“司改3.0版”開啟審判工作新時代

嚴劍漪

案多人少怎么辦？書記員不夠用怎么辦？法官助理配不齊怎么辦？法官疲勞辦案怎么辦？書記員、法官助理、法官，職責應該怎么劃分？法院的司改目標如何去實現？……

不是每個人都有勇氣去做自己都不敢相信的事，但上海有一家法院做了，它用“刮骨療法”打造了全新辦案模式，用現代高科技和制度創新把“未來法院”變成了現實。它，就是——市第二中級人民法院。

22人做118人的活兒？

“一開始我是質疑的，這個活兒不可能推得下去，剛招進來的8個文員，連庭里都沒去過，什么都不會，怎么記錄？”市二中院書記員管理辦公室負責人段婷回憶七個月前的情景時笑了。

去年9月，政治部開始考慮由段婷來擔任即將成立的書記員管理辦公室負責人之職，她有些猶豫，市二中院共有118人承擔開庭職責，其中書記員50名、文員68名，分散在各個部門，平均每天開庭約40場，最高一天保障庭審92場。“成立書記員管理辦公室后，要花五分之一不到的人力資源去完成甚至超過原有的保障開庭數，簡直是天方夜譚。”

“放心吧，所有法庭都裝好了科大訊飛的音字轉換系統，只要書記員能修改錯別字、調整段落、不破句就行。”市二中院審管辦主任徐征峰鼓勵段婷。

去年10月，書記員管理辦公室正式成立，連段婷加文員一共9人，兩個月后，段婷手里有了21個兵，系統開始全面運轉，但意想不到的情況出現了。

方言識別度不高、身份證號和車牌號錯誤率高、無法與法官常用的審判管理信息系統和C2J法官辦案智能輔助系統形成數據共享……問題一個接一個，段婷急上心頭。“這還怎么叫節約人力？怎么優化？怎么提高辦案效率和質量？完全背道而馳了！”

政治部、審管辦、辦公室、立案庭、民三庭、行政庭、申審庭，所有相關部門都開足馬力查找問題、分析原因、尋求解決方案。

“工作難度很大，所有的后臺數據庫不能出一個問題，否則整個法庭系統就癱瘓了！”市二中院信息管理中心信息二科科長楊戈說。

22人能完成118人的工作嗎？

讓所有人轉變理念

“當然能！”市二中院民二庭第6合議庭審判長彭辰曾獲得上海法院系統一等功、上海法院“鄒碧華式好法官”等榮譽，審理過的2起案件入選《最高人民法院公報》。

“智能化是法院發展的方向，機器能做的事就讓機器去做，人的勞動力要解放出來。法官助理時間多了，法官就有更多時間去學習、去休息。我們不能老加班，我現在的合議庭已經不加班了。”彭辰快人快語。

2018年，經院黨組同意，彭辰所在的合議庭第一個開始使用音字轉換系統。不久，市二中院所有的32個法庭都裝上了音字轉換系統，民三庭、行政庭、申審庭也加入了使用系統的隊伍。

“怕的就是系統裝好了，卻沒人用！”市二中院院長郭偉清說，他曾擔任市高院副院長、司改辦主任，分管過司改、信息化建設等條線，很清楚改革的最大難度在于“人”。“阻力很大，很多人難以接受新事物，固執地按照習慣思維在做事。”

2018年10月，郭偉清開庭審理了一起故意殺人案，被告人來自福建，普通話并不標準。整個庭審中，書記員全程使用音字轉換系統，刑庭的法官們坐在旁聽席上，看著屏幕上不斷跳躍的庭審記錄文字，院長用自己的行動告訴所有刑庭法官——庭審語音轉換系統是可行的。

