城市微型公共空間使用現(xiàn)狀評價研究
——以合肥市為例

李 航 梁海平 還中良 陳 波 王 斌

（安徽大學(xué)商學(xué)院，安徽 合肥 230601）

隨著城市經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展以及人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們越來越追求精神層面的生活質(zhì)量，對休閑社交活動的需求日益明顯。美麗舒適的公共空間已成為創(chuàng)造美麗城市生活的關(guān)鍵。中國目前的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃一直把綠地率、綠化覆蓋率和人均綠地面積三項作為綠地評價的重要指標(biāo)[1]。“文明城市科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)”中，用于評價宜居城市的評價指標(biāo)之一是距離免費開放式公園不超過500 m的居住區(qū)比例[2]。

然而，由于城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型和土地資源的短缺，可用于公共空間建設(shè)的土地變得越來越稀缺。此外，現(xiàn)有的大型城市公園，廣場也存在著服務(wù)能力上的問題，如可達性和使用率低等。在“美國大城市的死與生”中，雅各布斯強調(diào)“多樣性是城市的天性[3]”，微觀公共空間服務(wù)的功能大致可分為社區(qū)生活類，公共活動類以及游憩展示類[4]，與大型公共空間相比，它具有便利、靈活、親密、安全和土地使用集約等優(yōu)點。基于以上背景，探究城市微型公共空間的設(shè)計策略顯得尤為重要。

類似于微空間的概念首先出現(xiàn)在美國1963年，紐約公園協(xié)會的展覽上提出“口袋公園” （Vest-Pocket Park或Minipark）。國內(nèi)學(xué)界最初由張文英教授在文章“口袋公園-躲避城市喧囂的綠洲”中引入，它指的是分散或隱藏在城市中的小型開放空間[5]。

近年來，海綿城市已成為城市規(guī)劃的熱門話題，也有關(guān)于海綿城市建設(shè)中口袋公園整合的相關(guān)研究[6]。此外，“消極空間”也是微空間的重要組成部分。羅杰·特蘭西克在“尋找失落的空間”中指出，失落空間是指未充分利用和衰落廢棄的空間。這些空間令人不快，需要重新設(shè)計，對用戶和環(huán)境沒有任何好處，它們的界限難以界定，也沒有以連貫的方式連接各種景觀元素[7]。

隨著城市居民提高公共空間質(zhì)量的要求，利用失落空間用以開發(fā)口袋公園、街頭綠地等成為城市更新的熱門話題。根據(jù)中國城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求，小區(qū)游園規(guī)模超過0.4 公頃，組團綠地規(guī)模超過0.04 公頃[8]。

國內(nèi)相關(guān)研究將微觀空間定義為：各種小型公共開放空間，居民可以在社區(qū)公園以下的規(guī)模內(nèi)使用附近的娛樂休閑功能[9]。利用并不寬裕的地塊面積創(chuàng)造微型公共空間，如何在容納足夠的游憩休閑功能的同時不流于雷同，保留場所歷史文化特色，體現(xiàn)城市自身形象魅力，是本文的研究核心。

1 研究案例與研究方法

1.1 研究案例

所選調(diào)研地九獅廣場與河濱游園屬于貼近社區(qū)的小面積公共空間，類似于口袋公園的概念，而五里墩立交橋下綠地充分利用了失落空間，對本文研究的城市微觀公共空間具有重要意義。調(diào)研地區(qū)位如圖1所示。

圖1 調(diào)研地區(qū)位

1.1.1 九獅廣場

地點：合肥環(huán)城公園環(huán)東景區(qū)；面積：約4 500 m2。

優(yōu)點：入口處的空間做了放大處理，不會造成人群擁堵，獅子雕塑強化了入口空間對于過路行人的吸引力。人行道位置設(shè)置了兩個次入口，增強了廣場的可達性。通過植物綠籬與外界分隔，不僅可以美化環(huán)境，同時還保證了視線范圍。整個廣場有兩個大型活動空間，可以滿足人們開展大型戶外活動的需要，充分考慮用戶的需求，花壇的邊緣設(shè)計為座位的高度，方便人們就座。花壇中的樹木可以與座位配合，達到遮陰相配合的效果。

