關于公路工程預算造價控制問題的思考

楊雙全

平原縣交通運輸局 山東德州 253100

伴隨我國公路建設的不斷發展，行業間的市場競爭也變得非常激烈，致使工程承包的價格不斷降低，然而公路工程的建設成本在不斷升高，為此對公路施工企業的發展和生存產生非常嚴重的影響。怎樣在激烈的市場當中提高公路施工企業的競爭力，讓公路施工企業可以在瞬息萬變的市場浪潮中獲得生存，獲得一席之地，現已成為公路實施企業急迫解決的一種問題。

1 當前公路工程預算造價控制現狀分析

1.1 決策階段問題

如果公路工程預算不合理的話，將會在很大程度上加大了投資風險，提高工程建設成本，這對于接下來的決策工作來說是極為不利的。決策工作作為公路工程預算的重要基礎，在這一過程當中需要做好線路選擇、確定建設標準、確定施工工藝以及施工設備等幾個方面的工作，因此如果這一階段工作不科學合理的話，必然會影響到公路工程造價[1]。由于公路建設標準的確立是一項至關重要的工作，但是由于部分施工企業并沒有重視起這一方面的工作，缺乏對于公路建設的經濟性建設方案、施工工藝等方面工作的研究分析，導致公路投資估算出現了失誤，出現了較大的誤差。與此同時，由于當前國外的施工設備更為先進，這也就使得部分施工企業過分的追求國外先進的施工設備，這也就進一步加大了公路建設成本。

1.2 設計階段問題

設計階段的問題，主要包括以下幾個方面的內容：首先，技術和經濟兩者出現了脫節的現象，并且缺乏完善的監管協調機制。工程預算工作人員和設計人員兩者缺乏有效的溝通，導致了公路工程設計方案和工程預算控制兩者的割裂，設計成本遠遠超出了預算標準。其次，當前招投標工作存在不足，部分施工企業過分的注重如何選擇設計方案，但是卻并沒有充分的考慮到技術、施工圖設計等方面的工作，給公路工程預算帶來了一系列的不確定因素。再次，缺乏實地調研。在設計的過程當中，由于并沒有深入到施工建設了解地質、氣候以及設備等方面的因素，導致項目設計出現了或大或小的問題[2]。

1.3 施工階段問題

施工階段的問題，主要表現在以下幾個方面：首先，并沒有嚴格的遵守公路工程建設流程，通過行政管理的方式，展開公路工程預算管理工作，在準備并不充分的情況下，建立了項目指揮部并展開了施工，想要在更短的時間內完成施工建設，違反了公路工程建設流程。再加上多次改變公路施工設計，導致施工出現了不科學、不合理的現象，最終導致公路工程造價控制失效。其次，現場簽證管理不全面，由于部分監理工程師對于合同項以及預算等方面的業務內容了解并不全面，導致出現了亂簽證的現象，喪失了其有效性。再加上部分企業在簽證的過程當中，并沒有進行認真的核實現場工程量，還有的監理工程師在沒有核實承包商的簽證單的情況下就進行簽證。

2 公路工程預算造價控制對策探討

2.1 有效控制材料成本

首先，部分大型施工企業可充分發揮企業每年材料消耗量大的優勢，通過與水泥、鋼筋、砂石等施工材料供應商簽訂長期供貨合同，從而將年度內施工材料的價格波動風險轉嫁到相應的材料供應商身上，使其承擔部分因短期內施工材料上漲而引發的施工預算超限問題[3]。其次，由于公路施工中所用各類材料的單位重量較大，從而導致其材料的運輸成本較高，部分中小型企業在施工中盡量使用當地材料供應商提供的施工材料，從而節約部分材料運輸成本。

2.2 強化人員參與意識

在全面預算實施時，需要企業內各部門間的相互合作與全體員工的共同努力，在企業全體人員參與全面預算時，才能夠有效構建全面預算。并且，結合預算管理需具備的制度來保證預算管理工作的有效實施。針對企業各部門如果運算實施效果較好，可對這些部門給予適當的獎勵；相反，針對預算工作實施不到位的，如是人為因素，需對相關責任人進行處罰[4]。施工企業在構建預算機制和實施時，需設置相應的關系，即責任和權利、利益和工作任務間的關系。對于責任和權利來說，就是本部門預算管理工作的實際實施情況；工作任務是部門必須要認真完成的工作，然而利益則屬于企業經營管理當中的核心性內容。只有對總體預算的分解工作有效的掌握好，才可以高效的執行預算。針對企業員工參與性和積極性，需隨時對其實施相應的激勵和獎勵機制，同時還需不斷提升管理意識，將被動變為主動。

2.3 提高現場管理水平

現場管理水平其不僅包括施工質量、施工進度等有效控制，從而避免施工進度緩慢和工程質量不符合設計要求致使工程出現返工。同時，通過提高現場管理水平還可以更加合理地安排各項施工的工序、施工人員人數及施工現場布置等問題，從而減少因施工組織設計安排不合理而造成的前期窩工、后期趕工的不利局面[5]。

3 結語

綜上所述，在公路工程建設的過程當中，積極的做好造價預算控制工作具有重要意義。針對當前預算造價控制工作中所存在的一系列的問題，我們要積極的采取一系列有效措施，切實提升預算造價控制水平，降低建設成本，提高建設企業經濟效益，促進公路工程建設事業的穩定發展。