關于云南德宏建設面向緬甸科技輻射基地的思考

王知非

摘 ?要：建設面向緬甸科技輻射基地是在國家“一帶一路”倡議、“中緬經(jīng)濟走廊”發(fā)展戰(zhàn)略背景下云南德宏未來發(fā)展提出的新目標，利用德宏區(qū)位優(yōu)勢，搭建科技合作交流平臺，加強人文交流合作，開展跨境企業(yè)孵化、技術轉移和成果轉化。它對云南德宏提升對外開放格局，促進經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。

關鍵詞：科技平臺 ?輻射基地 ?一帶一路

中圖分類號：F127 ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2019）05（b）-0222-02

為主動融入和服務國家“一帶一路”倡議、“中緬經(jīng)濟走廊”發(fā)展戰(zhàn)略建設，深入貫徹落實習近平總書記提出的要把云南建設成為面向南亞東南亞輻射中心的要求[1]，德宏立足面向南亞東南亞開放門戶和瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設的契機，加快推進云南德宏—緬甸科技創(chuàng)新交流與合作，積極發(fā)揮科技的支撐與引領作用，不斷提升對外科技的合作交流，把德宏建成面向緬甸科技輻射基地。

1 ?建設科技輻射基地的重要意義

德宏地處云南西部，有長達503.8km的國境線，三面與緬甸接壤，擁有兩個國家級口岸和兩個省級口岸。在云南8個邊境州市中，德宏區(qū)位優(yōu)勢最佳，是我國建設“一帶一路”的重要一環(huán)，是陸路走向緬甸最安全、最經(jīng)濟、最便捷的通道，是云南面向南亞東南亞輻射中心的關鍵節(jié)點和孟中印緬經(jīng)濟走廊的先行區(qū)。德宏最大的優(yōu)勢是區(qū)位優(yōu)勢，建設面向緬甸科技輻射基地，有利于踐行“親、誠、惠、容”周邊的外交理念，促進與緬甸互利共贏、共同發(fā)展[2];有利于促進我國通往緬甸陸上戰(zhàn)略通道建設，保障國家能源、經(jīng)濟等安全;有利于德宏當?shù)貥嫿ㄩ_放型經(jīng)濟新體制，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢;有利于以不斷擴大開放為牽引，迅速提升德宏綜合競爭力，實現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會的目標，譜寫好中國夢的德宏篇章。

2 ?建設科技輻射基地的主要任務和目標

主要任務：一是搭建云南德宏—緬科技合作交流平臺，建立雙方科技創(chuàng)新合作高層溝通聯(lián)絡協(xié)調機制;二是雙方在重點領域關鍵技術合作攻關，提高科技創(chuàng)新能力;三是加強雙方人文交流合作，共建聯(lián)合實驗室，加大緬甸科研人員來德宏工作學習力度;四是雙方開展跨境企業(yè)孵化、技術轉移、成果轉化等。

建設目標：圍繞“一帶一路”倡議、“中緬經(jīng)濟走廊”科技創(chuàng)新行動計劃和建設緬甸科技創(chuàng)新中心專項規(guī)劃，開展科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、國際科技示范園區(qū)合作、技術轉移4項行動;把德宏建設成為面向緬甸科技輻射創(chuàng)新中心基地和中緬科技創(chuàng)新與合作的國家級對外開放平臺。

3 ?建設科技輻射基地的對策建議

3.1 構建云南德宏—緬甸科技創(chuàng)新與合作平臺，深化中緬科技合作

充分發(fā)揮德宏地緣優(yōu)勢。利用德宏與緬甸相鄰的區(qū)位優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，進一步夯實與緬甸科技創(chuàng)新合作基礎，提升科技創(chuàng)新合作層次，拓寬科技創(chuàng)新合作領域，以搭建國家級面向緬甸的重要科技創(chuàng)新與合作平臺為目標，建成云南德宏—緬甸科技創(chuàng)新與合作平臺[3]。以提高德宏與緬甸合作的質量和效果，深化德宏與緬甸科技創(chuàng)新合作，擴大科技人文交流，充分發(fā)揮科技在構建新型中緬關系中的重要作用，從而提升我國面向南亞東南亞國家的輻射面與影響力。

3.2 舉辦云南德宏—緬甸科技創(chuàng)新合作高峰論壇，構建溝通合作協(xié)調平臺

每年定期在德宏舉辦科技創(chuàng)新合作高峰論壇。論壇圍繞現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)保護、新能源可再生能源、生物醫(yī)藥、醫(yī)療健康、電子信息等科技創(chuàng)新合作領域，邀請緬甸及周邊“瀾滄江—湄公河”流域國家，跟國內企業(yè)家、高校、科研機構、專家學者等開展政策交流、技術成果轉化、產品展示和合作商談。通過論壇的舉辦，進一步深化和促進緬甸國家政府及周邊國家政府高層與中國政府高層的深入溝通聯(lián)系，協(xié)調解決中緬國際科技創(chuàng)新合作中遇到的問題，并商討制定和完善我國與緬甸及周邊國家在開展科技創(chuàng)新合作相關政策，進一步達成共識，從而共同推動我國與緬甸等周邊國家的科技創(chuàng)新合作進一步走向深入。同時，通過加強政府高層間的溝通增進德宏與緬甸及“瀾滄江—湄公河”流域國家間的政治互信和科技合作交流，更進一步支撐和服務我國與“一帶一路”“中緬經(jīng)濟走廊”沿線國家的合作縱深發(fā)展。

