水利工程防汛工作對策研究

楊紀明

漢江水利水電（集團）有限責任公司 湖北武漢 430048

從某種意義上來講，水利工程主要是指通過人工的方式針對自然界中的地表水、地下水進行很好地調(diào)節(jié)，以便更好地為人類服務(wù)。這不僅僅是一項復(fù)雜的施工作業(yè)工程，更是一項利國利民的工作，為此相關(guān)人員必須深刻意識到水利工程建設(shè)的重要意義。通過水利工程建設(shè)還能進行良好的防汛和抗旱等工作，但目前我國水利工程建設(shè)正在防汛等方面還存在許多不足，待改進。這也是文章重點討論的問題，下面則針對此問題進行詳細分析。

1 水利工程在防汛中的作用

1.1 灌溉工程的作用

我國人口眾多，糧食安全問題事關(guān)十幾億人口的生存，事關(guān)國家和社會的穩(wěn)定大局。而糧食生產(chǎn)方面最大的威脅就是干旱，通過灌溉水利工程的建設(shè)能夠有效緩解旱情，為干旱地區(qū)的糧食生產(chǎn)提供“及時雨”，有效保障糧食的生產(chǎn)產(chǎn)量[1]。

1.2 蓄滯洪區(qū)的滯洪作用

與水庫不同，蓄滯洪區(qū)是專門針對洪澇災(zāi)害高發(fā)地區(qū)建設(shè)的水利工程，一般利用地洼地或河流灘涂等地形，在洪水到來時能將洪水有效蓄滯，從而削減洪峰。與水庫相比，其投入建設(shè)和管理的成本更低，但功能性更加單一，只能防洪。

1.3 水庫的蓄洪作用

在防洪區(qū)上游河道的關(guān)鍵位置興建水庫能起到非常好的調(diào)蓄洪水作用。當洪水來臨時，可以利用水庫的庫容對洪水進行有效攔蓄，從而大大降低進入下游河道的洪峰流量，有效避免或減小洪水的危害。水庫通過 2 種方式對洪水進行調(diào)節(jié)，一種是蓄洪，另一種是滯洪。

1.4 堤壩的導(dǎo)洪作用

河道堤壩是水利工程建設(shè)中的重要組成部分，洪澇災(zāi)害一旦發(fā)生，它將起到疏導(dǎo)洪水的關(guān)鍵作用，從而有效保障河道兩岸民眾的生命財產(chǎn)安全。

2 水利工程防汛工作現(xiàn)存問題

2.1 堤防險點和隱患比較突出

水利工程建設(shè)中的一個重要目的則是加強對防汛隱患的排查及堤防險點的勘察，但是多數(shù)水利工程在堤壩建設(shè)過程中往往缺乏足夠的重視，導(dǎo)致在真正測試的過程中難以符合防洪的廣度和深度，一旦真正發(fā)生汛情，后果是極其嚴重的，根本達不到抗洪的目的[2]。

2.2 麻痹思想和僥幸心理滋生

水利工程建設(shè)是一項比較復(fù)雜的作業(yè)工程，更是一項長久的作業(yè)工程。在進行水利工程時必須將安全質(zhì)量問題放在第一位，切記存在僥幸的心理，這樣不僅僅會降低水利工程在防汛、等工程中的重要作用，更加會造成不可估量的經(jīng)濟財產(chǎn)損失。

2.3 工程質(zhì)量問題

隨著近年來水利工程建設(shè)的逐漸增多，水利工程建設(shè)質(zhì)量所暴露出來的問題也越來越明顯，尤其是施工單位為了追求片面的經(jīng)濟利益，盲目的擴大市場占有率，便利用各種手段來獲取利益。在這種環(huán)境下，不免有些小的水利工程建設(shè)質(zhì)量讓人堪憂，甚至會危害到人們的生命財產(chǎn)安全。