不足：植物種類相對單調(diào)，季節(jié)變化不明顯，顏色不夠豐富。空間設(shè)置上，缺乏小面積的私密空間，無法同時滿足多人的需求。噴泉水池的邊緣常被作為休息處，缺乏防護措施，存在安全隱患。在座位設(shè)置中，僅考慮用戶休息的需要，并且沒有休閑活動的座位，例如供老年人下棋使用。廣場上幾乎沒有健身活動設(shè)施，不能滿足游客的健身需求。在管理上，也存在衛(wèi)生狀況較差，落葉、垃圾清掃不及時的問題。

1.1.2 河濱游園

地點：合肥環(huán)城公園環(huán)東景區(qū)；面積：約9 000 m2。

優(yōu)點：植物種類、色彩豐富，季象變化明顯，景觀效果突出，并且入口位于道路的交叉點，可充分引導(dǎo)過路行人進入游覽。在主入口處設(shè)置雕塑不僅吸引了路人的注意，而且還有界定入口空間的作用。采用基于種植綠化的靈活邊界，使視線穿透和溝通。空間層次豐富，有動態(tài)和靜態(tài)的分區(qū)，設(shè)置有足夠的休息和健身設(shè)施，為休息、聚會、運動等不同需求提供合適的空間，并與高大的樹木形成良好的遮陽效果。

不足：空間中，植被綠化、構(gòu)筑物過于密集，缺乏大片開敞空間，開展大型集體活動時會受到限制。其余大多數(shù)設(shè)施都是石材，具有低舒適性和安全隱患。標(biāo)志的設(shè)置數(shù)量相對較少。 管理上， 缺乏對部分游憩人員不文明行為的管理，影響他人觀賞感受。

1.1.3 五里墩高架下綠地

地點：合肥市五里墩高架；面積：多塊小面積綠地集群。

優(yōu)點：充分利用了高架下空間，在分隔上采用籬笆和灌木等植物要素，對阻擋道路灰塵和噪音有一定的作用。空間類型的組合是多樣的，許多獨立的空間由綠化、種植池等分開，反映了游戲的樂趣，不僅滿足了集體活動需要的開放空間，還有隱私性更好的亭子等。設(shè)置有雕塑小品等各種景觀設(shè)施，形成了良好的文化氛圍。

不足：由于地處高架下方，并被城市干道切割，雖有植被屏障，但仍然受到道路灰塵和噪音影響。入口設(shè)置較為隱蔽，可達性較差。各部分之間互相聯(lián)通需穿越城市干道，存在安全隱患。位置較為偏僻，難以吸引到足夠的游客。缺乏大型喬木種植，各活動場地未充分考慮到遮陽避雨效果。雕塑小品未能體現(xiàn)合肥當(dāng)?shù)匚幕厣?/p>

1.2 研究方法

1.2.1 評價方法

層次分析法 （AHP） 由美國運籌研究員Thomas L.Saaty在20世紀70年代提出。其主要特點是合理地結(jié)合了定性和定量決策。自1982年引入中國以來，該方法以及其靈活簡單的系統(tǒng)優(yōu)勢，迅速在各個領(lǐng)域受到了廣泛的關(guān)注和應(yīng)用[10]。

用層次分析法確定權(quán)重的步驟為：

（1） 建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型；

（2） 構(gòu)造出各層次中的所有判斷矩陣；

（3） 層次單排序及一致性檢驗；

（4） 層次總排序及一致性檢驗。

1.2.2 指標(biāo)選取及依據(jù)

根據(jù)微型公共空間的特點，結(jié)合城市口袋公園的評價體系，提出4項一級指標(biāo)及11項二級指標(biāo)。評價指標(biāo)體系如表1所示。

