活學(xué)活用《條例》正確處理高校大學(xué)生人身傷害事故

陳春水

摘 要 運(yùn)用《條例》正確處理學(xué)生人身傷害事故，《條例》為高校預(yù)防與處理學(xué)生人身傷害事故提供了法律依據(jù)和保障，是全面落實(shí)依法治教的一項(xiàng)重要舉措。通過經(jīng)典案例分析，完善機(jī)制，健全制度，提高大學(xué)生的安全防范意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。在依法治校、大學(xué)生法律意識(shí)不斷提高的背景下，明確高校與學(xué)生在人身傷害事故中的責(zé)任劃分， 運(yùn)用《條例》正確處理高校學(xué)生人身傷害事故是建設(shè)平安和諧校園的重要保障。

關(guān)鍵詞 《條例》 人身傷害事故 平安和諧校園

中圖分類號(hào)：D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2015年11月20日通過《江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》，《條例》自2016年1月1日開始施行。《條例》對(duì)學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防內(nèi)容全面、主體突出，明確規(guī)定了各方的預(yù)防職責(zé)，突出了積極預(yù)防的立法目的，具有很強(qiáng)的操作性。《條例》將學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防放在重要位置，強(qiáng)調(diào)了事故的預(yù)防是社會(huì)各方的共同責(zé)任，尤其突出了學(xué)校、政府及相關(guān)部門、未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。高校學(xué)生人身傷害事故已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是高校和學(xué)生家長關(guān)心的問題。從法律視角探析高校學(xué)生人身傷害事故的責(zé)任劃分，充分利用各種手段加強(qiáng)對(duì)學(xué)生傷害事故的防范，對(duì)于保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利，維護(hù)高校正常的教學(xué)秩序， 《條例》為學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)生人身傷害事故提供了法律依據(jù)和保障，是全面落實(shí)依法治教的一項(xiàng)重要舉措，通過經(jīng)典案例分析，運(yùn)用《條例》正確處理學(xué)生死亡事故的效果。創(chuàng)建和諧平安校園具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1事件描述

南昌某高校，胡某，女，家庭住址：江西省南昌縣，公共管理系315社會(huì)工作班學(xué)生。處理案件的警察介紹案件的經(jīng)過：1月21日凌晨1點(diǎn)，110指揮中心接到胡某電話報(bào)警，說自己要跳樓，要他們?nèi)ヌ幚碜约旱氖w。中午1點(diǎn)，派出所民警接到群眾報(bào)警，在小區(qū)二樓平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)該學(xué)生尸體，進(jìn)行現(xiàn)場勘查，發(fā)現(xiàn)該生的包，包中有手機(jī)及該生與某公益服務(wù)中心簽訂的實(shí)習(xí)協(xié)議書。警察在判斷該生身份后通知其家人。經(jīng)警察檢查，該生手機(jī)中留有一封遺書，遺書中提出要父母不要經(jīng)常吵架，（自己跳樓后）不要對(duì)自己進(jìn)行治療。該生在校期間遵守校紀(jì)校規(guī)，學(xué)習(xí)成績較好，和同學(xué)之間關(guān)系比較和諧，一直都沒有異常的言行。警方的結(jié)論：高校大學(xué)生胡某自殺的原因是家庭矛盾產(chǎn)生的結(jié)果。

2事件處置

胡某跳樓自殺后，家屬6人于1月24日來校，要求學(xué)校有個(gè)說法。校方按規(guī)定接待了來訪家屬，校方會(huì)依據(jù)《江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》認(rèn)真處理。校方第一時(shí)間向教育廳穩(wěn)定處，市政法委，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。成立了事件處置小組，并派出保衛(wèi)處、學(xué)工處、有關(guān)系的負(fù)責(zé)人，前去現(xiàn)場，通過當(dāng)?shù)嘏沙鏊私庠敿?xì)情況。保衛(wèi)處邀請(qǐng)胡某所在的縣鄉(xiāng)村綜治部門干部，于1月26日來校共商處理。保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人與縣鄉(xiāng)村綜治部門干部商談，并依據(jù)《條例》內(nèi)容規(guī)定，商談了初步意見。學(xué)工處、有關(guān)系的負(fù)責(zé)人告訴家屬現(xiàn)場派出所調(diào)查的情況，胡某在校期間的表現(xiàn)情況。保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人并對(duì)家屬進(jìn)行了法治教育。現(xiàn)場派出所調(diào)查的情況及《條例》內(nèi)容規(guī)定，胡某跳樓自殺死亡，與學(xué)校無關(guān)，校方不要承擔(dān)傷害事故責(zé)任。為平穩(wěn)妥善處理該突發(fā)事件，《條例》為學(xué)校處理學(xué)生人身死亡事故提供了法律依據(jù)和保障。經(jīng)與當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)村綜治干部及家屬商定，校方出于人文關(guān)懷及人道主義，校方給予家屬3萬元。校方運(yùn)用《條例》成功處理了胡某跳樓自殺死亡事故。

