1949：新中國是怎樣成立的(下)

陳晉

民主演示

宋慶齡到北京時，匯聚北平的各界精英名流，還有1898年戊戌變法的風云人物張元濟，1911年辛亥革命爆發前夕的風云人物張瀾，民國年間有代表性的政治家、企業家、軍事家、教育家和文化人，比比皆是。他們在各自的時代和領域都散發過光彩，在歷史的軌跡上深深地刻下了自己的追求、抗爭、迷惑、痛苦。為了一個即將誕生的新國家，他們挾帶近代歷史上的各種音符，加入1949年大變局交響曲。他們真誠地相信，共產黨人的奮斗目標，正是自己苦苦追尋的民族復興。共產黨更是真誠地邀請他們，參加醞釀已久的各黨派和人民團體參加的政治協商籌備會議，共商建國大計。

1949年6月，在北平城中南海勤政殿開幕的政協籌備會議，有23個黨派團體的134名代表參加。會議的任務是擬定參加新政協的單位及其名額，起草具有臨時憲法性質的《共同綱領》和新政協組織條例，制定評選國名、國旗和國歌方案等。總之。是要把所有開國的一些大政方針草案準備好，拿到正式會議上去通過。為了區別于1946年召開的那次政協會議，當時的人們通常把1949年6月到9月的這次會議叫作新政協，后來叫第一屆中國人民政治協商會議。那時沒有條件召開人民代表會議，中國人民政治協商會議事實上是國家的最高權力機構。

一個新的國家就要加入世界的“戶籍”當中了，參加新政協籌備會議的人們開始琢磨為它取個什么名字。最初的國名叫“中華人民民主共和國”，著名教授張奚若建議去掉“民主”二字。他說：“焉有人民而不民主哉？”對國家政體來說，“共和”同“專制”相對，本身就有民主的意思。這個意見被會議采納后，又一個問題冒了出來。考慮到不少民主人士對孫中山創立的“中華民國”這個名稱還有感情，具體主持政協籌備工作的中國共產黨人周恩來建議，在新的國名后面加一個括號，里面寫上“中華民國”，意思是“中華人民共和國”也可簡稱“中華民國”。為此，周恩來專門邀請一些參加過辛亥革命的老前輩征求意見。

從保存下來的新政協檔案里，人們發現，一位年過七旬的老人站起來發言，明確不同意括號里的“中華民國”幾個字。他說自己是參加過辛亥革命的人，十分尊重孫中山先生，但對于“中華民國”這4個字則絕無好感，因為它與民無涉。老人很激動，他說國號是一個極其莊嚴的東西，一改就要改好，仍然叫“中華民國”，何以昭告天下百姓？他希望光明正大地用“中華人民共和國”。講這番話的是中國致公黨創始人司徒美堂。

1949年7月13日，《人民日報》刊登了一則消息：新政協向全國征求國旗圖案。在一個月的時間里，國旗審查小組平均每天收到100張國旗圖案，加起來有2992幅。這些圖案中，有的是在車間的工具箱上描繪的，有的是在前方的戰壕里繪制的，也有從印度尼西亞等海外華人那里寄來的，其中從美洲寄來的就有23張圖稿。中國人民解放軍總司令朱德，也提供了一張圖稿。開始的時候，毛澤東看中一張在紅旗中間有一顆星、一條黃河的圖案。這年春天赴北平同中共談判未果留下來的原國民黨代表張治中認為，中間表示黃河的那條杠把紅旗劈成了兩半，好像是一個分裂的國家。幾經選擇，多數人看中了一張由上海一位叫曾聯松的青年人設計的帶有五星的圖案。

新政協籌備會負責評選國歌的小組一直沒有征集到理想的方案。他們已經打算放到以后再說，但馬上就要舉行開國大典，沒有國歌畢竟是一件難堪的事情。畫家徐悲鴻由此建議將誕生在抗日烽火中的《義勇軍進行曲》作為代國歌，并認為這首歌曲對中國的意義就像《馬賽曲》之于法蘭西。但有人認為敵人的炮火已經沒有了。“中華民族到了最危險的時候”這句歌詞不合適，希望重新填詞。徐悲鴻堅決不同意，教育家馬敘倫也表示支持徐悲鴻。最后，周恩來解釋說，采用《義勇軍進行曲》代替我們的國歌，就是鼓舞我們要把革命進行到底。

