探討優化企業HSE關鍵績效統計指標的策略

趙紅玲

（中國海油石油集團有限公司 北京 100010）

1 國內油氣行業目前常用的安全績效統計指標及其存在問題

目前國內大多數企業，主要是根據國家《安全生產法》和《中華人民共和國國家標準：企業職工傷亡事故分類(GB6441-86)》進行事故統計和報告。國標中盡管對有關于千人死亡率，百萬人工時傷害率、傷害嚴重率（損失工時事故率）等有相關定義，但在政府層面對事故的統計數字和報告中，主要強調和管控的是三大指標：事故總量、死亡人數、重特大事故數。

存在問題：

（1）統計指標不全面。企業規模和企業業務性質不同，僅從事故數量和死亡人數多少，無法全面、公正、合理評估一家企業HSE管理績效水平。

（2）缺乏不同行業內統計標準和指標基準。在同行業同規模的企業之間，缺乏一個基準去橫向比對企業在同行業的HSE管理水平。國內的統計標準和信息平臺建設尚不成熟，統計數據不透明，企業無法直接了解與本行業相關的其他企業的相關信息。

（3）缺乏對設施設備相關事故統計標準。關注對職工傷亡事故的統計，缺少對可能造成重大事故的設施設備事故事件進行定義、統計和考核。

（4）缺乏對領先指標的統計實踐。政府和企業僅關注人員傷亡事故等負面指標（Lagging Indicator），缺乏對引領性指標（Leading Indicator）的科學統計方法，不利于企業采取科學合理的方法衡量并主動改進HSE管理策略，從而實現良好HSE績效。

2 國際油氣行業推薦的安全績效統計指標內容

國際石油天然氣生產商協會（IOGP）每年發布上一年度安全績效指標報告（Safety Performance Indicator Report）。IOGP對安全績效建立了統計指標并給出了相對清晰的定義，近百個會員公司每年報告如下幾個方面的安全績效指標，主要包括：

（1）死亡人數（Fatalities）

（2）死亡率（Fatal accident rate，FAR)

（3）死亡事件率（Fatal incident rate，FIR)

（4）根據事件類型和作業活動統計的死亡人數Fatalities by incident category and activity

（5）可記錄人員傷害率（Total recordable injury rate，TRIR)

（6）損失工時事件率（Lost time injury frequency，LTIF)

（7）根據類型和作業活動的損失工時事件（Lost work day case categories and activities

（8）損失工時事件的嚴重程度（Severity of lost work day cases）

（9）工作受限事件（Severity of restricted work day cases）

（10）事故事件三角模型統計Incident triangles

（11）事故原因統計Causal factors

（12）死亡事件原因統計Fatal Incident Causal Factors

（13）高風險事件原因統計High Potential Event Causal Factors

（14）與救命規則（Life-Saving Rules）相關的事件分類統計

例如：IOGP在2018年6月發布的2017年安全績效指標報告（圖 1）

圖1 損失工時事故率與可記錄傷害率（每百萬人工時）（2008-2017）

除了安全績效指標，每年IOGP的統計報告內容還包括：

（1）航空安全數據（Aviation Safety Data）

（2）環境績效指標數據（Environmental Performance Indicators）

（3）健康績效指標數據（Health Performance Indicators）

（4）機動車事故數據（Motor Vehicle Crash Data）

（5）工藝安全事件數據（Process Safety Event Data）

從上述提及的這些報告數據統計類型，可以了解到國際油氣行業，特別是上游作業者公司在每個年度的安全績效指標情況。能夠幫助企業了解整個行業的總體安全績效趨勢，比對和衡量出自己公司在整個國際油氣行業中所處的安全績效水平處在哪個水平。由此可以看出，該報告是一個非常重要的客觀的行業安全績效分析報告，在油氣行業得到普遍高度認可。

3 建立HSE管理領先績效指標的重要性

HSE績效指標應包括領先指標和滯后指標兩個方面，這樣才能綜合反映公司的管理策略和績效設定是否契合公司的HSE目標。近年來，國內油氣行業也開始研究、關注并制定了企業自己的領先指標，如：參加HSE培訓人數，培訓小時總數；每月每年組織應急演練的總次數，和參加應急演練和應急培訓的人數、每月現場作業許可證簽發數、隱患數和行為安全觀察卡總數等等。

