衢州市蔬菜生產機械化發展對策

蔬菜含有人體所需多種維生素和礦物質，因而是社會大眾日常飲食中不可或缺的一種食物。與糧食生產相比，由于種植蔬菜有更高經濟效益，故民間常有“一畝菜十畝糧”說法。蔬菜是衢州市的農業主導產業之一，也是該市許多地方農民經濟收入的重要來源之一。由于蔬菜屬于勞動密集型產業，其生產過程需要投入大量勞動力用工。然而近年來勞動力價格逐年上漲，使得蔬菜生產人工成本也不斷增加，從而影響了蔬菜生產的經濟效益。發達國家經驗表明，蔬菜生產中大量使用農業機械是減少人工投入、降低人工成本、提高蔬菜生產經濟效益的有效措施之一。鑒于此，本文利用衢州市蔬菜產業相關統計數據，在分析該市蔬菜產業及其機械化現狀基礎上，提出相關政策建議與工作措施，以期加快該市蔬菜機械化發展，滿足衢州市蔬菜產業發展對農機裝備技術的需求。

1 蔬菜產業與機械化現狀

1.1 蔬菜產業現狀

蔬菜是衢州市的農業主導產業之一，是種植面積僅次于糧食作物的第二大農作物。近年來，在衢州市各級政府的高度重視下，通過全市蔬菜產業領域從業人員的共同努力，衢州市蔬菜產業得到較快發展。查閱《衢州統計年鑒》，可得2007—2017年衢州市蔬菜、農作物的種植面積和產值，以及蔬菜面積、產值占農作物面積、產值的比例的變化，如表1[1]所示。

表1 2007—2017年衢州市蔬菜和農作物種植業面積、產值及蔬菜占農作物比例

由表1可知，衢州市蔬菜種植面積由2007年的27.30×103hm2上升到 2017 年的 41.15×103hm2，增加了50.7%；而農作物種植面積則經歷了增加再減少的過程。導致這種現狀的主要原因是全市工業化、城鎮化占用了一些耕地，以及農業產業結構調整，使得全市農作物種植面積逐年下降，而蔬菜面積逐年增加。蔬菜、農作物產值均呈現快速增長趨勢，2017年兩者的產值分別較2007年增加1.85、0.61倍，同期蔬菜產值占農作物種植業產值比例由15.86%提高到28.02%。雖然種植蔬菜較糧食有更好的經濟效益，但從衢州市各地蔬菜生產實際看，蔬菜種植經濟效益并不高，究其原因是目前全市蔬菜生產許多環節采用人工作業，尤其是在栽植、收獲兩個用工量最大的環節，從而增加了蔬菜生產人工成本。農業機械能夠替代人工作業，因此發展蔬菜生產機械化是降低人工成本、提高經濟效益的根本措施。

1.2 蔬菜生產機械化現狀

蔬菜生產機械化總體上可分為產前、產中和產后的機械化。為客觀說明衢州市蔬菜生產機械化現狀，現將該市與浙江全省情況作一比較分析。考慮蔬菜生產機械化作業數據的可獲得性，查閱浙江省農機化統計年報，2012—2017年衢州市、浙江全省蔬菜機械耕整、栽植和收獲及綜合機械化水平如表2[2-4]所示。

表2 2012—2017年衢州市、浙江全省蔬菜耕、種、收及綜合機械化水平 %

由表2可知，衢州市乃至浙江全省的蔬菜生產機械化發展水平都比較低，蔬菜地機械耕整有一定程度應用，但在栽植、收獲兩個關鍵環節，目前衢州市處于空白，而浙江全省總體上則處于起步階段。從衢州市各地生產實際看，蔬菜生產其他環節僅有病蟲害防治、灌溉等環節機械作業有一定范圍的應用，而產中其他環節和產前、產后則幾乎依靠人工完成。導致衢州市蔬菜生產機械化現狀的原因有農機市場、經濟水平、種植規模、蔬菜種類、菜農需求等多種因素。長期以來糧油生產機械化一直是國內種植業機械化的發展重點，致使蔬菜等經濟作物生產所需機械的研發、示范推廣等都滯后于蔬菜產業的發展；蔬菜品種多、植株形態差異大、種植農藝多樣化等，也一定程度上影響了相關機械的使用；菜農經濟水平低、蔬菜種植面積小，也是制約衢州市蔬菜機械化發展的重要因素。