在新政協籌備會議期間，具體負責起草《共同綱領》的小組組長是周恩來，副組長是九三學社的負責人許德珩教授。新國家的國體和政體等，都要在這部事實上的開國憲法《共同綱領》里確定下來。

對這些問題，中國共產黨此前已經反復考慮過。毛澤東在一次會議上說道：我們將來建立的政權，是采取議會制呢，還是采取民主集中制？過去，我們叫蘇維埃，這是死搬蘇聯的名詞;議會制袁世凱和曹錕都搞過，已經臭了。我看我們可以這樣決定，不必搞資產階級的議會制和三權鼎立那一套，在中國采用民主集中制是合適的，我們用人民代表會議這個名詞。

討論和修改《共同綱領》草案，那可真叫字斟句酌。關于新國家的性質，開始有人提議直接提社會主義，有人還是覺得提新民主主義的好。參加討論的民主黨派人士孫曉村記載：“在討論《共同綱領》總綱時，發言很熱烈，民主氣氛十分濃厚，特別是《共同綱領》中沒有寫明‘社會主義，當時有不少同志認為‘社會主義的前途一定要寫進去，認為社會主義是全國人民的奮斗的方向;有的同志說共產黨領導，為什么怕寫‘社會主義。”并且“幾種觀點爭論熱烈，相持不下”。

為避免擴大分歧，周恩來于1949年9月22日在一屆政協全體會議上做的報告中對不寫“社會主義的做法做了專門解釋。他說：“籌備會討論中，大家認為這個前途（社會主義）是肯定的，毫無疑問的，但應該經過解釋、宣傳特別是實踐來證明給全國人民看。只有全國人民在自己的實踐中認識到這是唯一的最好的前途，才會真正承認它，并愿意全心全意為它而奮斗。所以現在暫時不寫出來，不是否定它，而是更加鄭重地看待它。”因為前途雖然已經肯定了，但還要讓實踐來證明，讓全國人民真正認識到這一點，才會更加鄭重地對待社會主義。這個意見被會議采納，于是《共同綱領》規定，新的國家“為新民主主義即人民民主主義國家”。與此相應，新國家包括5種經濟成分：國有經濟、合作社經濟、個體經濟、私人資本主義經濟、國家資本主義經濟。各種社會經濟成分在國有經濟領導下“分工合作，各得其所”。基本的經濟政策是“公私兼顧，勞資兩利，城鄉互助，內外交流”。

最為引人注目的是國家領導人的選舉和“內閣”人員的安排。新政協會議選舉毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、張瀾、李濟深、高崗為副主席，副主席中3位共產黨人，3位民主人士。在周恩來被正式任命為政務院總理后，他最迫切的任務就是“組閣”。為此，他兩次登門拜訪黃炎培，動員他出任政務院副總理。周恩來對他說：現在不同于舊社會做官，現在是人民政府，做官就是做事，是為人民服務。黃炎培反復考慮，終于答應。孩子們不理解他為什么到了70歲還要出來做官，他說：過去不愿做官是不愿意入污泥，今天是中國共產黨領導的人民政府，我做的是人民的官。經過周密安排，4位政務院副總理中有兩位是民主人士，21位政務委員中有9位是民主人士，105個部長和副部長職位中，民主人士占了49個。

國名、國旗、國歌和開國“憲法”的誕生，政府領導成員的選舉和安排，體現了中國人的創新精神和政治智慧，成為中國歷史上一場別開生面而又意義深遠的民主演示。它告訴人們，什么是人民民主，什么是人民共和。其精髓所在，就是今天的中國還在實行的協商民主和票決民主的結合。

