淺談農廣校體系產業扶貧培訓中的問題及對策

潘宏星

脫貧攻堅是全面建成小康社會的重中之重、急中之急，其中產業扶貧承擔著帶動貧困群眾穩定脫貧、持續增收和鞏固現有脫貧成果、防止返貧的重要任務。貧困群眾是產業扶貧的主體，推進產業扶貧，要充分激發貧困主體的內生動力和自我發展能力，通過教育引導貧困群眾走向脫貧。農廣校是農民教育培訓專門機構和主力軍，擔負著提升脫貧帶頭人和貧困戶綜合素質及自我發展能力，助推產業扶貧的重要責任，農廣校體系在農民產業扶貧培訓中發揮重要的作用。

一、農廣校體系開展產業扶貧培訓的有利條件

（一）農廣校體系具有很強的產業扶貧培訓職能示范引領作用。農廣校體系重要職能之一是開展農民教育培訓，對貧困農民開展教育培訓推動產業扶貧是“農廣人”職責所在。農廣校擁有五級辦學體系，在農民教育培訓中能發揮體系優勢，上下合力共同推動。中央和省級農廣校工作重心在統籌規劃，重點做好貧困地區脫貧帶頭人和師資示范培訓，總結推廣有效培訓形式，示范引領各地開展培訓。近幾年，安徽省農廣校和部分市縣農廣校相繼派出校長教師，參加駐村扶貧和包戶扶貧工作，成效明顯。在冬春農業科技大培訓中將扶貧對象列入培訓，2018年落實了近400名扶貧對象參加產業培訓學習，有力推進了產業脫貧和鄉村振興。

（二）農廣校體系產業扶貧培訓資源豐富。農廣校是農業農村部門直屬農民培訓機構，產業扶貧又是在農業農村部門主導下實施，農廣校能掌握產業扶貧第一手信息，找準培訓對象，結合當地特色產業開展有針對性的培訓;在師資方面建立了師資庫，既有大中專院校專家老師，又有農業第一線專家學者;在培訓內容上有產業生產技能和經營管理、農業政策法規、綠色發展、農業信息化的相關音視頻、網絡課件、教材等各種學習資源，能滿足不同層次、不同產業需求的培訓。

（三）農廣校開展產業扶貧培訓特色經驗優勢明顯。農廣校系統每年承擔農民培訓項目，有多年農民培訓工作經驗。貼近農業、貼近農村、貼近農民是農廣校辦學特色，在培訓中側重實踐，堅持把教學班辦進農村、辦進合作社、辦進企業，教學過程與生產過程對接，教學實用性和實效性更加突出，將人才培養與產業扶貧緊密結合，為產業扶貧提供人才支撐。

二、農廣校體系開展產業扶貧培訓中存在的問題

（一）扶貧對象參與培訓的積極性不高。部分扶貧對象素質偏低，文化程度有限，存在等、靠、要思想，參加技能培訓的熱情不高，接受和掌握新事物、新技能的能力普遍較低，推廣新技術難度較大，阻礙產業扶貧的順利實施。

（二）參訓對象傳統農業觀念固化，小農意識較濃厚，只看眼前利益，生產經營組織化、合作化程度不高，沒有形成產業持續成長，推動徹底脫貧的合力。

（三）農民教育培訓的內容和方式與扶貧農戶的產業技術需求存在一定差距。貧困地區貧困戶資源有限，在產業技術選擇上比較單一，沒有特色，缺乏競爭力，培訓內容和方式以集中理論教學為主，不能完全滿足其個性化需求。