2 發展對策

2.1 基本思路

從衢州市蔬菜生產機械化現狀出發，認真貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于農業領域“機器換人”的意見》（浙政辦發〔2016〕19 號），以提高全市蔬菜生產全產業鏈的機械化水平為目標，以蔬菜規模化經營主體為依托，以建立蔬菜機械化生產示范基地為重點，以農機社會化服務和公共服務為保障，以實施農業領域“機器換人”示范工程為手段，不斷完善配套政策措施，加大財政資金扶持力度，加快蔬菜生產和加工各環節所需機械裝備的引進試驗和示范推廣，形成蔬菜種植農藝和機械裝備相適應的蔬菜生產機械化技術體系，為實現衢州市蔬菜產業又好又快發展提供裝備技術支撐。

2.2 措施建議

（1）加大蔬菜生產機械化發展的財政支持力度。衢州市水稻、茶葉等產業機械化發展的經驗表明，各級政府的財政支持對農機化的發展至關重要。為推進衢州市蔬菜產業機械化發展，有關政府部門應做好以下兩方面工作：一是完善現有的農機購置補貼政策，將目前某些未列入購置補貼目錄的蔬菜生產機械列入目錄，同時提高現有蔬菜機械裝備補貼額度；二是以浙江省實施農業“機器換人”示范工程為契機，圍繞衢州市蔬菜產業發展對機械裝備的需求，各縣市區農機推廣部門應做好服務指導工作，為全市范圍內的蔬菜規模化經營主體爭取相關的農機化項目，通過項目實施加快蔬菜產業發展所需機械裝備的試驗示范和普及應用，由此推進衢州市蔬菜生產機械化的健康發展。

（2）積極引進試驗和示范推廣蔬菜機械裝備。“工欲善其事，必先利其器”。發展蔬菜生產機械化需要各種機械裝備的支撐。隨著我國農機工業技術創新步伐的加快和對外開放力度的加大，國內農機市場有關蔬菜生產的產前、產中和產后各環節作業機械尤其是移栽、收獲環節的有效供給能力不斷提升，從而為衢州市蔬菜生產機械化發展提供了裝備技術的保障。根據衢州市目前蔬菜產業發展需求，應積極引進試驗和示范推廣以下幾方面機械裝備：一是適合衢州市蔬菜種植品種的自動化育苗播種流水線；二是適合衢州地理環境和土壤類型的移栽、直播等蔬菜栽植機械裝備；三是水資源利用效率高的水肥一體化裝備設施；四是蔬菜采后商品化處理加工和貯藏保鮮裝備設施。

（3）強化蔬菜生產機械化過程的農機農藝融合。蔬菜生產機械化涉及農機農藝兩方面，加強農機農藝融合已被證明是發展農業機械化的一條行之有效的措施。加強蔬菜生產農機農藝融合可從以下著手：一是要發揮衢州市各級農機推廣機構的紐帶橋梁作用，依托自身優勢通過先引進后改制等方式，提高蔬菜生產各環節機具在當地的作業適應性；二是根據蔬菜標準化生產的要求，結合省、市、縣各級農業“機器換人”示范項目，從蔬菜品種、種植農藝、機械裝備等方面入手，通過農機農藝技術人員共同制定適應蔬菜生產標準化要求的農機作業標準，實現蔬菜品種、種植農藝和機械裝備的集成配套。此外，要加強各縣市區農機和農藝部門的聯系配合與分工協作，以解決影響蔬菜生產機械化發展中的農機農藝融合問題。

（4）大力培育各種新型農機社會化服務主體。多年來國內各地農業機械化發展經驗表明，依托農機合作社、農機作業服務公司等新型農機服務主體，發展農機社會化服務對農業機械化具有重要推動作用。為此，應采取以下措施積極發展從事蔬菜機械作業的社會化服務主體，以推進衢州市蔬菜生產機械化發展：一是依托從事蔬菜生產的農民專業合作社等蔬菜規模化經營主體，通過加大財政扶持力度，提高機械設備保有量，鼓勵其開展蔬菜育苗服務，以滿足當地菜農對各種蔬菜秧苗的需求；二是以當地農機大戶、農機合作社為骨干，積極探索適應當地實際的蔬菜機械作業社會化服務運營機制，同時開展訂單作業、耕種管一條龍作業、跨區作業等社會化服務。此外，各縣市區農機推廣部門要加強技術服務能力的提升，不斷增強自身對全市蔬菜生產機械化發展的技術指導和服務能力。