中國(guó)對(duì)外工程承包對(duì)出口貿(mào)易影響的研究

摘要：在全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的背景下，國(guó)際工程承包市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，中國(guó)對(duì)外工程承包面臨著一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期。在深入開(kāi)展對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)時(shí)，也可以將其和出口貿(mào)易緊密聯(lián)系起來(lái)，利用對(duì)外工程承包將國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，不斷擴(kuò)大出口貿(mào)易的規(guī)模。

關(guān)鍵詞：工程承包;國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作;出口貿(mào)易

中國(guó)開(kāi)展海外工程承包起始于20世紀(jì)50年代，進(jìn)入的市場(chǎng)已從少數(shù)亞非發(fā)展中國(guó)家發(fā)展到目前遍及全球近兩百個(gè)國(guó)家和地區(qū)。特別是近三十年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展和國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)對(duì)外承包工程規(guī)模日益擴(kuò)大、市場(chǎng)多元化體系已經(jīng)形成，合作領(lǐng)域不斷拓寬，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。通過(guò)對(duì)我國(guó)對(duì)外工程承包的研究，可以對(duì)外工程承包實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)，并以此來(lái)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。

一、 我國(guó)對(duì)外工程承包的發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)的對(duì)外工程承包自改革開(kāi)放后開(kāi)始發(fā)展，并漸漸走上正軌。1991年合同突破1000份，合同金額突破個(gè)位數(shù)達(dá)到21.25億美元，完成合同額為19.83億美元。2001年中國(guó)實(shí)行“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略后，對(duì)外承包進(jìn)入高速發(fā)展階段。合同數(shù)量從1991年的1171份到2010年的9544份，增加了8倍多，合同金額從1991年的25.24億美元到2010年的1343.67億美元，累計(jì)增長(zhǎng)52倍。2017年雖然合同金額增速不高，但在全球經(jīng)濟(jì)放慢，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國(guó)際工程市場(chǎng)總體萎縮的形勢(shì)下，新簽訂合同金額為2652.8億美元，同比增長(zhǎng) 8.7%。截至2017年底，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)已累計(jì)簽訂合同額2.1萬(wàn)億美元，完成營(yíng)業(yè)額1.4萬(wàn)億美元。

20世紀(jì)80、90年代，涉及的領(lǐng)域主要是傳統(tǒng)建筑領(lǐng)域、交通領(lǐng)域以及石油化工領(lǐng)域。隨著“走出去”戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)始在制造業(yè)、工業(yè)、電力、水利、能源、電信、危害廢物處理等行業(yè)領(lǐng)域中開(kāi)展工程承包業(yè)務(wù)。同時(shí)，中國(guó)在高新技術(shù)行業(yè)的業(yè)務(wù)逐漸增加，2014年電信的營(yíng)業(yè)額為2.1億美元。中國(guó)對(duì)外工程承包正逐漸從傳統(tǒng)、勞動(dòng)力密集型領(lǐng)域向高新技術(shù)、資本密集型領(lǐng)域發(fā)展。

此外，根據(jù)ENR2017年8月發(fā)布的250家國(guó)際承包商名單，中國(guó)企業(yè)的總體排名持續(xù)提升，共有65家企業(yè)入選ENR國(guó)際承包商250強(qiáng)，上榜企業(yè)數(shù)量蟬聯(lián)各國(guó)榜首;上榜中國(guó)企業(yè)的國(guó)際營(yíng)業(yè)額總計(jì)987.2億美元，同比增長(zhǎng)5.4%，有9家中國(guó)企業(yè)進(jìn)入前500強(qiáng)，7家中國(guó)企業(yè)進(jìn)入前十，體現(xiàn)了中國(guó)企業(yè)在全球基建市場(chǎng)的重要地位。

二、 我國(guó)對(duì)外工程承包的區(qū)位分布

我國(guó)對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)主要在亞洲開(kāi)展，得益于進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，亞洲經(jīng)濟(jì)體整體發(fā)展勢(shì)頭較好，各國(guó)對(duì)國(guó)家發(fā)展所依賴的基礎(chǔ)設(shè)施的需求也比較大。此外中國(guó)與其他亞洲國(guó)家在文化、發(fā)展道路和經(jīng)濟(jì)水平等方面均有一定的相似性，中國(guó)在“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略下同周邊國(guó)家積極建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。我國(guó)對(duì)外工程承包完成營(yíng)業(yè)額將近占中國(guó)在世界范圍內(nèi)完成營(yíng)業(yè)額的一半甚至三分之二，特別是2002年完成營(yíng)業(yè)額占比達(dá)到77.50%。

近幾年來(lái)，對(duì)外工程承包商積極參與到“走出去”戰(zhàn)略中，使中國(guó)對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)整體規(guī)模顯著攀升。2017年，對(duì)外承包工程企業(yè)在中亞、南亞和東南亞國(guó)家新簽合同額1443.2億美元，占同期新簽合同額的54.4%，完成營(yíng)業(yè)額855.3億美元，占同期總額的50.7%。不過(guò)，隨著非洲大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加大在交通領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，以及中非交往日益密切，中國(guó)對(duì)非洲工程承包市場(chǎng)的開(kāi)拓，促進(jìn)了中國(guó)對(duì)外工程承包在非洲的發(fā)展，成為中國(guó)第二大工程承包地區(qū)。拉丁美洲國(guó)家均是發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)慢慢開(kāi)始恢復(fù)，中國(guó)在該地區(qū)的工程承包也獲得較快的增長(zhǎng)。2000年中國(guó)在拉丁美洲的工程完成營(yíng)業(yè)額僅為16820萬(wàn)美元，占2.51%，2016年完成營(yíng)業(yè)額為1453965萬(wàn)美元，占9.12%，成為中國(guó)第三大對(duì)外工程承包地區(qū)。歐洲、北美地區(qū)和大洋洲均屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，對(duì)外承包工程的機(jī)會(huì)相對(duì)較少。