（四）貧困地區缺乏優秀師資和產業技能帶頭人，扶貧對象在發展產業中難以獲得及時的技術指導和后期跟蹤服務，扶貧沒有持續性，導致產業發展半途而廢，脫貧后返貧。

三、做好農廣校體系產業扶貧培訓的對策措施

針對農廣校體系產業扶貧培訓中存在的問題，充分發揮農廣校體系開展產業扶貧培訓的有利條件，扎實做好產業扶貧培訓，可以采取如下對策措施。

（一）強化組織領導和宣傳力度，激發農民參與培訓的積極性。一要加強培訓工作的組織領導，特別是各地農廣校要積極主動加強與當地政府、扶貧辦等有關部門的溝通配合，做好培訓組織協調、規劃部署、檢查驗收等工作，保障培訓的有效實施。二要強化宣傳力度，利用多種新聞媒體進行宣傳報道，宣傳產業脫貧的政策和發展特色產業成功脫貧致富的先進事跡，引導和激發農民參與培訓的積極性。

（二）創新產業扶貧培訓內容和方式。根據貧困地區產業發展要求和技術需求，有針對性地確定產業扶貧培訓內容，在課程設置上，要注重結合當地主導產業實際，設置政策法規、生態環保、質量安全生產、經營管理技術、休閑農業、農村電商、合作社與家庭農場建設等課程，選用專業適宜的培訓教材，聘請接地氣、懂農村、愛農民的教師授課。開展分類培訓，培訓進度服從學習效果，不能急功近利，防止“欲速則不達”。培訓不僅要集中理論學習，還要注重實踐操作，現場交流觀摩等，將培訓班開到田間地頭、示范園區、產業基地、龍頭企業等生產現場。

（三）注重在貧困地區開展扶貧師資培訓、“扶貧能人”培訓。農村電商蘊藏著推動脫貧攻堅的強大力量。2019年中央1號文件要求“繼續開展電子商務進農村綜合示范，實施‘互聯網+農產品出村進城工程”。農廣校體系要注重在貧困地區開展扶貧師資培訓、“扶貧能人”培訓。組織以當地有能力、有意愿的農民合作社帶頭人、家庭農場主、退伍軍人、村級骨干等人員為主的培訓對象，參加農業職業經理人培訓、青年農場主培訓、農廣校成人中專學習，參加扶貧專題農村電商培訓班，讓他們早日成長為脫貧致富的專業教師，成為不離鄉土、方便產業指導服務的“小能人”“經理人”，成為消費扶貧、電商扶貧的骨干力量，持續扶貧、不再返貧的重要支撐力量。

（四）培養貧困戶合作意識，引導貧困群體利用產業扶貧政策抱團脫貧。培養貧困戶合作意識，推動他們從單干向組織合作生產轉變，發揮合作示范作用，先富帶后富。對貧困農民的引導性培訓，不僅教技術、教方法，更要教理念、教道理、教思想、教正能量，讓他們從骨子里認識以懶為榮，以國家補助扶持為榮是錯誤思想。在宣傳扶貧政策的同時，要引導貧困群體自主自強、自尊自愛，自信自省，抱團脫貧、抱團致富。要引導扶貧對象中的能人，讓其發揮致富帶頭作用。要加強農民手機應用培訓，為抱團脫貧、抱團致富提供便利條件。要力戒脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義，遵循“產業+教育”模式，沉到扶貧一線，掌握扶貧真情實據，做到脫真貧、真脫貧。

（五）強化跟蹤服務，推動脫貧致富、持續不返貧。產業扶貧是根本的扶貧，也是持續長久的扶貧，不僅要讓貧困戶實現脫貧，而且還要讓貧困戶增收致富持續不返貧。為此，必須對培訓貧困戶的生產經營進行跟蹤問效，幫助貧困戶發展生產，有效解決貧困戶生產經營中遇到的技術難題，實行培訓老師、農技人員跟蹤服務制度，開展“點對點、手把手”指導，建立健全跟蹤指導服務貧困戶檔案，及時將最新生產技術、經營信息等傳遞給培訓農戶，解決其發展生產的后顧之憂，推動貧困戶脫貧致富、持續不返貧。

（作者單位：安徽省農業科技教育中心）