2.4 存在著重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象

在我國，很多水利工程建設(shè)并不能很好地付之于實踐。多半的水利工程建設(shè)項目仍停留在重“建設(shè)”，輕“管理”的思想意識上。針對其水利工程建設(shè)中存在的問題不能給予很好的、系統(tǒng)的管理，這就導(dǎo)致管理形同虛設(shè)，不能在解決問題上第一時間發(fā)揮效用，甚至在一些基礎(chǔ)比較落后的區(qū)域?qū)λこ探ㄔO(shè)管理更是存在潛在的思想意識中，并不能形成標準的規(guī)范，形成統(tǒng)一的管理方式。上述對其水利工程的建設(shè)發(fā)展都有著一定的影響，甚至會阻礙其發(fā)展。

3 水利工程防汛工作對策

3.1 樹立正確的水利建設(shè)理念

水利工程是一項社會性、綜合性的基礎(chǔ)保證建設(shè)項目，對于建設(shè)人員而言，只有樹立正確的樹立正確的建設(shè)理念，才能實現(xiàn)其建設(shè)過程的有效指引。實踐過程中，社會性是其建設(shè)的本質(zhì)屬性，只有確保其防汛功能的充分發(fā)揮，才能為其他功能的實現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。此外，在水利工程建設(shè)中，生態(tài)環(huán)境效益和社會經(jīng)濟效益是其重要的建設(shè)要求，水利建設(shè)人員只有充分實現(xiàn)三者的有效結(jié)合，才能確保水利工程建設(shè)質(zhì)量的有效提升。

3.2 注重施工過程的技術(shù)控制

施工過程技術(shù)控制是水利工程高效建設(shè)的核心所在。實踐過程中，施工環(huán)境勘察、水利工程設(shè)計、招投標、施工操作及工程監(jiān)理都是其控制的重要內(nèi)容。工程建設(shè)中，施工單位首先應(yīng)對施工現(xiàn)場進行全面、細致的勘測策略，然后依此為基礎(chǔ)，進行施工內(nèi)容的高效設(shè)計，并在其過程中注重競爭意識和招投標手段的應(yīng)用，進而確保施工過程的高效化。

3.3 提升水利工程的群眾管理

水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分。社會生活中，水利工程與群眾的生活生產(chǎn)息息相關(guān)。因此在實踐中，必須確保群眾管理工作的高效開展。一方面，水利建設(shè)單位要重視水利工程建設(shè)的宣傳，實現(xiàn)群眾水利工程建觀念的不斷強化。另一方面，建立高效的水利工程應(yīng)用機制，在避免水利工程應(yīng)用混亂問題的同時，實現(xiàn)其管理應(yīng)用質(zhì)量的提升，保證水利防汛功能的有效發(fā)揮。

3.4 注重基層水利技術(shù)人員培養(yǎng)

作為水利工程高效化建設(shè)的重要保證，水利從業(yè)人員的專業(yè)化對工程建設(shè)及行業(yè)發(fā)展具有重大影響。在水利工程發(fā)展中，水利建設(shè)單位必須注重基層水利技術(shù)人員的培養(yǎng)和應(yīng)用。建議在基層水利工作中，水利站應(yīng)鼓勵職員進行現(xiàn)代化水利建設(shè)管理理念的學(xué)習，強化整體的專業(yè)素質(zhì)[3]。

4 結(jié)語

總之，從上文的分析得知，水利工程建設(shè)是一項比較重要的國民經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)項目，在防汛工作中有著不可忽視的重要作用。所以作為相關(guān)管理者或是施工作業(yè)人員必須引起足夠的重視，從自身的工作責任徹底貫徹落實“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，時刻意識到這是一項利國利民的大工程。不僅如此，還要不斷學(xué)習創(chuàng)新，針對我國現(xiàn)階段水利工程建設(shè)的不足加以改善，建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保各環(huán)節(jié)中的水利工程建設(shè)質(zhì)量都能夠符合國家規(guī)定的標準及要求，真正意義上做好防汛等相關(guān)工作，確保防汛工作的順利開展。