3.3 建立和實施聯(lián)合研究項目，深化科技合作

爭取共建國家級國際聯(lián)合實驗室。借助德宏豐富的農業(yè)資源、技術創(chuàng)新優(yōu)勢，在水稻、蔬菜、咖啡、玉米、馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展方面，與緬甸相關有實力的機構、企業(yè)聯(lián)合組建團隊向國家申報中國—緬甸“水稻、蔬菜、咖啡、玉米、馬鈴薯”產業(yè)關鍵共性技術聯(lián)合實驗室，圍繞產業(yè)發(fā)展中亟需解決的關鍵共性技術深入開展研究，促進品種選育、種植、加工等適用技術在緬甸及“瀾滄江—湄公河”流域國家的技術轉移，進而深化兩國的科技合作。

3.4 建立中國—緬甸科技創(chuàng)新產業(yè)合作網(wǎng)絡，助推雙方產業(yè)發(fā)展

明確重點發(fā)展領域，引領科技創(chuàng)新產業(yè)合作方向。結合德宏農業(yè)資源豐富的優(yōu)勢實際，在現(xiàn)代農業(yè)方面，主要選擇優(yōu)質水稻、甘蔗、玉米、馬鈴薯、西柚等優(yōu)勢產業(yè)的品種選育、種植和病蟲害防治技術方面開展合作;結合緬甸對能源的需求，主要選擇小水電筑壩技術、太陽能光伏發(fā)電技術、太陽能提水技術等方面開展合作;結合緬甸農業(yè)及輕工業(yè)發(fā)展的需求，在裝備制造方面，主要選擇中小型農業(yè)機械、農用車、摩托車等裝配技術方面開展合作;結合我國健康產業(yè)方面的優(yōu)勢及緬甸民眾對疾病預防健康的需求，選擇現(xiàn)代醫(yī)療、檢驗檢測、疾病預防技術等方面開展合作;結合區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，開展跨境旅游、自駕旅游、深度旅。通過在這些重點領域開展技術合作與技術推廣，從而有效支撐雙方相應產業(yè)的發(fā)展。

3.5 開展適用技術示范項目，促進適用技術“走出去”

鞏固現(xiàn)有基礎，深入推進農業(yè)適用技術示范項目的實施。一是圍繞中緬（八莫）現(xiàn)代農業(yè)科技示范園建設的深入推進，將優(yōu)質檸檬、柚子、水稻、玉米、馬鈴薯等農作物的新品種選育、機械化種植、生物農藥等系列適用技術通過示范園的建設與各示范項目的實施，推廣到緬甸及“瀾滄江—湄公河”流域國家，促進現(xiàn)代農業(yè)適用技術的“走出去”，從而成功將先進現(xiàn)代農業(yè)適用技術有效地轉移和推廣。二是圍繞大宗農產品貿易深入合作。以水稻為例，緬甸水稻出口能力在100萬t的基礎上，通過改良品種、改善農業(yè)基礎設施、適當增加農業(yè)生產資料投入等措施，水稻產量和出口量還有較大提升空間。緬甸政府計劃到2020年，水稻年出口量達到300萬t，將成為南亞東南亞地區(qū)重要的水稻出口國。緬甸有潛力成為中國周邊重要的水稻進口來源地。三是深入實施農業(yè)產業(yè)鏈示范項目建設。在緬甸條件成熟的領域和地區(qū)探索實施產業(yè)鏈整體示范項目開發(fā)，可先在水稻等糧食作物以及天然橡膠、劍麻等戰(zhàn)略性農產品領域推進，引導國內企業(yè)通過“抱團出?！?，在緬甸建立相關農產品生產、加工、物流倉儲基地，提高對這類資源的掌控能力和對市場的影響力。四是拓展農業(yè)產能示范合作。中國在畜牧水產養(yǎng)殖加工、飼料生產、農機等方面具有較強的優(yōu)勢，緬甸具備豐富的土地資源、飼草資源和漁業(yè)資源，中緬兩國在這些領域具有較好的互補性，合作潛力較大。在上述領域開展農業(yè)產能合作，既有利于緬甸提高農業(yè)生產水平，又有利于我國優(yōu)勢農業(yè)產能的輸出。

參考文獻

[1] 譚晶純，尹朝平，李紹明.主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略 建設面向南亞東南亞輻射中心[N].云南日報，2015-03-09.

[2] 陳利君.云南建設輻射中心的內涵與對策建議[J].云南社會科學，2015（6）：1-6.

[3] 何祖坤.加快面向南亞東南亞輻射中心建設[J].社會主義論壇，2017（2）：25-26.