表1 評價指標(biāo)體系

（1） 可達性反映了區(qū)位和用戶可達性，最后作為判斷選址合理性的標(biāo)準(zhǔn)。

與居住區(qū)距離：對距離的評測是為了分析城市為空間的可達性。 每塊城市綠地、 游憩空間都有其自己的服務(wù)半徑，與居住區(qū)距離過遠應(yīng)承擔(dān)游憩功能。

與商圈距離：主要針對來商圈的消費者，他們同樣有對游憩綠地的需求，但不是首要需求，因此，與商圈距離的權(quán)重低與居住區(qū)距離的權(quán)重。

與工作場所距離：對于仍在為生計疲于奔波的人們，他們既有對游憩空間的需求，又注定了他們較少去暢意休閑，所以在可達性中權(quán)重最低。

（2） 功能是對公共空間服務(wù)效果的體現(xiàn)。

服務(wù)人群：城市休憩空間的選址是為了將有限的公共空間資源盡可能在公平下分配給數(shù)量更多、年齡結(jié)構(gòu)更豐富的人群。從而取得最大的經(jīng)濟社會效益。

空間劃分：空間結(jié)構(gòu)是城市微空間的設(shè)計和規(guī)劃的重要內(nèi)容。只有對其內(nèi)部空間進行合理規(guī)劃，優(yōu)化空間設(shè)計中的各個要素，才能充分發(fā)揮景觀游憩功能。

流線：通過邏輯思維設(shè)計城市微觀空間，可以彌補中國傳統(tǒng)公園的內(nèi)向和排斥性，創(chuàng)造一個符合時代要求的開放式城市公共空間，滿足城市居民的生活和娛樂需求。

（3） 環(huán)境反映公共空間的景觀營造水平。

硬質(zhì)景觀：硬質(zhì)景觀是指人造材料的道路路面和小品設(shè)施等城市景觀。其建造者和使用者是人，因此，能否反映人性、人文和歷史是判斷設(shè)計水平的關(guān)鍵。

植被綠化：城市微空間中最多也是最主體的部分。是城市微空間改善城市空間最主要的承擔(dān)者。城市公共空間是對植被綠化的有機整合和最高表現(xiàn)形式。

環(huán)境協(xié)調(diào)性：城市微空間在滿足服務(wù)大眾的功能的同時，還要與城市環(huán)境相融合，其要素之間的協(xié)調(diào)性對于城市空間、文化有著重要影響。

（4） 管理水平通過硬件設(shè)施的齊全度和管理水平進行反映。

設(shè)施齊全度：城市的公共空間的基本功能就是必須滿足人們的各種活動的需求，健全的公共設(shè)施是營建良好公共空間的基本條件。

維護狀況：城市微空間是對現(xiàn)有城市空間的“深耕細作”，日常的維護與保養(yǎng)是必不可少的環(huán)節(jié)。如不同季節(jié)燈光的調(diào)整，雨后對環(huán)境的整理清潔，只有這樣，才能使城市微空間不斷地為城市居民提供更好的公共空間。

1.2.3 權(quán)重確定及一致性檢驗

為了量化矩陣中每個元素的重要性，引入了矩陣判斷標(biāo)度 （1到9標(biāo)度法）。調(diào)查組成員參考相關(guān)文獻和調(diào)查的實際情況，逐項比較任意兩個評價指標(biāo)，并分配相應(yīng)的分值，確定各個級別指標(biāo)對應(yīng)的判別矩陣。在判別矩陣數(shù)據(jù)處理和一致性測試之后，獲得一級和二級指標(biāo)的權(quán)重，如表2所示。

表2 一、二級各指標(biāo)權(quán)重

1.2.4 評價標(biāo)準(zhǔn)及等級確定

從好到差確定 “15，10，5”三級評分標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查組的五名成員根據(jù)三處調(diào)研地的現(xiàn)場觀察，并參考散發(fā)問卷的統(tǒng)計結(jié)果進行評分，將相應(yīng)二級指標(biāo)的得分乘以相應(yīng)權(quán)重X的總和作為綜合得分，除以將每個二級指標(biāo)取最高得分獲得的理想值，所得結(jié)果Y即為分級依據(jù)，分為“優(yōu)（80%～100%） ”“良 （60%～79%） ”“中 （30%～59%） ”“差（0%～29%） ”四個等級。

