簡論加強市政工程造價管理的措施

劉日珊

摘? ? 要：工程造價是市政工程建設管理的重要內容，隨著城市化建設的不斷推進，使得市政工程投資不斷擴大，因此最大限度提高資金的使用效率以及加強市政工程造價管理具有重要意義。基于此，本文闡述了市政工程造價的主要特征及其造價管理問題，對加強市政工程造價管理的措施進行了論述分析。

關鍵詞：市政工程造價;特征;管理;問題;措施

1? 市政工程造價的主要特征

市政工程項目屬于非盈利性的工程，在其建成后往往產生巨大的社會效益。因此市政工程造價具有其它項目工程不同的特征，主要有：（1）具有復雜性與廣泛性的特征。市政工程造價涉及的內容較多，例如：施工人員、施工材料、施工機械設備等等。工程造價與建設工程占地費用、土地使用金等很多方面有關系，說明工程造價具有復雜性與廣泛性的特征。（2）具有動態性特征。由于每一項工程建設都需要從籌建、建設階段到完工階段，由于工程中存在很多突發性狀況，這就影響了工程造價，說明了工程造價存在著動態性。（3）具有個別性特征。由于每一個工程都有特殊的規模與用途，因此在工程造價上就存在著差別，另外由于工程建設的區域都存在特殊性，所以工程造價也會有個別的差異。（4）市政工程消耗大量資源，造價管理比較困難。工程項目施工規模較大，因此可以獲得更多的經濟效益、社會效益，但這種規模較大的工程通常情況下造價較高，所以，在市政工程建設中都要消耗大量的資源，從而難以將造價管理在合理范圍內。

2? 市政工程造價管理存在的主要問題分析

2.1? 投資估算以及初步設計概算問題

市政工程項目前期投資估算與設計概算的偏差是造成投資效益低下、三超現象屢禁不止的主要原因。前期工程造價管理的失誤常常為后期施工階段的技術變更和投資超額留下依據。因此，要采用科學的估算，細致地做好投資估算與設計概算，形成投資最高限額，以有效遏制“三超”現象。

2.2? 限額設計沒有得到貫徹落實

當前市政工程建設過程中的設計管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行，導致后續的施工圖預算不能有效管理在初步設計概算內。在現行的管理體制下，設計工作沒有得到應有的重視和監督，片面追求設計工作量和經濟效益，導致了事后造價的增加。

2.3? 設計變更問題

按照規定市政工程項目應該經過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的管理應該按批準的投資額度。由于市政工程項目大都是重點工程，工期常常要求短，很多建設單位中標后在又沒有做好必要的準備下，急于項目的開工，沒有對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度進行嚴格審核，僅僅利用初步設計圖紙進行工程招標，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。

2.4? 工程造價沒有形成對工程施工各階段有效管理的問題

目前市政工程施工中對于工程造價管理的理解只停留在了預結算上，對工程造價的管理，主要側重于工程施工后核算，即對竣工決算的審核，對其他階段的管理顯得相當薄弱。但事實上前期階段和中間階段的監督管理工作是很重要的。

2.5? 結算中高估冒算以及虛報工程造價的問題

市政工程建設過程中，為了贏得額外的利潤，施工單位在工程結算時，虛報工程造價。其中最常見的問題有：利用簽證對單位造價高、計算復雜的項目多計工程量，例如鋼筋抽料，鋼筋混凝土梁等;重復計算項目，把定額中已經考慮并包含在綜合單價里的內容單獨列項。例如：混凝土路面的定額單價中已包含了地基夯實的內容，有的施工單位又把夯實的臺班單獨列項計算，有的又把雨季抽水費另計;還有利用定額單位的換算抬高項目單位;提高計費標準，擴大取費范圍等等。

3? 加強市政工程造價管理的措施分析

3.1? 嚴格決策與設計階段造價管理

市政工程建設過程中都需要嚴格造價管理管理，其中最為重要的就是在決策階段與設計階段的相關工作，市政工程造價會受到很多經濟技術上的影響，例如：施工地點、施工設備、施工技術等，其都對市政工程造價起著決定性的影響。決策階段是市政工程造價管理的重要階段，其中設計階段對于市政工程造價的影響也很大，因此我們更應該高度重視這兩個階段的工程造價管理問題。

3.2? 充分做好相關準備工作

為了減少市政工程實施階段的設計變更，在設計前期必須充分收集資料，以滿足設計深度需求。在地勘方面，針對不同性質的市政工程，對地質勘查和管網勘查的深度和精度要嚴格要求。如僅涉及淺層地面施工的市政工程的地質勘查可粗略，重點在管網勘查方面;如涉及有較大荷載的受力結構，必須進行詳細地勘。

3.3? 實施工程量計價和招標

我國目前的市政工程項目招標中存在對諸多問題，因此，應全面推行工程量清單造價，這種做法能夠有效的保證項目計價的合理性與準確性，同時也能為各企業之間提供一個良性的競爭環境。現代的定額計價與傳統的定額計價相比，現代的定額計價符合我國的造價規定，這就能夠合理的承擔工程中風險，這樣也可以大大的縮短施工工期，提高施工質量。可見我國在市場化與國際化的共同作用下，能夠推動我國工程造價的快速發展，這也使得市政工程造價能夠有效的被管理。

3.4? 加強施工階段造價管理

在工程進入施工階段時，由于工程項目都比較龐大，所以需要消耗很大的人力，對于財力與物力來說也同樣消耗巨大。因此，在市政建設工程的施工過程中，一定要對各個階段的工程造價做好管理與管理，這樣才能充分的提高投資的效益，針對施工階段管理工程造價有以下幾點措施，例如：應將技術與經濟相結合，作出合理的造價管理;對于施工簽訂的合同，要熟知索賠內容，減少索賠;對于工程的變更問題要嚴格把關;對于施工過程中的數據進行整理，并且有效的管理施工現場中簽證的管理;準確審核，以保證對工程造價進行一個更為全面且真實的反映。

3.5? 強化施工現場審查

現場的簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結算維度很大，因此要加強現場簽證的和審查是管理工程造價的重要環節。審查時應該注意以下方面：一是預算中包含的項目不得進行簽證，應予以扣除。二是現場簽證必須有甲方體表兩人以上和施工單位現場負責人的簽字或蓋章，簽證應一式數份，即使報送有關審核部門，對重大隱蔽工程，應該有審核部門的人員參加。三是審查現場簽證的項目和內容是否清楚，簽證的數量、規格、單位和日期是否準確。

3.6? 提升造價人員的專業素質

為了保證工程造價的合理性以及準確性，需要安排專業的造價師來參與整個管理工作，因此對于造價師就有一定的要求，造價師必須能夠熟練的掌握基本專業知識，并對設備、計算機等相關的設施能夠熟練運用。堅決杜絕非專業人員的上崗行為。在社會主義經濟市場不斷的發展中，要求相關企業必須加大對于人員的投資力度，吸納更多的專業性人才，最終反作用于工程造價工作的有效開展以及企業的未來發展。

4? 結束語

綜上所述，市政工程造價管理可以通過前期規劃和實施階段的管理來降低建設造價的費用，這樣既能節約資金，又能高質量的完成工程建設，因此為了提高市政工程經濟效益，必須對加強市政工程造價管理的措施進行分析。

參考文獻：

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