和歷史約會

1949年9月30日下午6點，中國人民政治協商會議第一次全體代表大會結束后，籌建開國盛事的人們做的第一件事情，是到天安門廣場參加人民英雄紀念碑的奠基儀式。毛澤東題寫的碑文，祭奠和告慰了“三年以來和三十年以來”的人民英雄。同時也祭奠和告慰了1840年以來“為了反對內外敵人，爭取民族獨立和人民自由幸福，在歷次斗爭中犧牲的人民英雄們”。這一句，絕非閑筆，它點出了這場大變局所蘊含的沉甸甸的歷史內涵。

從1840年中英鴉片戰爭開始的歷史，為中華民族提出了兩大歷史任務。第一個任務是國家的獨立、民族的解放、人民的翻身。第二個任務是發展經濟，基本上實現現代化，實現中華民族的偉大復興。

兩大歷史任務，就是兩大歷史約會。

事非經過不知難。曾經滄海，大浪淘沙，歷史選擇了中國共產黨，最終把走向社會總崩潰邊緣的中國帶出了死亡峽谷。從1840年以來伸出的約會之手，經歷百年坎坷奮斗，直到1949年中華人民共和國的成立，才有另一只手把它握住了。這當中一個生動的注腳是，中國近代海關自1859年成立到1949年，在整整90年的時間里一直掌握在外國人的手里，中國人沒有管理權，直到1949年10月25日中華人民共和國海關總署的成立，中國國門的鑰匙，才真正放到了中國人自己的口袋里。

走向和歷史第二次約會的行程，則更為艱難。這段行程的起點之低，為世人共知。1949年的中國，是當時世界上最貧窮的國家之一。根據聯合國“亞洲及太平洋社會委員會”的統計，那一年，中國人均國民收入27美元，不足整個亞洲平均44美元的三分之二，不足印度57美元的一半。在這樣的基礎上發展經濟，搞現代化建設，是一道前無古人、近無借鑒的歷史大課題。從1949年開始，中國人民踏上了第二次約會的行程，并且還需要100年的時間，還需要幾代人的探索奮斗。

握住第一次歷史約會之手的人們，在1949年10月1日那天登上了天安門城樓。當時的經典畫面，后來反復在影視作品里出現，我們已不陌生。1999年新中國成立50周年的時候，一部電視紀錄片配著這些畫面有這樣的解說：“九州方圓，華夏風云，都匯聚到這個地方。千載歲月，百年奮斗，才迎來了這個時刻。曾經滄海，大浪淘沙，歷史的洪流選擇了這些人物。”

那時候的中國人，無論在什么地方。都會有一種特別的感受、特別的舉動。

1949年10月1日，戊戌變法領袖粱啟超的兒子粱思禮，正在回國途中，他乘坐的是一艘叫“克利夫蘭總統號”的海船。他后來回憶說：“我因為是學無線電的，有一個比較好的收音機。那會兒已經知道，10月1號要宣布成立新中國，我就爬到比較高的地方，把天線接上，然后聽新中國的廣播。聽到毛主席宣布新中國成立啦！還聽到新中國的五星紅旗升起來了的莊嚴宣告。船上所有進步同學都歡欣鼓舞，說應該開個慶祝會。當時只聽到是五星紅旗，到底五個星是怎么個放法誰也不知道，只好根據我們自己的想象，拿一塊紅布，然后剪了五顆星，也知道有一個大星，四個小星，結果把一個大星就放在中央，然后四個小星放在四個角，這就是我們當時心目中的五星紅旗。當時的新中國，像一個巨大的磁鐵一樣吸引著我們這些國外的游子。”

新中國成立時有一個決定，采用公元紀年。什么叫紀年？就是記載年份的方式，比如，1949年，此前的民國政府在正式文獻中不這樣說，而是寫成“中華民國三十八年”。以民國紀年，是從1912年開始的。新中國采用了同世界上絕大多數國家一樣的公元紀年。1949年，由此也被稱為新紀元的開始。湊巧的是，詩人胡風當時寫了一首詩，題目就叫——

“時間開始了！”