拿HSE培訓來說，如果不根據人員的崗位和法定培訓以及公司培訓要求來分門別類進行統計分析，僅僅統計培訓人數和小時數，無法判斷公司的培訓是否滿足法律法規要求和公司對不同工種和工作崗位的HSE技能培訓要求。一個100人的公司，年培訓小時數為1萬小時和一個1萬人的公司，年培訓小時數1萬小時是無法單純從培訓小時數去比較培訓是否充分、必要和效果好壞的。因此，單純統計各種指標的數量，不考慮不同作業單元的規模和員工總數，不基于一種公平、科學的統計方法的指標，制定的再多的統計指標到頭來也是徒勞無功，不僅給各層級增加了統計工作量，且對提高安全績效沒有實質的幫助。

因此，我們需要重新審視、評估企業現有的領先指標設定是否科學合理，是否為提高安全績效服務，是否有統計和參考的價值和意義。企業基于自身HSE管理現狀，管理體系以及現場作業常用的HSE管理工具，可探索和建立相應的HSE領先績效指標。

國內油氣行業近幾十年來已經逐步熟悉國際行業HSE管理模式，并建立了國際標準的HSE管理體系。但在具體HSE相關績效指標的統計方面還在按照國內法律法規和標準進行統計、報告和管理。要熟悉國際行業HSE管理的良好做法和通用做法，應積極學習、借鑒和使用目前國際行業組織推薦的成熟的且在行業內已達成共識的統計標準和指標定義，逐步建立企業和行業通用的統計口徑，而不僅僅從合規角度，按照國內的統計標準進行統計和報告。這樣才能夠與國際油氣行業在相對一致的語境下進行溝通和行業績效的比較，也是國內油氣行業開拓國際市場，和開展國際化運營，創建國際一流的能源公司的需要。

4 建立HSE領先指標的幾點建議

一個企業，如果沒有建立一套科學合理的管理績效衡量方法，并進行持續的數據收集、統計、分析和必要的調整和校正，所有的日常管理就會變得盲目的低效的，不能切實有效地確保公司的人員和生產運營安全。

這里以英國油氣行業的一個安全協會（STEP CHANGE IN SAFETY）提出的關于設立領先指標的指南為例，從如下三個方面考慮領先指標：

4.1 關于合規方面的領先指標，用于滿足當地法律法規的最低安全指標。

例如：

（1）是否發布了安全政策

（2）公司滿足法律程序要求的達標合規率

（3）完成法定培訓的百分比（如：安全管理人員資格；司機、電工、焊工特殊工種培訓等）

（4）管理層和主管職位描述覆蓋率，包含具體的健康和安全責任

（5）對HSE管理體系審核的符合率

（6）監控/審計/審查整改計劃與實際完成數量

（7）管理層計劃和實際完成的赴現場調研次數

4.2 與公司HSE管理體系管理要求相關的領先指標

例如：

（1）是否與員工充分溝通HSE政策

（2）領導赴現場開展安全調研的數量和有效性

（3）制定的計劃和目標的實際完成率

（4）安全培訓計劃完成的百分比

（5）由于工作范圍變更原因開展的風險評估次數：

（6）遵守風險控制措施的程度

（7）安全整改建議的數量

（8）計劃和完成的安全審核數量

（9）安全審核建議按時結束的數量

（10）對投訴或建議采取行動的時間

（11）安全簡報的頻率和有效性

（12）施工期間識別需要采取額外控制措施的次數

4.3 由現場作業單元制定的相關指標

例如：

（1）已完成計劃培訓課程的百分比

（2）已確定的能力差距得到解決的百分比

（3）測試滿足性能標準要求的設備百分比，例如在要求時間內關閉的ESD閥門的百分比

（4）等待更新的關鍵圖紙數量

（5）記錄的技術問題已經解決并關閉的數量。

（6）每次檢查提出改進行動的數量

（7）開展風險評估工作的百分比

（8）危險活動暴露時間減少的百分比

（9）按計劃要求進行工地檢查的百分比

（10）審查工作許可證和發現符合要求的控制措施的百分比

結語

企業可根據自身實際安全管理現狀，結合HSE管理體系制度建設和安全文化的成熟度，考慮選擇適合企業、國內合規和國際行業通用的績效指標，確保這些關鍵績效指標能夠全面、客觀地反映企業自身HSE管理需求，通過建立HSE指標統計的標準和易操作的合理可行的程序，組織人員定期溝通、監控和分析這些指標的運行狀況，評估并在必要時調整一些不合理的指標，以確保所有設定的關鍵指標為實現公司追求卓越安全績效而健康安全運行。