經過近半年的努力，一切進入了良性循環，電子卷宗隨案生成，類案和法條自動推送，語音喚醒證據和批注閱覽功能一一加入，音字轉換準確率也達到了95%以上。

如今，段婷可以從容安排21名駐庭書記員平均每天開庭60余場，開庭高峰時可保障每天約80場庭審，最多一天保障庭審達152場。2019年第一季度，駐庭書記員團隊共保障民商事、行政及重大刑事等共計2262起案件的庭審記錄工作，約占全院登記開庭的75%。駐庭書記員李佳純曾一人獨自完成重大疑難案的庭審保障工作，該案卷宗一百余冊，庭審持續四天，29名訴訟參與人參加，累計生成620頁共計300277字的庭審筆錄。

“蝴蝶效應”里的法官助理

“一直說案多人少，一直說書記員不夠，其實是法官助理人不夠。”郭偉清講出了法院管理中的痛點。

曾幾何時，法官助理作為司改的新生事物走上了歷史舞臺，但困擾法官助理的問題也接踵而來：法官助理人是不夠用，無法與法官配比1：1，法官助理職責與法官、書記員混淆不清，未來培養模式模糊不清……法官助理成了迷茫、困惑的群體。

“法官助理是法院的未來，一定要好好培養。”郭偉清下定決心。對22名駐庭書記員實行集約化管理后，市二中院黨組授權一部分具有法律專業背景、熟悉審判工作的書記員從事法官助理的工作，實現主要業務庭法官和法官助理的配比為1：1。

彭辰的法官助理張末然感觸頗深：“以前每個案件的庭審記錄和卷宗歸檔占用我工作量的40%，現在我騰出這些時間專心輔助彭老師辦案，駐庭書記員幫我記錄，我的接待水平提升很快，而且與當事人談話也有助于我后期撰寫文書。”

2018年10月12日，市二中院黨組明確改革思路，今后該院法官的職責為閱卷、開庭、研究案情及思考法律、合議、作出裁判，法官助理的職責為在法官指導下完成全部輔助事務工作，書記員的職責為法庭記錄及電子卷宗歸檔。

與此同時，市二中院的政治部和研究室共同推進法官助理調研導師工作，還專門設計了一套法官助理的考核管理辦法和檔案。“法官助理考核采取量化積分制”，市二中院政治部主任谷開文介紹，“法官助理檔案將一直跟隨法官助理，在今后遴選法官時，我們會提交法官遴選委員會，讓委員們第一時間了解這位法官助理的工作業績，以及庭長、帶教法官對他的評價”。

未來法院近在眼前

五年前，上海法院率先在全國啟動審判權運行機制改革和人員分類管理改革，被稱為“司改1.0版”。此后落實司法責任制、強化法官主體作用、探索多元化糾紛解決機制，被稱為“司改2.0版”。如今，市二中院全力推進“司改3.0版”，它的“標配”就是“新型辦案模式+新型審判團隊+新型管理方式”。

2019年，市二中院內設機構總數由19個精簡到13個，業務部門負責人工作重心回歸辦案主業。4月8日，該院設立法官自主管理委員會。4月17日，通過公開報名、公平考核、公正選拔、公示結果的全流程透明方式，該院選任了30名審判團隊負責人。

“從今年1月開始，我們采用案件權重系數來計算衡量各業務庭各法官的業績。”郭偉清說，“我們的院訓是‘大公至正，我們不僅要在案件處理中追求公平正義，在法院管理中，也要公平公正地對待每一位法官、每一個干警”。

改革總是在不斷地試錯、調整、堅持中走向成功。唯有堅持，才能贏得同行者的敬意。

“運用迭代更新的技術，讓庭審記錄更加完整客觀，這恰恰是讓老百姓看得見公正。”上海達沃律師事務所合伙人、律師林雅聰被法院新科技震撼了。

“法官改變庭審方式，律師配合法官庭審，理想的法律職業共同體就是最終達到對事實、證據等核心問題認定的一致。”上海市錦天城律師事務所律師楊玉萍已開始將法院電子卷宗閱卷目錄的規范標準運用到客戶服務中。

“向科技要生產力，科學分配法院人力資源，‘司改3.0版是法院的發展方向！”郭偉清信心滿滿。

的確，沒人知道未來的法院會有多少變化，但一定會有更多的變化，預測未來的最好方式就是創造未來！