三、 對(duì)外工程承包對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)實(shí)際上是傳統(tǒng)商品出口形勢(shì)的延續(xù)，利用資金、技術(shù)、勞務(wù)和管理等在國(guó)外直接進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)，創(chuàng)造價(jià)值，獲得盈利和外匯;同時(shí)也可以將本國(guó)的原材料、設(shè)備、技術(shù)、勞務(wù)能直接出口，增加創(chuàng)匯能力，加大企業(yè)“走出去”的步伐，并樹(shù)立國(guó)際品牌，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。1978年小島清提出的邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論認(rèn)為，對(duì)外直接投資與國(guó)際貿(mào)易是互補(bǔ)關(guān)系，而不是替代關(guān)系，通過(guò)將本國(guó)處于或即將處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)向海外擴(kuò)張，能使這種投資活動(dòng)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。從本國(guó)對(duì)東道國(guó)的對(duì)外工程承包存在比較成本的差距，這些差距促成了本國(guó)向東道國(guó)出口中間產(chǎn)品和要素轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大了本國(guó)的出口規(guī)模，帶動(dòng)出口貿(mào)易。對(duì)外工程承包包括交通、電力、水利、房屋建設(shè)及其他基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)，具有較強(qiáng)的“派生需求”和帶動(dòng)效應(yīng)，尤其是對(duì)國(guó)產(chǎn)的成套機(jī)器設(shè)備、原材料和技術(shù)服務(wù)的出口帶動(dòng)作用較強(qiáng)。同時(shí)，在開(kāi)展對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)中，隨著工程項(xiàng)目出口的設(shè)備能夠通過(guò)出口退稅進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而增加企業(yè)和國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。對(duì)于承包商來(lái)講，出口設(shè)備享受退稅，可以減少企業(yè)的成本壓力，獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在這樣的有利條件下，會(huì)進(jìn)一步拉動(dòng)出口貿(mào)易尤其是大型成套設(shè)備和機(jī)電產(chǎn)品等貨物出口。中國(guó)對(duì)外工程承包完成營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)率與出口增長(zhǎng)率大致同步，可以說(shuō)，對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)一定程度上也帶動(dòng)了出口的增長(zhǎng)。

具體來(lái)講，對(duì)外工程承包能夠直接帶動(dòng)投資國(guó)與東道國(guó)的資金、技術(shù)、物資、勞務(wù)以及管理的交流合作，推動(dòng)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。國(guó)際工程承包能有效促進(jìn)雙邊進(jìn)口貿(mào)易，能促進(jìn)中國(guó)到東道國(guó)的貿(mào)易出口，增加中國(guó)從東道國(guó)的進(jìn)口。對(duì)外承包工程能對(duì)貨物出口產(chǎn)生替代效應(yīng)，雖然這種替代效應(yīng)很有限，但其對(duì)貨物出口仍有一定的帶動(dòng)作用。

同時(shí)，對(duì)外承包工程對(duì)技術(shù)出口也會(huì)產(chǎn)生替代效應(yīng)，這種替代效應(yīng)較為明顯。對(duì)外工程承包商在東道國(guó)進(jìn)行承包業(yè)務(wù)時(shí)，必然帶去本國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)等。同時(shí)，對(duì)外工程承包本身也是技術(shù)貿(mào)易的一種形式。在開(kāi)展對(duì)外承包業(yè)務(wù)時(shí)，由于勞務(wù)屬地化和技術(shù)模仿，也會(huì)強(qiáng)化替代效應(yīng)。

此外，對(duì)外工程承包可以通過(guò)降低東道國(guó)的貿(mào)易成本、有效繞開(kāi)貿(mào)易壁壘、引致需求效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)等影響來(lái)促進(jìn)中國(guó)與東道國(guó)之間貿(mào)易規(guī)模的增長(zhǎng)。

四、 總結(jié)

對(duì)外工程承包是一種綜合性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)中國(guó)來(lái)講，它是我國(guó)展開(kāi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一種重要形式，也是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要組成部分，發(fā)展對(duì)外工程承包有利于帶動(dòng)我國(guó)的貨物、設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、勞動(dòng)出口，從而使我國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，也有利于提高中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有巨大的推動(dòng)作用。現(xiàn)階段，中國(guó)的對(duì)外工程承包發(fā)展勢(shì)頭較為良好，“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略不斷深化，為中國(guó)對(duì)外工程承包帶來(lái)巨大的機(jī)遇。在大力發(fā)展對(duì)外承包業(yè)務(wù)時(shí)，也應(yīng)該助推貿(mào)易的發(fā)展，承包商在參與對(duì)外工程承包中要加強(qiáng)自身品牌建設(shè)，實(shí)行本地化、多元化經(jīng)營(yíng)，建立以基礎(chǔ)建設(shè)為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)和市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展企業(yè)業(yè)務(wù)，帶動(dòng)中國(guó)成套設(shè)備、工程設(shè)計(jì)服務(wù)、服務(wù)出口;同時(shí)，要優(yōu)化技術(shù)出口結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)多樣化出口，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)利益最大化。

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作者簡(jiǎn)介：

趙紅梅，四川省成都市，四川大學(xué)南亞研究所。