決對策，旨在進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，切實改善環(huán)境質量。

關鍵詞 環(huán)保新形勢 影響評價工作 挑戰(zhàn)

0引言

為了進一步順應國家行政審批制度改革和發(fā)展，簡化放權，加快政府職能轉變，必須要深化環(huán)境評價體制改革，才能夠有效推動我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，預防環(huán)境破壞或者是生態(tài)污染等等。

1當前環(huán)境影響評價工作存在的挑戰(zhàn)

1.1市場化收費與資質管理不嚴

分析我國當前的環(huán)境影響評價工作，屬于市場范疇之中，所以在部分時候可能會受到利益的誘使存在一些主觀臆斷，從而嚴重干擾著環(huán)境影響評價結果的真實性。與當前市場上存在的環(huán)評工作收費制度嚴重影響了行業(yè)的發(fā)展存在惡性競爭狀態(tài)，部分環(huán)評單位難以根據(jù)已定的收費標準或者是市場價格進行，壓低售價標準。由于價格較低，所以環(huán)評單位不得不降低項目編制成本，減少檢測費用，所以環(huán)境影響評價的水平也逐步下降。環(huán)境影響評價資質管理工作中存在部分問題，部分環(huán)評單位并未構建科學完善的管理制度，工作人員專業(yè)水平有待提高，甚至部分掛靠單位或者是借助其他資質的單位嚴重影響著市場的正常運行。

1.2評價提出的措施只是擺設

在環(huán)境影響評價環(huán)節(jié)中，單位根據(jù)當前的排放標準以及相關制度制定出科學合理的治理措施，也取得了一定的環(huán)評批復，但是部分企業(yè)在實際建設過程中卻難以根據(jù)環(huán)評提出的具體措施貫徹落實，所以環(huán)保措施通常是趨于形式難以貫徹。環(huán)保措施屬于項目審批的重要程序，卻難以應用于企業(yè)治理環(huán)保工作之中，企業(yè)的所在地也難以納入污水管網(wǎng)，由于國家制定相關的污水排放標準，例如達到一級排放標準時，污水的處理工藝十分復雜，并且處理設施的占地面積較大部分單位難以承受污水處理的建設成本。所以是在環(huán)保部門的強烈要求下，也會歷經(jīng)幾年才能夠完成，在后期的運行過程中也通常是應付檢查時才會運行，平時便成擺設。

1.3公眾參與力度不足

當前我國的環(huán)評報告書中設置了公眾參與部分，但是在實踐工作中卻受到了一定的客觀條件束縛，公眾參與形式大大降低，參與效果差強人意。對于當前的公眾參與形式，主要是問卷調查及少數(shù)采用聽證會或者是研討會。再加之參與問卷調查的人員綜合素質較低，是視野十分狹窄，知識結構也有所局限性，所以公眾參與作用大大降低。調查的設計內容并不科學嚴謹，甚至部分問卷調查可能會存在利益關系，導致信息發(fā)布時存在避重就輕現(xiàn)象。由于公眾的反饋意見缺乏公正性，十分重視有助于報告審批意見或者是正面的，卻嚴重降低了評價結果的可靠性與真實性。

2環(huán)保新形勢下環(huán)境影響評價工作的開展策略

2.1完善現(xiàn)有環(huán)評制度，加強從業(yè)人員與環(huán)評機構管理力度

必須要嚴格審查環(huán)評單位的資格，對于不符合相關標準要求的不能夠進行審批或者是對于已經(jīng)獲得環(huán)境影響評價資格證的企業(yè)應當進行不定期的檢查考核，如果存在問題必須進行限期整改。如果難以進行限期整改，并且難以勝任相關工作，必須要吊銷資格證。應當從制度上嚴格杜絕資質掛靠現(xiàn)象，并且取消辦事處與派出機構等管理政策，有效避免部分人員假借辦事處或者是派出機構的名義來擾亂環(huán)境影響評價市場。

2.2環(huán)評單位站在公正角度為多方提供依據(jù)

當前霧霾現(xiàn)象逐步加重，國家也極為重視企業(yè)的污染排放要求，所以環(huán)評單位必須要多學習，多借鑒，能夠結合國家相關的要求，提出科學完善的環(huán)保措施。同時環(huán)評人員切記不要盲目照搬或者是固化思維，應當從多角度的分析問題能夠尋求平衡點現(xiàn)實，加強多方的有效協(xié)調，有助于增強企業(yè)的環(huán)保積極性。

2.3加強環(huán)境影響評價報告審批監(jiān)督與管理

環(huán)保審批部門屬于當?shù)卣c企業(yè)有著密切的關系。所以政府在監(jiān)督管理與環(huán)境審批過程中會有一定的阻力，也難以從客觀角度進行監(jiān)督管理。大部分開發(fā)區(qū)或者是基層環(huán)保工作人員數(shù)量設置較少，工作人員的專業(yè)水平較低，會存在監(jiān)督管理或者是審批不到位現(xiàn)象。各項問題都需要進行監(jiān)督，加強與管理，通過不定期的抽查與編制質量報告才能夠有效落實。

2.4進一步健全公眾參與機制

進一步豐富公眾參與形式，可以采取不同層次與不同區(qū)域、不同利益群體的多元意見，能夠確保公眾參與的廣泛性與公開公平，有助于確保建設項目能夠在環(huán)境影響評價中兼顧多方利益。環(huán)評單位也必須結合公眾的意見進行全面分析和了解，采取切實可操作的措施，有效避免對周邊環(huán)境或者是居民產生的影響。

3結束語

綜上所述，我們能夠看出基于可持續(xù)發(fā)展觀的引導下，我國環(huán)境保護部門進行不斷的改革和創(chuàng)新，對于環(huán)境影響評價事項下放或者是減少采取了相對應的措施，進一步保障了環(huán)境影響評價審批效率。

參考文獻

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