農業農村部全面啟動2019年農民教育培訓工作

根據中央農村工作會議、2019年中央1號文件精神，以及《農業農村部 財政部關于做好2019年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2019〕6號）部署要求，近日，農業農村部全面啟動2019年農民教育培訓工作。現將部分內容摘編整理，供大家學習借鑒。

2019年，農民教育培訓工作將緊緊圍繞促進產業興旺目標任務，堅持面向產業、融入產業、服務產業，全面優化農業生產發展資金效益，就地培養和吸引提升并重，不斷發展壯大適應現代農業需求的高素質農民隊伍。

（一）助力產業扶貧。圍繞貧困地區脫貧產業發展，面向貧困戶開展培訓，加大“三區三州”等深度貧困地區支持力度，繼續在環京津28個貧困縣實施萬名脫貧帶頭人培育行動，助力解決貧困地區制約產業發展的經營人才匱乏、技術落地難等問題，提高脫貧產業發展水平和貧困戶自身發展能力。

（二）推動農業結構調整。圍繞東北、黃淮海地區大豆，長江流域油菜和青貯玉米、苜蓿等重點產業開展培訓，促進種植結構優化;圍繞提升畜禽標準化養殖能力，大力培養現代奶農，加快現代養殖業發展;圍繞發展稻漁綜合種養、大水面生態養殖和深海遠洋養殖等，大力培養新型漁民，促進漁業轉型健康發展。

（三）提升鄉村產業水平。根據鄉村產業發展需求，結合“一村一品、一鄉一業”、特色農產品品牌創建、農業信息進村入戶、農機大戶及合作社發展、農村人居環境改善等重點工作和領域開展教育培訓，全面提升鄉村產業發展水平。

2019年開始，農民教育培訓啟動三年提質增效行動，轉變理念、改進內容、創新方式、強化服務，提升教育培訓的精準性、師資教學的開放性、跟蹤服務的持續性以及線上培育的普及性，開展分類分層分模塊培訓，提高項目管理水平和資金使用效益，打造農民教育培訓精品工程。

推進分類培訓。組織實施農業經理人培養、新型農業經營主體帶頭人輪訓（含現代青年農場主）、現代創業創新青年培養和農業產業精準扶貧培訓等4個計劃。推進分層培訓。農業農村部將組織杰出農民和師資培訓，各省著力抓好農業龍頭企業及示范性合作社帶頭人、農業經理人、培訓師資等拓展培訓，縣級重點抓好實用型、技能型農民培訓，加快構建立體化培訓格局。推進分模塊培訓。強化培訓課程的模塊化設計。經營主體帶頭人，要強化品牌創建、市場營銷、企業管理、融資擔保等內容;創業創新人員，要強化職業素養、團隊合作、科學發展等內容;專業大戶等生產型農民，要強化新技術、新品種、新成果、新裝備的推廣應用;農業經理人的培訓是以能力為導向的復合型人才培養，要著力提高其管人的能力、管事的水平。

（一）明確重點培訓對象。農業經理人培養重點面向農業企業和經營主體的經營管理人員，提升其經營管理及市場開拓能力，促進農業企業和主體健康發展，帶動農民共享產業增值收益;農業經營主體帶頭人培養重點面向家庭農場、農民合作社、小微農企和農業社會化服務組織帶頭人開展輪訓，提高經營主體生產經營水平和帶動小農戶發展能力;現代創業創新青年培養重點面向返鄉創業大學生、中高職畢業生、返鄉農民工和退伍軍人等農業后繼者，補齊農業農村知識短板，增強創業興業能力;農業產業精準扶貧培訓重點面向全國832個貧困縣有勞動能力的貧困戶，滿足當地確定的扶貧主導產業需求，開展產業扶貧帶頭人經營能力培訓、貧困戶專項生產技能培訓，讓貧困戶具備依靠勞動改善生活的能力。

（二）切實做好需求對接。以縣為單元，廣泛開展宣傳發動和摸底調查，摸清縣域內有意愿參加培訓的農民底數及需求，建立培訓對象庫，組織培訓對象登錄中國農村遠程教育網“農民教育培訓申報系統”或手機下載“云上智農”報名參加培訓。各地要加強與產業部門溝通協作，支持行業重點工作人才培養需求，優先培訓“農業農村部新型農業經營主體直報系統”中的農民。

（三）按需實施精準培訓。科學設置通用課程、專業課程、現場學習、生產實踐等教學環節，著力培養農民市場品牌意識，提升規劃、經營和開拓市場的能力，能與市場進行有效對接，提升產業效益。開門遴選優秀師資，遵循成人學習規律和特點，加強教學互動，綜合運用案例法、頭腦風暴法、角色扮演法等，通過參與式教學增強培訓吸引力，讓參訓者在學中用、在用中學，實現自主、理性參與學習。創新培訓模式，大力推行圍繞產業周期的分段式、交替式培育，提升實習實訓比重，鼓勵農業經理人和從事專業技能與服務工作的農民參加職業技能鑒定。推進職業培訓與職業教育銜接貫通培養，實行農學結合、彈性學制、送教下鄉等培養模式，就地就近定向培養具有中高等學歷的高素質農民。

（四）健全完善教育培訓體系。加快建立開放教育培訓體系，統籌用好農廣校、涉農院校、農業科研院所、農技推廣機構等教育培訓資源，引導鼓勵農業龍頭企業、農民合作社、農民專業技術協會等發揮自身優勢參與教育培訓工作，堅持激勵約束并重，采取政府購買服務等方式給予相應補助。發揮農民科技教育培訓中心基礎平臺作用，積極開展需求調研、培訓組織、過程管理和跟蹤服務等工作。鼓勵市場主體建設農民田間學校和實訓基地，加強管理服務，避免無序競爭。

（五）推進線上線下融合培訓。加強“全國農業科教云平臺”推廣應用，組織發動各類專家、農技推廣人員和廣大農民下載使用云平臺，鼓勵農業專家、農技推廣人員、培訓機構、培訓教師利用云平臺開展指導服務。加強內容資源開發建設，以職業素養、農業綠色發展、農產品質量安全和農村生態環保等主題為學員量身打造一批精品課程。支持各地組織農民在線學習，探索線上線下融合培訓模式，以從事生產經營的農民為主要對象，利用云平臺開展在線學習，不斷提升在線課程比重，通過政府購買服務方式支付在線學習費用。