3分析與啟示

3.1高校大學(xué)生人身傷害事故的范疇

高校大學(xué)生傷害事故范疇是校方在實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或組織的校外實(shí)踐活動(dòng)中。在校方負(fù)有管理責(zé)任的教育教學(xué)場所、生活設(shè)備和其他范圍內(nèi)發(fā)生的。造成在校學(xué)生人身傷害的法律事實(shí)。高校學(xué)生傷害事故既屬于一般人身傷害的范疇。有其本身的法律特征，具體說來，當(dāng)且同時(shí)具備四個(gè)法律要件的大學(xué)生傷害，方可認(rèn)定為高校學(xué)生傷害事故范疇：（1）高校大學(xué)生傷害事故發(fā)生在校方負(fù)有管理職責(zé)的時(shí)間、空間范圍內(nèi)：（2）高校大學(xué)生傷害事故是高校在校學(xué)生發(fā)生的：（3）高校大學(xué)生傷害事故是人身傷害事故：（4）高校大學(xué)生傷害事故產(chǎn)生于防衛(wèi)過失行為。

3.2校方已履行了管理、教育職能，尚且行為無不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)責(zé)任

（1）因地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、雷電等不可抗拒自然災(zāi)害造成的。

（2）因大學(xué)生身體疾病因素或者故意自殘、自殺等自身因素造成的。

（3）因校方責(zé)任以外不可預(yù)測的第三者因素造成的;

（4）校方組織對(duì)抗性體育競技或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的;

（5）法律、法規(guī)所規(guī)定校方不應(yīng)當(dāng)履行責(zé)任的其他條款。

3.3傷害事故的違約責(zé)任

管理關(guān)系是高校與大學(xué)生之間的關(guān)系，是教師育人、服務(wù)育人、管理育人的需要。也是高校履行培養(yǎng)德智體育勞合格大學(xué)生的義務(wù)。在財(cái)產(chǎn)和人身關(guān)系方面，高校與學(xué)生之間是平等公平主體。為此，作為平等公平主體的雙方，可以認(rèn)為，高校與學(xué)生的關(guān)系屬于平等公平合同（契約）類型范疇。從內(nèi)涵上看，高校學(xué)生發(fā)生傷害事故是校方在教育與實(shí)踐過程中，在教育與實(shí)踐服務(wù)場所，負(fù)有管理和服務(wù)責(zé)能的空間與時(shí)間內(nèi)。服務(wù)對(duì)象是在校大學(xué)生。校方因違反安全保障措施，以致造成學(xué)生人身傷害事故。故此在校大學(xué)生追究校方的違約安全責(zé)任。

4開展安全教育，正確處理事件

高校要夯實(shí)安全防范教育，保衛(wèi)處、學(xué)工處、各院系等部門聯(lián)合對(duì)大學(xué)生經(jīng)常進(jìn)行“防火防盜防騙防安全事故”等安全防范教育活動(dòng)。結(jié)合高校實(shí)際開展安全教育：

（1）高校新生入學(xué)，是加強(qiáng)安全防范教育的重要時(shí)段。保衛(wèi)處、學(xué)工處在新生入學(xué)教育中，重點(diǎn)開展“防火防盜防騙防安全事故”等安全防范教育，增強(qiáng)新生安全防范意識(shí)。

（2）高校開學(xué)和放假也是安全問題多發(fā)生時(shí)期，保衛(wèi)處、學(xué)工處重點(diǎn)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全防范教育。尤其是防火防盜防交通事故的安全防范教育。確保大學(xué)生安全返校及平安回家。

（3）每年3月份開展綜治（平安校園）宣傳月活動(dòng)，邀請(qǐng)省市安全、法律專家來校講座。增強(qiáng)大學(xué)生法律知識(shí)和安全防范意思。

（4）進(jìn)入夏季開展防溺水教育，禁止大學(xué)生在校園池塘游泳及戲水。

（5）開展119消防安全日教育活動(dòng)，邀請(qǐng)消防官兵來校進(jìn)行消防安全知識(shí)教育及消防演練。增強(qiáng)大學(xué)生防火意識(shí)和逃生自救技能。

（6）開展122交通安全日和124憲法宣傳日教育，邀請(qǐng)交警和法律專家走進(jìn)教室、宿舍，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行交通安全及法律普及教育。增加大學(xué)生法律知識(shí)和交通安全防范意思。

（7）開展網(wǎng)絡(luò)安全教育，增強(qiáng)大學(xué)生自覺抵制網(wǎng)絡(luò)信息不良誘惑的能力。

（8）開展大學(xué)生生理、心理健康、傳染病預(yù)防、防性侵和防毒品危害安全知識(shí)教育，心理健康才會(huì)身體健康。遠(yuǎn)離毒品，拒絕毒品。

（9）邀請(qǐng)氣象專家和應(yīng)急管理專家來校，開展大學(xué)生防雷防自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的應(yīng)急演練，提高大學(xué)生防雷避險(xiǎn)、逃生自救和互救技能。

（10）邀請(qǐng)專家來校解讀《條例》，讓《條例》在師生中入腦入心，正確運(yùn)用《條例》處理學(xué)生中的人身傷害事故。

上述案例，胡某父母經(jīng)常吵架，造成家庭不和睦，對(duì)本人有傷害，警方的結(jié)論為自殺。該生在校期間遵守校紀(jì)校規(guī)，學(xué)習(xí)成績較好，和同學(xué)之間關(guān)系比較和諧，一直都沒有異常的言行。校方與當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)村綜治干部家屬達(dá)成共識(shí)：該生死亡，與學(xué)校無關(guān)，學(xué)校沒有責(zé)任。運(yùn)用《條例》正確處理學(xué)生人身傷害事故，明確高校學(xué)生人身傷害事故責(zé)任劃分，對(duì)于建設(shè)平安和諧校園的具有現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議.江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例[Z].2015-11-20.

[2] 李元芳.高校學(xué)生傷害事故的類型及處理原則與預(yù)防對(duì)策[J].高教論壇，2003（04）.