新農村背景下小型農田水利工程管理的發展研究

摘 要：近年來，隨著我國社會經濟的快速發展，農村地區的農業基礎設施也在不斷完善，為農村經濟的發展提供了奠定了基礎。小型農田水利工程作為農業地區重要的灌溉水利工程，其不僅具有防洪抗旱的效果，同時能夠為農業發展提供安全可靠的水利資源。然而，現階段在新農村經濟不斷快速發展的時代背景下，我國有不少農村地區在小型農田水利工程建設管理的過程中還存在著諸多的問題亟待解決，通過采取科學有效的發展研究措施，促使我國農田水利工程管理質量和效率不斷提升，進而達成推動農業社會整體經濟可持續發展的戰略目標。

關鍵詞：新農村背景;小型農田水利工程;管理問題;發展研究

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.21.079

1 新農村時代背景下，我國小型農田水利工程管理過程中存在的主要問題

1.1 資金籌集難度相對較大，后續資金的投入力度不夠

當前，由于受到農村地區的經濟發展因素的影響，我國一些地區對于農田水利工程缺乏足夠的正確認知，對于農村地區建設小型農田水利工程投資建設的積極性不高，從而使得農田水利工程的資金籌集的難度相對較大。與此同時，一些農村地區雖然在農田水利工程前期籌集到了一部分資金，水利工程順利開展，但是由于后續資金的投入力度不夠，使得水利工程的資金鏈條的連續性出現了斷裂，致使農田水利工程的后續工作無法正常開展，成為阻礙和制約農村地區農業產業化發展重要因素。

1.2 農民參與農田水利工程管理參與程度不高，工程管理存在權責不明問題

基于小型農田水利工程建設項目的特點，大部分的農村地區小型的水利工程都是由農民集資投資建設完成，所以對于農田水利工程的后續管理工作也是有村民組織建設管理，然而受農村地區社會、經濟和思想因素的影響，許多農村地區的小型農田水利工程管理過程中都采取的粗放型管理模式，沒有組織和安排專業的管理團隊來農田水利工程進行正規系統化的監督管理，這使得一些地區的農田水利工程出現管理混亂，工程設施得不到及時有效的維護和檢修，久而久之就會造成設備水利工程設備老化，給農田水庫進行安全灌溉帶來一定的影響，嚴重偏離農村地區居民集資建設小型農田水利工程的本意和初衷。

1.3 缺乏科學農田水利工程運營管理制度，整體管理效率不高

現階段，在新農村時代背景下，我國許多農村地區為了拉動當地農村經濟的發展，集資建立了屬于本地區的農田水利工程，然而受到傳統綜合因素的影響，我國一些地區雖然已經完成了對小型農田水利工程的建設投資，但是卻沒有形成與之相適應的農田水利工程運營管理制度，這是許多小型農田水利工程出現了由于缺乏科學化的管理而導致工程項目運營效率不高的問題，嚴重情況甚至出現“一年建成無人管，三年報廢時常有”的現象，這不僅大大縮短農田水利工程的整體使用壽命，造成資源的浪費，同時也給農村經濟的未來可持續發展帶來嚴重的不良影響，導致農村地區居民投資、管理建設的小型農田工程的積極性和主動性大幅度降低。

2 提高和完善我國農村地區小型水利工程建設管理的有效措施

2.1 加大對農田水利工程的資金投入和使用效率

基于小型農田水利工程的建設需求，該項目在建設的過程中不僅需要大量的資金投入，同時需要加強對籌集資金的管理，提高工程資金的使用效率，為農田水利工程項目建設管理工作的開展提供充足的資金。當然，在農村地區建設小型農田水利工程，單單依靠農民集資可能與工程項目實際所需的資金數額相差甚遠，對此這就需要國家、政府和社會各界的發力支持，采用多種方式和多種投資來籌集到更多的資金，此外，對于已經籌集的到工程資金要組織專業的團隊對資金進行專款專項管理，加強資金流向的監督管理工作，有效降低資金的貪污、挪用風險，提高水利工程資金使用效率，從而確保小型農田水利工程項目后續工作能夠順利開展奠定良好基礎。

2.2 劃分管理權責，提高農民的管理參與的積極性

農村地區的農田水利工程權責劃分不明確，民眾的參與和管理的積極性不高是現階段水利工程管理過程中存在的主要問題，因此為了解決這一問題在農田水利工程的管理中需要明確劃分管理的權責，堅持誰管理誰負責原則，細化水利工程內外部監督管理工作，鼓勵民眾參與到水利工程管理隊伍中，采用問責管理機制，提高水利工程整體管理效率，并最終達到服務于農業發展的目的和宗旨。

2.3 提高農田水利工程管理意識，完善管理制度

當前受社會經濟綜合發展因素的影響，許多農村地區對于農田水利工程建設管理的重要性缺乏足夠的認識，造成水利工程的整體管理效率不高的問題。因此為了進一步解決這一問題，就需要在實際的管理過程中樹立科學的農田水利工程管理意識，不斷完善樹立管理機制，做好水利工程內外部運營監管工作，組織安排專業團隊對農田水利工程進行定期的維修、檢查，從而確保水利工程安全運行，為推動我國新農村地區經濟的發展奠定良好的基礎。

3 結束語

綜上所述，在新農村經濟不斷發展時代背景下，大力推動農村地區的基礎設施完善工作，提高農民收入已經成為新農村建設發展重點工作。農田水利工程的建設發展對于我國新農村地區的農業灌溉，社會經濟發展有著不可替代的作用，對此為了提高農村水利工程的管理效率和質量需要加大對其資金的籌集管理力度，提高民眾參與主動性和積極性，做好內外部的監督管理和權責劃分工作，完善管理機制和構建科學管理意識，從而充分發揮農田水利工程服務于民，造福于民的作用。

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作者簡介：劉輝（1987-），男，河北滄州人，本科，助理工程師，研究方向：水利工程。