2 測算結(jié)果分析

2.1 評價結(jié)果（見表3）

表3 評價結(jié)果

2.2 結(jié)果分析

從具體方面來看，位于合肥市一環(huán)附近的九獅廣場和河濱游園相比市中心邊緣的五里墩高架下綠地可達性得分更高。河濱游園在功能指標(biāo)上得分最高， 因為功能劃分合理，流線也更為合理便捷；其次為九獅廣場，空間劃分也較為合理，二者周邊居住區(qū)和商業(yè)娛樂場所分布更密集，所以服務(wù)人群也更加廣泛；相比之下，五里墩高架下綠地游客組成就較為單一，并且由于被城市干道阻隔的緣故，各部分連通性較差，總體得分最低。就三個地方的景觀環(huán)境而言，河濱游園植被綠化種類豐富，環(huán)境設(shè)施小品設(shè)置也更為齊全，所以得分最高，其次為九獅廣場，綠化與設(shè)施都有待改善，得分排在第二位，最后五里墩高架可能受限于高架下客觀不利環(huán)境 （噪聲、污染等），得分最不理想，但在景觀層次的細化和設(shè)施的完善上都有較大提升空間。同時因為九獅廣場和河濱游園區(qū)位，周邊對于公共空間的需求量也更大，所以，游客眾多，管理水平得分相比五里墩高架下綠地較差。本次調(diào)研的三處微空間都位于合肥市內(nèi)代表性的地點，本應(yīng)是合肥城市形象展示的窗口，卻缺乏地方特色的文化設(shè)施，歷史文化底蘊的挖掘應(yīng)在以后合肥城市微型公共空間的新建與改善設(shè)計上得到更多的體現(xiàn)。

3 對策建議

3.1 存在的問題

3.1.1 城市微空間缺乏整體規(guī)劃設(shè)計

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市微空間大量產(chǎn)生。由于人們對城市微空間景觀價值認識不足，使得眾多微空間閑置荒廢，沒有得到合理利用，其原因是當(dāng)前城市建設(shè)中針對城市微空間缺乏整體規(guī)劃設(shè)計。合肥市當(dāng)前尚未出臺有關(guān)城市微型空間規(guī)劃細則。根據(jù)2018年“合肥市城市公共空間規(guī)劃導(dǎo)則 （試行） ”，它仍然只涉及城市的主要對外門戶，沿市區(qū)主要城市道路、重點區(qū)域和重點街道，尚未提及規(guī)劃升級舊城區(qū)的微空間。

3.1.2 城市微空間缺少日常管理和維護

其中九獅廣場附近的水體沒有相應(yīng)的游憩休閑設(shè)施和日常的管理維護。廣場里設(shè)置的人工景觀池也常年處于干涸狀態(tài)，既無相應(yīng)的水生花卉，也無斑斕游魚游嬉其間。同時環(huán)城公園狀況與之一樣，游人及附近居民產(chǎn)生的垃圾無人清掃，園內(nèi)亭廊座椅上滿是歲月斑駁的痕跡，整個公園偶有一兩個垃圾桶。明顯可以看出缺少日常的維護。

3.1.3 較少體現(xiàn)特色

微空間從空間尺度上看很“小”，也能展現(xiàn)城市文化的魅力，而現(xiàn)有城市微空間營建往往只是栽植一些植物或設(shè)置簡單的建筑小品，沒有充分體現(xiàn)該城市微空間所在地的地域文化特色，很難能使人產(chǎn)生親近感。九獅廣場和環(huán)城公園的綠化體系缺乏平面設(shè)計、立面設(shè)計、色彩設(shè)計和季相設(shè)計。也未重視多種植物材料的組合，缺乏景觀層次。同時，除了九獅雕塑等，三地缺少標(biāo)志性的景觀小品，無法根據(jù)城市微空間的特性， 充分挖掘城市的地域特色， 使人們游憩的同時，感受城市文化魅力。

