對話政府會展項目論壇：政府會展的領(lǐng)導(dǎo)力與新使命

葛菁

近年來，我國主場外交活動盛行，尤其是“進口博覽會”的成功舉辦賦予了政府展全新的功能和意義。究竟“進博會”給政府展帶來了哪些積極作用？新形勢下，政府展如何體現(xiàn)自身的領(lǐng)導(dǎo)力和新使命？政府展該如何招商引資進一步提升發(fā)展？當?shù)卣推髽I(yè)是否形成了新的合作模式？帶著這些問題，“對話政府會展項目論壇”于7月3日下午在EPFIC 2019期間開幕，今年論壇的主題為“政府會展的新使命”。

中國會展經(jīng)濟研究會會長袁再青在致辭中指出，去年有關(guān)政府展的統(tǒng)計中“22%”的統(tǒng)計結(jié)果引起了大家的廣泛關(guān)注，在中國大陸最大的100個展會中，有22個是政府主辦的展會，占比22%，占總體會展數(shù)量的四分之一左右。如果單算面積占比更大，因為通常政府展從規(guī)模上相對于普通展會較高。此外，經(jīng)中國會展經(jīng)濟研究會的統(tǒng)計，目前全國政府牽頭的展會有559個項目，其中大部分的政府展的運營權(quán)已外包，甚至有部分政府已完全退出了主辦。這非常符合本次論壇的主題——政府展的“新使命”，政府展如何創(chuàng)新發(fā)展依然值得大家思考。從全國范圍來看，真正把政府展市場化做得好的還在少數(shù)，更多的政府展還沒走上良性循環(huán)的道路，如何在中國特色下辦出高質(zhì)量的政府展，值得大家深思。

中國會展經(jīng)濟研究會常務(wù)副會長儲祥銀作為本次對話的主持人，也發(fā)表了自己的見解。他表示，在討論政府展的時候并不能一概而論，政府展可以按政府的參與程度分為掛名型、支持型、引導(dǎo)型和主導(dǎo)型。針對不同的政府展的特點，如何利用好政府的資源做好市場，值得每一個政府展的主辦方深思。要不要把政府性質(zhì)的展會完全推向市場？這幾年大家一直在討論該問題，目前大家有了比較一致的觀點——在中國特色的環(huán)境下政府展不可能完全退出，在一段時間內(nèi)依然有存在的必要。

義烏市市場發(fā)展委員會副主任童端鷹在討論中表示，目前，義烏政府展與其他展會呈現(xiàn)四六開，義烏有40%的展是政府主導(dǎo)型的展覽，因此感覺到中國政府可能從中央到基層要采取的措施是不一樣的，可能一方面要讓政府展退出，一方面還要再前進。不得不承認，舉辦政府展很累很辛苦，政府身上背著很多的責(zé)任，因為政府展身上“背”著許多使命，既要唱好“政治戲”，又要唱好“經(jīng)濟戲”，還要唱好“外交戲”。在義烏，一般每個政府展背后都有專業(yè)的會展公司在運營，通常這個公司是長期負責(zé)這個展會的，而政府正在慢慢轉(zhuǎn)型，慢慢退出主導(dǎo)，更多的是轉(zhuǎn)向展會的評估角色。

長沙市會展管理辦公室主任陳樹中認為，政府展的使命是基于政府對展會的定位，政府是有層級的，中央政府和地方政府的辦展目標是不同的，從國家層面講政府一定是著眼于國家戰(zhàn)略，但省政府牽頭的展會可能更多的是著眼于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的考慮，如果是展示國家戰(zhàn)略的定位可能不會太考慮經(jīng)濟方面的直接效益和回報，但如果是區(qū)域性的戰(zhàn)略定位，就要更多地考慮市場的持續(xù)發(fā)展。目前，政府展還需朝這幾個方向努力，首先，關(guān)鍵技術(shù)關(guān)鍵裝備的主題展還是需要政府牽頭。其次，政府展要加大買家和專業(yè)觀眾的邀請，這是目前政府展執(zhí)行過程中不足的地方。另外，地方政府要保持“開放包容”的心態(tài)，展會上不只突出當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同時還還要面向全國和國際。

貴陽市投資促進局調(diào)研員羅智在討論中指出，通過推動支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前貴陽的酒博會和數(shù)博會越來越被人熟知，目前酒博會的運營主要依托政府，但數(shù)博會已經(jīng)全面實現(xiàn)了市場化。究竟如何市場化，這條路并不好走，目前貴陽市政府也在探索中。在市場化的進程上，政府該放權(quán)的地方還是要放權(quán)，但是放權(quán)的同時也要要求企業(yè)對展會有所創(chuàng)新，企業(yè)是市場化發(fā)展的主體，展會市場化程度高，政府才能把精力放在更有用的事情上。

福州市商務(wù)局副調(diào)研員程學(xué)英向大家介紹，目前福州的政府展有五六個，其中就包含了中央交給運營的展會，通過展會的拉動效應(yīng)，福州發(fā)現(xiàn)展會對產(chǎn)業(yè)的推動力非常明顯，產(chǎn)生了非常大的促進作用。因此，目前福州市政府爭取在內(nèi)容上不同質(zhì)化，辦出有特色的展會，拿出有代表的品牌展，營造出良好的氛圍。一個城市的市場化程度的高低跟當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)有關(guān)系，跟當?shù)卣耐顿Y力度也有關(guān)系。福州有著良好的營商環(huán)境和較高的市場化程度，但如何打造良好的會展環(huán)境還需要政府針對性地進行學(xué)習(xí)。

沈陽市商務(wù)局會展發(fā)展處處長戰(zhàn)曉鷗介紹，目前，沈陽已經(jīng)沒有政府展，全國著名的沈陽制博會也早在8年前脫離了政府主導(dǎo)，交給了專業(yè)的會展公司來操盤。今天，脫離政府的8年，制博會依然處于上升的勢頭，所以政府應(yīng)該把更多的精力放在發(fā)展市場化的項目，把本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)扶上位后就交給專業(yè)的展覽公司打理。但如果一個展會可以拉動這個地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，那么政府是有必要牽頭主辦這個展會的，因為政府的支持可以激發(fā)它的活力，此外，政府要把精力花在服務(wù)上，把更多的人力、財力、物力用來建設(shè)城市，讓來到這個城市的參展商和觀眾都能留下好的印象和好的體驗。

作為每年和政府打配合的會議主辦方——世界針灸學(xué)會聯(lián)合會健康傳播工作委員會主任委員張竣程從另一個角度解讀了政府展。他表示，該市場化的部分堅決交給市場，該政府主導(dǎo)的堅決讓政府把控。展會是個從無到有的過程，培育過程非常艱難，沒有政府的參與，很難辦成。有政府的支持，展會就有了公信力和美譽度，市場化也會更有活力！