3.1.4 城市微空間分配不均

城市微空間的設(shè)計在于根據(jù)使用者的需求、行為、心理指向等對公共活動空間進行組織規(guī)劃，使其滿足人們各種活動的需要，實現(xiàn)城區(qū)微型公共活動空間的“人性化”。然而在調(diào)研的過程中明顯發(fā)現(xiàn)，老城區(qū)的九師廣場和環(huán)城公園人滿為患，游廊長椅、花壇周圍都坐滿了人，詢問采訪得知，老城區(qū)周邊去無可去，唯有這兩個微型公共空間可以游憩。而五里墩高架下，大片綠地和寥寥人群形成鮮明對比，體現(xiàn)出城市公共空間資源的分配不均。

3.2 建議

3.2.1 出臺整體規(guī)劃

合肥市政府應(yīng)盡快出臺關(guān)于老舊城區(qū)失落空間、消極空間、微型空間的升級規(guī)劃的相關(guān)準(zhǔn)則，以便對中心城區(qū)微空間進行統(tǒng)一有效的管理，在不同的地段對其進行有序分配，達到均勻分布從而充分豐富市民業(yè)余生活的效果。

3.2.2 加大管理力度

安排專業(yè)人員對日常的游憩休閑設(shè)施和安全保護設(shè)施進行定期的管理維護以及安排清潔人員增加對公園清掃的頻率，使其形成干凈整潔的休閑環(huán)境，并定期調(diào)查周邊居民對環(huán)境的滿意程度，形成良性反饋。

3.2.3 挖掘場地特色

場地設(shè)計中空間塑造的必要條件是人文因素的運用。傳承與體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵是空間塑造的核心內(nèi)容，人在空間中的積極活動賦予空間滿滿活力，城市公共空間更新設(shè)計宜體現(xiàn)城市地域歷史底蘊和文化特征，充分融入周邊自然人文條件，實現(xiàn)城市風(fēng)貌整體更新，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要， 深入挖掘場地特色， 將其融入開放空間改造設(shè)計中，也是微空間更新深層意義所在。

3.2.4 提高空間利用率

由于大城市中土地資源的高強度開發(fā)和人口密度的增加，公共空間的容量可能不足以滿足周邊居民的休閑和娛樂需求。提高空間利用率，加大對一些消極空間的再度開發(fā)與立體設(shè)計，可充分利用場地的土地資源價值，變廢為寶，節(jié)約集約用地，為中心城市的發(fā)展帶來緩沖和靈活性。如在綠化層面可以使用點線面，多層植綠的綠化方式。

4 結(jié)語

筆者對本課題的研究分為制定調(diào)研計劃、資料查找、實地調(diào)研、問題分析整理四個階段展開，通過實地調(diào)研，文獻查找，案例比較，問卷訪問等方式整理出以上調(diào)研地的問題和對調(diào)研地的建議，從研究中可以發(fā)現(xiàn)調(diào)研地的微型公共空間的管理現(xiàn)狀存在著多方面的問題，這些問題不僅僅局限于合肥市一處，而是在很多城市中普遍存在的問題。相比國外微觀公共空間規(guī)劃管理工具的成熟，中國在微觀公共空間的規(guī)劃和管理方面仍存在許多不足，可供參考和學(xué)習(xí)的研究案例很少，因此，筆者調(diào)查了合肥市現(xiàn)有微空間規(guī)劃與管理的現(xiàn)狀，探索如何適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件，加強城市有限空間的有效整合與利用，繼續(xù)和發(fā)揚城市的地方特色和文化特色。經(jīng)過細致分析微觀公共空間的規(guī)劃和管理存在的問題，筆者提出對于當(dāng)前城市微觀公共空間的規(guī)劃和管理得借鑒的建議，有助于在未來的規(guī)劃中提升微觀空間在城市設(shè)計中的地位，使其在管理機制和政策層面獲得進一步的規(guī)范，在城市建設(shè)轉(zhuǎn)型中公共空間建設(shè)用地日益稀缺的今天，切實滿足居民對公共空間不斷增加的需求。